【中國安防展覽網(wǎng) 城市在線】公眾關(guān)注的是體驗和使用，企業(yè)、資本關(guān)注的是量產(chǎn)和上路，政府關(guān)注的是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和價值的提升，以及可能誕生出的大項目、好企業(yè)。這些，都集中在了智能汽車和交通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
11月23日，由中國智能交通協(xié)會主辦、常熟市人民政府承辦的第十二屆中國智能交通年會在江蘇省常熟市召開。深圳市交警局局長徐煒應(yīng)邀參加此次大會，并發(fā)表了題為《像繡花一樣管理城市交通——精細化在深圳城市交通管理中的應(yīng)用和實踐》的演講。
徐煒局長的演講以其創(chuàng)新的思路、獨道的見解、 精辟的論述、成功的案例、精彩的內(nèi)容激起了與會人員的廣泛興趣，會場掌聲不絕！演講主要從實施精細化組織，精細化勤務(wù)，精細化服務(wù)和構(gòu)建城市大腦等四個方面展開。以下為演講摘要：
一、實施精細化組織，編織城市交通“優(yōu)出行網(wǎng)”
彩田-福華路口實行左轉(zhuǎn)移位控制后，實現(xiàn)了南北行方向直行車輛和左轉(zhuǎn)車輛同時放行，使道路線形更為流暢。這只是我們在交通組織優(yōu)化和控制精細化的一個縮影。
近兩年來，我們在先后組織實施7條潮汐車道、10個借道左轉(zhuǎn)路口，16個左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)路口，26個可變車道的基礎(chǔ)上，組織實施了六個：
組織實施了全國首條快速路HOV車道；全國首條快速路“自動化潮汐車道”；全國首條遙控護欄潮汐車道；建立了全國新型交通組織示范區(qū)，*“多道待轉(zhuǎn)”和“小可變車道”交通組織模式，實現(xiàn)了系統(tǒng)治理擁堵；組織實施了全國首批40個“拉鏈?zhǔn)?rdquo;交替通行路段，進一步緩解了擁堵，降低了事故發(fā)生率，讓拉鏈?zhǔn)酵ㄐ谐蔀樯钲诹?xí)慣；在深圳機場設(shè)置了全國首條網(wǎng)約車上客通道，有效解決以往網(wǎng)約車在機場隨處停放、慢駛、上下客的問題，成功打造了網(wǎng)約車管理的“深圳模式”。
二、實施精細化勤務(wù)，編織城市交通“警務(wù)實戰(zhàn)網(wǎng)”
在黨的十九報告說到，軍隊是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。交警是實戰(zhàn)警察，天天都在實戰(zhàn)，交警的實戰(zhàn)，就是要解決路面的各類問題，讓市民的出行更舒心一些更安全一些，更有幸福感一些，這也是市民向往的美好交通生活。勤務(wù)是交警一切圍繞實戰(zhàn)的基礎(chǔ)，是交警的軟實力和核心競爭力，深圳交警將勤務(wù)作為精細化組織城市交通、疏導(dǎo)城市交通、提升見警率和管事率的大強抓手，以實戰(zhàn)勤務(wù)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建了以16種勤務(wù)模式為主要內(nèi)容的第四代勤務(wù)模式，從路面到社區(qū)、從白天到夜間，精細管理，形成一整套科學(xué)完整的警務(wù)體系，確保滿足路面實戰(zhàn)的各種需要。
(一)實行“鐵騎勤務(wù)”，路面管控。鐵騎“小黃人”已經(jīng)成為惡劣天氣里，深圳市民心中可靠的守護者和這座城市醒目的“標(biāo)簽”。
(二)推行“基礎(chǔ)勤務(wù)”，全盤動靜皆知。實行“5590”管理，對重點人員、重點車輛、重點單位實行“戶籍化”管理，動態(tài)監(jiān)管5%的重點車輛，打擊5%的隱患車輛，規(guī)范引導(dǎo)90%的其他車輛。
(三)深化“夜間勤務(wù)”，全時無縫管理。夜間是城市交通管理薄弱的時段，也是監(jiān)管不到位、容易引起交通事故的重點時段。為此，我們組建五支力量，加強“五考三查”，規(guī)范夜間勤務(wù)。通過深化夜間勤務(wù)，夜間交通事故警情下降了30%；事故死亡人數(shù)減少25%；路面管理效能明顯提升。
