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　　10月20日，由深圳市交通運(yùn)輸委指導(dǎo)，深圳市道路交通管理事務(wù)中心支持、深圳市智慧交通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、上海智能交通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、南京市智能交通產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等地方行業(yè)組織聯(lián)合主辦的“2017中國(guó)城市智慧停車發(fā)展高峰論壇”在深圳銀湖會(huì)議中心舉辦。上海城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院交通規(guī)劃研究所智能交通研究中心主任朱昊分享了《上海智慧停車發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)探討》的主旨演講。本文為現(xiàn)場(chǎng)演講速記整理，未經(jīng)演講者本人審核。
 

　　朱昊：各位嘉賓，大家上午好，非常榮幸有機(jī)會(huì)和在座各位一起探討智慧停車的發(fā)展模式。我從四個(gè)方面介紹這幾年上海在停車方面做的工作。部分是上海停車信息化發(fā)展?fàn)顩r；第二部分是上海停車信息聯(lián)網(wǎng)工作評(píng)估；第三部分是重點(diǎn)推進(jìn)的停車資源設(shè)施共享項(xiàng)目進(jìn)展情況，后分享一下我們對(duì)未來(lái)智慧停車發(fā)展的判斷。

 

　　上海停車信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
 

　　1、上海停車信息化發(fā)展?fàn)顩r
 

　　上海停車資源的供應(yīng)模式跟其他城市不太一致，主要是以配建為主，道路停車為補(bǔ)充。2016年，全市備案登記的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)(庫(kù))2632個(gè)，泊位57.35萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)19.2%；全市收費(fèi)道路停車泊位7.01萬(wàn)個(gè)，總停放次數(shù)為2059.1萬(wàn)輛次，平均泊位周轉(zhuǎn)率為0.8輛次；全市共有P+R停車場(chǎng)14個(gè)，停車泊位5608個(gè)。2016年，中心城停車設(shè)施規(guī)模為124.2個(gè)，其中居住配建69.2萬(wàn)個(gè)，非居住配建49.9萬(wàn)個(gè)，公共停車場(chǎng)1.3萬(wàn)個(gè)，路內(nèi)3.8萬(wàn)個(gè)。配建占95.9%，路內(nèi)占3.8%。
 

　　上海停車信息化由“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”組成，一個(gè)平臺(tái)是上海市公共停車信息平臺(tái)，四個(gè)系統(tǒng)是停車場(chǎng)(庫(kù))智能管理系統(tǒng)、區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、道路停車信息系統(tǒng)、停車信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。上海在停車供應(yīng)上的政策導(dǎo)向以配建為主，中心城區(qū)大規(guī)模的停車場(chǎng)建設(shè)不太可能，只能利用停車資源共享來(lái)解決停車難的問(wèn)題。2015年，我們開(kāi)始建設(shè)公共停車信息平臺(tái)，組成部分有：公共停車場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，道路停車場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)管理和清分結(jié)算系統(tǒng)、信息綜合服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)。
 

 

　　2015年7月起，上海開(kāi)展公共停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)和示范。2016年完成了2300多家公共停車場(chǎng)電子收費(fèi)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和信息聯(lián)網(wǎng)，到今年8月底改造接入的數(shù)量達(dá)到2400多家。按照市政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，2017年底全市基本上所有的停車場(chǎng)必須聯(lián)網(wǎng)，由市交通委、區(qū)交通管理部門，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等多方協(xié)同推進(jìn)。
 

　　在法規(guī)方面，2013年發(fā)布了《上海市停車場(chǎng)(庫(kù))管理辦法》，另外還有兩個(gè)規(guī)范：《公共停車信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》和《公共停車場(chǎng)(庫(kù))電子收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)要求》。通過(guò)“一個(gè)法規(guī)，兩個(gè)規(guī)范”來(lái)支撐停車信息平臺(tái)的運(yùn)行。第三方投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)，我們稱之為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，包括停車設(shè)備的供應(yīng)商和監(jiān)測(cè)單位。第三方企業(yè)負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化投資改造停車場(chǎng)，并提供大數(shù)據(jù)、錯(cuò)時(shí)共享、后汽車服務(wù)等商業(yè)運(yùn)作和增值服務(wù)。
 

　　針對(duì)公共停車場(chǎng)庫(kù)智能管理系統(tǒng)，上海發(fā)布了《公共停車場(chǎng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。停車場(chǎng)不僅僅是收費(fèi)，還涵蓋其他的功能，包括區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、道路停車信息管理系統(tǒng)以及停車綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。目前停車場(chǎng)收費(fèi)手段采用分時(shí)段收費(fèi)，而使用“互聯(lián)網(wǎng)+”的移動(dòng)支付模式也正在試點(diǎn)。明年的重點(diǎn)工作是道路停車收費(fèi)系統(tǒng)，但目前道路停車在執(zhí)行過(guò)程中欠費(fèi)情況比較多，要怎么去推廣應(yīng)用，提高繳費(fèi)率，這是要面對(duì)和考慮解決的問(wèn)題。
 

