【中國安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】隨著平安中國建設(shè)的不斷推進(jìn)，提高社會治安綜合治理智能化水平，推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，已經(jīng)成為平安中國建設(shè)的必要手段和必經(jīng)之路, “全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”已經(jīng)成為平安中國建設(shè)的總體目標(biāo)。智慧城市建設(shè)、“天網(wǎng)工程”、“金盾工程”已經(jīng)讓監(jiān)控攝像頭*地守護(hù)著城市的安全。雖然根據(jù)今年初國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的新人口增長統(tǒng)計(jì)狀況來看，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?城鎮(zhèn)化率)上升為57.35%，新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行，但作為農(nóng)業(yè)大國，僅做到城市安防的嚴(yán)密布控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村的安防建設(shè)也是平安中國建設(shè)的至關(guān)重要的一部分。所以針對于農(nóng)村安防建設(shè)的群眾性的民安工程——“雪亮工程”應(yīng)運(yùn)而生。
“雪亮工程”的由來
“雪亮”取自“群眾的眼睛是雪亮的”， “雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。 在鄉(xiāng)村主要道路口、人群聚集地建設(shè)高清攝像頭，是以固定視頻監(jiān)控、移動視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶、聯(lián)動報警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)控平臺為主體的信息服務(wù)項(xiàng)目。利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動群眾、依靠群眾、專群結(jié)合，通過實(shí)時監(jiān)控、一鍵報警、分級處置、綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。
“雪亮工程”的建設(shè)背景
一方面，由于我國的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化已進(jìn)入快速發(fā)展期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)模不斷膨脹，人口密集度和流動性增加，而社會治安防控和管理體系暫不成熟，因此，區(qū)域的治安及監(jiān)管的壓力與日俱增。
目前，我國城際、縣際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村視頻監(jiān)控覆蓋度不高，還未形成網(wǎng)格化監(jiān)控布點(diǎn)且監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用程度較低。在此背景下，增加縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村監(jiān)控布點(diǎn)、擴(kuò)大監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面成為“雪亮工程”的要務(wù);深化視頻監(jiān)控應(yīng)用，建立綜合的視頻監(jiān)控圖像研判系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)針對重點(diǎn)地區(qū)或具體事件的可視化實(shí)時管控，提升立體化治安防控體系實(shí)戰(zhàn)效能，是工程的重要目標(biāo)。
另一方面，國家相關(guān)政策主推雪亮工程建設(shè)。
2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見》(以下簡稱“意見”)，“雪亮工程”開始向全國推廣。意見中提出目標(biāo)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面。
2016年9月，國家發(fā)改委、中央綜治辦、公安部共同批準(zhǔn)長春等48個城市獲選全國首批公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市，并獲得中央補(bǔ)助資金。全國共確定的48個示范城市有內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市和呼和浩特市、寧夏銀川市和吳忠市、甘肅蘭州市和慶陽市、河南信陽市與三門峽市、河北石家莊與邯鄲市、廣西的南寧市與柳州市、無錫市、瓊海市、貴陽市、太原市、長春市、宜昌市、重慶市涪陵區(qū)、成都市、南昌市、長沙市、臨沂市、泉州市等。
另外，在標(biāo)準(zhǔn)方面，國家標(biāo)準(zhǔn)委與公安部相關(guān)部門牽頭研究制定了《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用總體架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系》，以積極推動體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在財政補(bǔ)助方面，中央和各省市也都表現(xiàn)出高度的支持，根據(jù)寧夏發(fā)改委公示，如在銀川市和吳忠市示范工程中的2個項(xiàng)目就共獲得了國家補(bǔ)助資金5600萬元，總投資達(dá)13億元。
“雪亮工程”的市場空間巨大
從2011年的“村村通視頻監(jiān)控”工程，到2015年9月九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見》，“雪亮工程”向全國推廣，再到2016年6月，批公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市的確定，“雪亮工程”從四川大邑縣到福建泉州，從山東平邑縣到河北石家莊(邯鄲)，從湖北宜昌到內(nèi)蒙古呼和浩特，太原 正在以飛快的速度在全國蔓延開來。