三、實施精細化服務(wù)，編織城市交通“民生服務(wù)網(wǎng)”
黨的*報告再次提出以人民為中心，為此，深圳交警在服務(wù)上破局，堅持以科技信息化的手段，為市民提供精細化的服務(wù)，讓市民的獲得感更加充足。
一方面是發(fā)揮科技的力量，提供精細化的交管服務(wù)。一是實現(xiàn)窗口辦理向網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)變。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推出“深圳交警用戶”，市民足不出戶就可享受一鍵挪車、事故遠程處理、繳費繳款等6大類165項交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。目前“深圳交警用戶”注冊已近315萬人。二是實現(xiàn)被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。借助深圳交警微博、微信公眾號等自媒體平臺，時刻收集民意，保持與網(wǎng)友直接的互動，用真誠展示和提升政府的公信力。三是實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科技管理轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新研發(fā)了刷臉認證，6個辦事大廳采用“刷臉進出”方式，有效打擊“黑中介”，目前已采集225.7萬人次的人臉數(shù)據(jù)，將176名黑中介納入黑名單；創(chuàng)新推出自助式駕駛證辦證一體機，實現(xiàn)駕駛證自動制證，5分鐘立等可取。
另一方面是凝聚人民的力量，發(fā)動各方參與交通管理。一是堅持民意。搭建“文明交通我做主”互聯(lián)網(wǎng)民意平臺，并鼓勵、獎勵市民積極參與，交警干什么、怎么干、干得好不好，由市民說了算。二是推動行業(yè)自治。推動渣土運輸車行業(yè)成立自卸車行業(yè)協(xié)會，170家企業(yè)7800輛車全部入會,推動貨運企業(yè)成立道路運輸“反超聯(lián)盟”，從源頭上遏制貨車嚴(yán)重違法行為，涉及貨車事故下降23%。三是推動社會共治。將涉及到行人、交通違法駕駛?cè)?、重大事故負有?zé)任駕駛?cè)说韧扑徒o第三方信用評分機構(gòu)，目前納入征信超過11.4萬人；建立隨手拍舉報平臺，日均受理各類交通違法舉報3000多起。
四、構(gòu)建城市交通大腦，編織城市交通“交通控制網(wǎng)”
交通組織也好，現(xiàn)代警務(wù)也好，民生服務(wù)也好，要很好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根本、基礎(chǔ)的支撐就是信息化、海量數(shù)據(jù)。假如把每輛車當(dāng)作是一個城市的交通基因，城市大量的車流就是一個龐大而無序的基因排列。我們在沒有引入城市交通大腦前，交通管理僅僅是從“人工繡花”時代，進入了碎片化的“機器繡花”時代，對于城市基因排列只是“知其然，不知其所以然”。
2017年，我們聯(lián)合華為、中電科、?？?、交通中心等多家的企業(yè)，通過頂層規(guī)劃、平臺搭建、開放生態(tài)等方面的探索，打造強大的城市交通大腦，努力對深圳城市交通基因進行測序，推動交通管理從“機器繡花”向“智能繡花”升級。
一是頂層設(shè)計、整體規(guī)劃，精心繪制智慧交通藍圖。要像繡花一樣管理城市交通，就需要的數(shù)據(jù)——到個位數(shù)的車流量，這就要求我們要緊緊把握住智能交通建設(shè)規(guī)劃設(shè)計這枚“針頭”，才能繪制藍圖。