　　上海公共停車信息聯(lián)網(wǎng)工作評(píng)估
 

　　目前，停車場(chǎng)系統(tǒng)還未達(dá)到智慧停車的階段。但通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的改造，整個(gè)停車信息聯(lián)網(wǎng)情況有了一定的提升，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
 

　　1、電子收費(fèi)系統(tǒng)改造工作提升了停車信息化總體水平
 

　　(1)停車信息聯(lián)網(wǎng)全面推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化改造行業(yè)發(fā)展
 

　　在電子收費(fèi)系統(tǒng)改造過(guò)程中明確規(guī)定了公共停車場(chǎng)(庫(kù))與公共停車信息平臺(tái)接入方式和數(shù)據(jù)報(bào)送格式、數(shù)據(jù)內(nèi)容等要求，并形成標(biāo)準(zhǔn)化改造流程和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，為停車信息聯(lián)網(wǎng)的迅速推進(jìn)奠定了良好的操作基礎(chǔ)。
 

　　(2)政府協(xié)調(diào)推進(jìn)力度大，場(chǎng)庫(kù)信息化程度普遍提升
 

　　本市停車場(chǎng)(庫(kù))電子收費(fèi)系統(tǒng)改造工作取得顯著成效，場(chǎng)庫(kù)的信息化程度普遍得到提升，傳統(tǒng)的人工收費(fèi)方式被電子收費(fèi)系統(tǒng)替代。
 

　　(3)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入應(yīng)用，智能化手段提升管理效率
 

　　進(jìn)場(chǎng)不停車模式得到深入應(yīng)用，車輛進(jìn)出場(chǎng)的效率得到提升，場(chǎng)庫(kù)電子收費(fèi)系統(tǒng)改造加快了行業(yè)技術(shù)的更新速度。
 

　　2、第三方合規(guī)性檢測(cè)是標(biāo)準(zhǔn)化改造和信息聯(lián)網(wǎng)的保障手段
 

　　如果沒(méi)有單位檢測(cè)，就沒(méi)辦法知道改造的質(zhì)量以及數(shù)據(jù)連接的效果，所以必須要形成公開(kāi)公平公正的檢測(cè)機(jī)制。上海市交通委委托三家單位對(duì)本市公共停車場(chǎng)(庫(kù))安裝使用的電子收費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)，同時(shí)該項(xiàng)工作也得到社會(huì)各界以及場(chǎng)庫(kù)的理解與配合。
 

　　3、政府協(xié)同推進(jìn)信息聯(lián)網(wǎng)工作，形成了合作共享機(jī)制
 

　　由市路政局以公共停車場(chǎng)(庫(kù))備案管理為抓手，對(duì)場(chǎng)庫(kù)的名稱進(jìn)行規(guī)范，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、出入口地址進(jìn)行明確，并對(duì)場(chǎng)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，方便數(shù)據(jù)管理，同時(shí)確保靜態(tài)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，也為市區(qū)兩級(jí)管理部門提供數(shù)據(jù)查詢接口，從而形成數(shù)據(jù)上傳、反饋的持續(xù)監(jiān)控機(jī)制。
 

　　4、存在的問(wèn)題
 

　　我們的平臺(tái)經(jīng)過(guò)將近兩年多的推進(jìn)，在取得一定成果的同時(shí)，也存在了一些問(wèn)題需要改善：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量需要持續(xù)優(yōu)化。在通過(guò)檢測(cè)的場(chǎng)庫(kù)中，能夠保持動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)完全正常上傳的場(chǎng)庫(kù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性尚未達(dá)到要求；二是未實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)效益。從目前收費(fèi)系統(tǒng)改造情況來(lái)看，全市范圍內(nèi)共計(jì)120多家服務(wù)和設(shè)備供應(yīng)商，其中五家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改造比例占60%以上，行業(yè)內(nèi)的設(shè)備供應(yīng)商數(shù)量過(guò)多，行業(yè)集中度不高，無(wú)法形成數(shù)據(jù)互相整合的規(guī)模效應(yīng)；三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盈利模式不清晰?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在積極投入場(chǎng)庫(kù)改造的同時(shí)，也在不斷摸索數(shù)據(jù)的盈利模式，從目前運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，企業(yè)的商業(yè)模式還不清晰，沒(méi)有明確的、可持續(xù)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要政府通過(guò)政策扶持、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等行政手段，以及資本市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)重組兼并等手段來(lái)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　5、聯(lián)網(wǎng)工作的政策建議
 