以中部省份山西為例，太原市作為山西省的省會，原有視頻監(jiān)控工程建設(shè)已初具規(guī)模，2016年9月，中央綜治辦、國家發(fā)改委、公安部確定太原市為全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(雪亮工程)示范城市，至此，太原市的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步入了快車道。記者通過山西政府采購網(wǎng)檢索顯示。在2017年，太原市公安局尖草坪分局雪亮工程社會視頻監(jiān)控資源整合平臺對外招標(biāo)，終山西中天信科技股份有限公司以1066萬元中標(biāo)。中天信科技股份有限公司同樣中標(biāo)了杏花嶺區(qū)視頻監(jiān)控項(xiàng)目，中標(biāo)金額更是高達(dá)2977萬元。萬柏林公安分局的雪亮工程招標(biāo)金額達(dá)到3084萬元，由山西省投資集團(tuán)信息技術(shù)有限公司和東方網(wǎng)力聯(lián)合中標(biāo)。中國移動山西分公司中標(biāo)的太原市晉源區(qū)雪亮工程二類視頻、社會資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目投入資金達(dá)到2697萬元。太原市迎澤區(qū)委政法委員會“雪亮”工程建設(shè)平臺項(xiàng)目招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目的預(yù)算金額達(dá)到2500萬元，項(xiàng)目主要涉及“雪亮工程”中心服務(wù)器、前端視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關(guān)服務(wù)器等技術(shù)。銀江股份中標(biāo)的太原市小店區(qū)視頻雪亮工程建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)金額同樣高達(dá)2728萬元。
越來越多的省市將加入到“雪亮工程”的建設(shè)當(dāng)中，這樣不僅可以讓越來越多的鄉(xiāng)村享受到“遙控器握在手中，安全感長在心里”的安心暖意，同樣也是安防企業(yè)進(jìn)入視頻聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大好契機(jī)。
廣電公司并不是的主角
早期的“雪亮工程”由當(dāng)?shù)卣c廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行合作，山東平邑依托廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。成為“雪亮工程”的示范工程。在2015年四川省前期的試點(diǎn)中，廣電公司同樣是“雪亮工程”的主角，2015年10-12月，四川有限廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司配合四川省綜治辦在成都金牛和遂寧安居、蓬溪試點(diǎn)“雪亮工程”取得成功。
但是，隨著越來越多的智能安防產(chǎn)品(如高清智能攝像頭)投入使用，進(jìn)一步推動了對中后端智能安防解決方案的需求，具有綜合解決方案提供能力的安防企業(yè)地位開始凸顯，“雪亮工程”的推進(jìn)為安防行業(yè)發(fā)展帶來了眾多發(fā)展機(jī)遇，也為提升公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)警務(wù)戰(zhàn)斗工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)逐漸興起并應(yīng)用到安防行業(yè)，公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將為更多的基于視頻深度應(yīng)用提供基礎(chǔ)信息，并具有更加重要的戰(zhàn)略意義。
建設(shè)中政府職能部門的關(guān)系
在“雪亮工程”建設(shè)中，首先要明確一個重要的要求。“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與”在山東平邑試點(diǎn)中，在平臺建設(shè)方面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上劃分為*和綜治系統(tǒng)兩大平臺，*包括縣級公安一級平臺、派出所警務(wù)服務(wù)平臺、中心警務(wù)室值守終端和重點(diǎn)部門值守指揮平臺四級，具備具備綜合監(jiān)控、圖像偵查、智能分析運(yùn)維、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、接警處置、指揮調(diào)度等功能;綜治系統(tǒng)包括縣級綜治信息平臺、鎮(zhèn)級綜治信息平臺、村級綜治信息平臺和重點(diǎn)部門綜治信息平臺四級，具備信息收集、指揮調(diào)度、監(jiān)管考核、視頻會議、網(wǎng)格化管理、智能運(yùn)維等功能。平邑縣視頻信息傳輸采用廣電網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步節(jié)約了建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)了全聯(lián)網(wǎng)全聯(lián)控，并全部納入平邑縣綜治信息共享平臺，極大提升了“雪亮工程”的科技化、信息化水平，也為廣電網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級提供了難得的機(jī)遇。
縱向串聯(lián)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治平臺、橫向整合公安、政務(wù)、消防、城管、路政等職能部門資源的“雪亮工程”，從真正意義上完善了公共安全視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻信息共享平臺、安全管理系統(tǒng)，促進(jìn)點(diǎn)位互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺互通，大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。向城鄉(xiāng)監(jiān)控一體化發(fā)展的完成邁出一大步，也為平安中國的建設(shè)做出了高水平的貢獻(xiàn)。
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