為此，我們以開放包容心態(tài)，集中國電科集團、華為公司、深圳城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心等聯(lián)合開展《深圳市智慧交通建設(shè)頂層設(shè)計》，從全局的視角，描繪建設(shè)藍圖、設(shè)計總體框架、明確任務(wù)和事權(quán)劃分、建立工作機制，以統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、統(tǒng)一管理的思路，打造整體的“城市交通大腦”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和交通管理的深度融合，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”的思路進行集約建設(shè)，積極推動市、區(qū)兩級智慧交通規(guī)劃與建設(shè)的有序發(fā)展，推動智慧交通由碎片化向一體化方向發(fā)展。2017年11月15日，深圳交警與華為公司聯(lián)合創(chuàng)新項目《深圳城市交通大腦項目》在巴塞羅那榮獲了2017年世界智慧城市博覽會平安城市專項大獎。
二是平臺搭建、整合資源，優(yōu)中選優(yōu)促強智慧大腦。我們利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿核心技術(shù)，整合接處警、勤務(wù)、指揮、卡口、PDA等各類基礎(chǔ)資源，橫向搭建戰(zhàn)略性的交通管理大平臺，縱向建設(shè)智慧化的科技強警應(yīng)用體系，從基礎(chǔ)建設(shè)、信息化應(yīng)用建設(shè)、運營管理3個層面，全面提升交通科技智慧化水平。建立標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)算法倉，統(tǒng)一業(yè)務(wù)輸入和輸出標(biāo)準(zhǔn)，讓更多具有交通應(yīng)用算法能力的企業(yè)在統(tǒng)一的平臺進行試驗比較，實現(xiàn)優(yōu)的業(yè)務(wù)性能，徹底打破交通業(yè)務(wù)體系中煙囪林立困境，為智慧交通提供強優(yōu)的解決方案。
三是警企合作、開放共享，聯(lián)合創(chuàng)新構(gòu)建共贏生態(tài)。深圳的城市交通大腦是搭建在云化平臺的基礎(chǔ)上，我們制定標(biāo)準(zhǔn)、開放、豐富的接口，為各類智能交通業(yè)務(wù)提供支撐；同樣，我們的警企合作共建生態(tài)體系理念也是一個開放、共享、共贏的平臺。我們始終堅信，開放、合作、共享的智能生態(tài)，需要凝聚社會各界力量，專業(yè)的人辦專業(yè)的事，共同創(chuàng)建一個可復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可迭代的交通管理營運模式。
在各方共同努力下，深圳交通管理工作取得了較好成效。
一是城市交通更加安全。道路交通事故死亡人數(shù)實現(xiàn)連續(xù)12年平穩(wěn)下降，萬車死亡率降至1.29，總體達到新加坡和香港水平，接近美國紐約水平。今年1-10月交通事故死亡人數(shù)減少43人，下降12.76%，下降幅度之大為歷年少見。
善戰(zhàn)者，必求之于勢。中國特色社會主義的建設(shè)已經(jīng)進入了一個新的時代。不忘初心、牢記使命，站在新的歷史起點，目前深圳交警也在認真學(xué)*內(nèi)外先進經(jīng)驗，努力打造更具質(zhì)量更具標(biāo)準(zhǔn)的深圳城市交通管理體系，努力探索建立具有中國特色、符合新時代要求的，能夠滿足人民美好交通生活需要的、可學(xué)可用可復(fù)制的現(xiàn)代交通警務(wù)機制，努力讓人民的獲得感幸福感安全感的成色更足更充實更加持續(xù)。
善戰(zhàn)者，必求之于勢。中國特色社會主義的建設(shè)已經(jīng)進入了一個新的時代。不忘初心、牢記使命，站在新的歷史起點，目前深圳交警也在認真學(xué)*內(nèi)外先進經(jīng)驗，努力打造更具質(zhì)量更具標(biāo)準(zhǔn)的深圳城市交通管理體系，努力探索建立具有中國特色、符合新時代要求的，能夠滿足人民美好交通生活需要的、可學(xué)可用可復(fù)制的現(xiàn)代交通警務(wù)機制，努力讓人民的獲得感幸福感安全感的成色更足更充實更加持續(xù)。
原標(biāo)題 深圳交警局徐煒：像繡花一樣管理城市交通
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