　　關(guān)于停車聯(lián)網(wǎng)工作的建議，主要包括三個(gè)層面，一是政策層面，將場(chǎng)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)改造的完成情況作為每年停車場(chǎng)質(zhì)量信譽(yù)考核中的一項(xiàng)內(nèi)容。二技術(shù)層面，標(biāo)準(zhǔn)可以落實(shí)下去，并建立持續(xù)的跟蹤機(jī)制，擴(kuò)大檢測(cè)的范圍，把檢測(cè)作為常態(tài)化的工作內(nèi)容。三是投資建設(shè)層面，建議政府加大投入，建立公共停車信息平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)的公共服務(wù)企業(yè)進(jìn)入停車行業(yè)，開(kāi)展專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)和商業(yè)的運(yùn)作，鼓勵(lì)的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合構(gòu)建整個(gè)停車資源。
 

　　上海停車資源共享情況介紹
 

　　所謂停車資源共享，簡(jiǎn)單講就是錯(cuò)時(shí)共享，在時(shí)間上共享停車位。推進(jìn)這項(xiàng)措施的背景也是市政府的要求，《上海市停車場(chǎng)(庫(kù))管理辦法》(第85號(hào))明確提出“市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并加強(qiáng)對(duì)共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)”。據(jù)上海市交通委數(shù)據(jù)，至2016年年底，上海市全市擁有機(jī)動(dòng)車423萬(wàn)輛，但是停車泊位僅有325萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)100萬(wàn)，主要集中在中心城區(qū)。隨著機(jī)動(dòng)車擁有量的不斷增長(zhǎng)，“停車難”矛盾日益突出。據(jù)調(diào)查，2016年上海中心城需要居住區(qū)解決的停放車輛總數(shù)為166萬(wàn)輛，但實(shí)際的配建車位69萬(wàn)個(gè)，車位缺口超過(guò)一半。2016年3月起，上海開(kāi)展道路交通違法行為大整治行動(dòng)以來(lái)，各區(qū)縣也試點(diǎn)開(kāi)展了各種形式的錯(cuò)時(shí)停車資源共享工作，既積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露出一系列突出問(wèn)題。當(dāng)前中心城區(qū)住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域“停車難”矛盾突出，短期內(nèi)設(shè)施供給增量無(wú)法滿足需求增長(zhǎng)，停車資源共享利用勢(shì)在必行。
 

　　為了推進(jìn)停車共享的工作， 2016年9月上海市發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市停車資源共享利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確指出：“停車共享，要求提高停車資源利用效率，挖掘周邊公共、專用、道路等各類停車資源，切實(shí)優(yōu)化停車資源配置”。實(shí)施的重點(diǎn)放在住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等停車矛盾突出的區(qū)域，周邊經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)(庫(kù))原則上應(yīng)全天開(kāi)放。2017年全市停車資源共享利用項(xiàng)目計(jì)劃共100個(gè)項(xiàng)目5000個(gè)泊位。截止至6月完成計(jì)劃總量的71%，預(yù)計(jì)年底能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
 

　　市交委總結(jié)的初步經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)：政府牽頭政策；屬地管理，街鎮(zhèn)對(duì)接；線上線下，同步進(jìn)行。線下是居委會(huì)協(xié)調(diào)，居民申請(qǐng)，利用商場(chǎng)提供停車位。我們到2020年目標(biāo)是500個(gè)示范項(xiàng)目，3萬(wàn)個(gè)共享停車泊位。這里有一些停車共享的案例，包括商場(chǎng)的辦公樓把泊位提供給周邊的居民以及交通大學(xué)的停車位共享。
 

 

　　智慧停車發(fā)展方向
 

　　智慧停車發(fā)展趨勢(shì)，我總結(jié)了5點(diǎn)：
 

　　1、建議加強(qiáng)和完善公共停車信息平臺(tái)的功能和應(yīng)用拓展、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立政企合作的長(zhǎng)效機(jī)制；
 

　　2、促進(jìn)停車服務(wù)與出行信息服務(wù)、商業(yè)信息服務(wù)、汽車后市場(chǎng)等跨界融合和數(shù)據(jù)鏈接；
 

　　3、各方協(xié)同推進(jìn)停車資源共享利用，提高停車資源集約化利用效益；

 

　　4、政策推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和專業(yè)化連鎖化管理；
 

　　5、利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快停車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育智慧停車規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理的產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)充分應(yīng)用到停車行業(yè)里，我們抱著很大的期待。智慧停車是巨大的產(chǎn)業(yè)，也祝愿大家在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中獲得自己的一份成果，謝謝大家。
 

　　原標(biāo)題 朱昊：上海智慧停車發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)探討