【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】市場研究機(jī)構(gòu)Research and Markets日前發(fā)布報告稱，2016年電纜附件市場規(guī)模達(dá)到440億美元，預(yù)計到2022年，這一數(shù)據(jù)將增至620億美元，期間年復(fù)合增率接近6%。
生產(chǎn)許可證是產(chǎn)品的“準(zhǔn)生證”，是生產(chǎn)型企業(yè)重要的資質(zhì)之一。近，電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審批政策又有了一些重要的新變化。小編將這些信息進(jìn)行了匯編整理，供大家參考。親們，接好不謝~
“先證后核”：江蘇浙江廣東等電纜大省試行
近日，遼寧首張“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證誕生。其從受理、審批、發(fā)證，前后用了不到1小時。這是遼寧省主動向質(zhì)檢總局申請推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革試點(diǎn)政策后，發(fā)出的張許可證。
這也意味著電線電纜等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批在更多地區(qū)進(jìn)入“快速通道”。
質(zhì)檢總局今年7月初發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定〉的實(shí)施意見》，北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等6個省、市成為首批試行地區(qū)。
試行“先證后核”后，企業(yè)申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證只需提供“一單(申請單)、一書(承諾書)、一照(營業(yè)執(zhí)照)、一報告(產(chǎn)品質(zhì)量報告)”，一改之前的“繁文縟節(jié)”，拿證時間大大縮短。
改革前，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批都是按照“先核后證”程序辦理的。先由企業(yè)提出申請，質(zhì)監(jiān)部門受理后再安排專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)，合格后再發(fā)證，全過程審批時間要六七十個工作日。
改革后，取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，實(shí)施證后監(jiān)督性現(xiàn)場審查；同時推行預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)制度，幫助企業(yè)完備申報材料，提高申報準(zhǔn)確率。經(jīng)形式審查，材料符合要求的，自企業(yè)申報到審批機(jī)關(guān)作出決定，長不超過2個工作日。企業(yè)可在窗口直接領(lǐng)證，也可由審批機(jī)關(guān)快遞送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“足不出戶”即可拿證。
“由省到市”：電纜生產(chǎn)許可證審批權(quán)陸續(xù)下放
日前，山東省發(fā)布《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于簡政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見(公開征求意見稿)》，委托下放一批省級行政許可事項。其中包括將現(xiàn)由省負(fù)責(zé)審批的電線電纜、耐火材料等19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批事權(quán)委托下放到市級質(zhì)監(jiān)部門。
這19類產(chǎn)品包括：電線電纜、耐火材料、砂輪、飼料粉碎機(jī)械、建筑卷揚(yáng)機(jī)、鋼絲繩、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、救生設(shè)備、特種勞動防護(hù)用品、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、危險化學(xué)品包裝物及容器、汽車制動液、人造板、化肥、危險化學(xué)品、食品相關(guān)產(chǎn)品。
據(jù)了解，國務(wù)院今年6月下旬發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，下放8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限給省級質(zhì)監(jiān)部門。調(diào)整后，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計38類，其中，由質(zhì)檢總局實(shí)施的19類，由省級質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施的19類。電線電纜即在后者之列。
實(shí)際上，江蘇省2016年就提出省級“不再審批”，明確工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可全部項目、全部環(huán)節(jié)徹底委托設(shè)區(qū)市辦理，省級不保留任何環(huán)節(jié)和權(quán)力審批。目前，江蘇全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)均由市級辦理，省級僅提供指導(dǎo)服務(wù)，方便企業(yè)辦證，便于本地就近監(jiān)管。
當(dāng)然，也有反其道而行之的。10月中旬，遼寧省發(fā)布通知(遼政發(fā)〔2017〕47號)，將管理權(quán)限已委托下放至市級質(zhì)監(jiān)部門的電線電纜、耐火材料、化肥和建筑防水卷材4類質(zhì)量安全風(fēng)險等級高、列入省重點(diǎn)整頓行業(yè)范圍的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，調(diào)回至省。
總體而言，在當(dāng)前深化“放管服改革”的政策背景下，可以預(yù)見，以后會有更多省份將電線電纜等工業(yè)產(chǎn)品許可證審批權(quán)進(jìn)一步下放。
“證照分離”：進(jìn)一步厘清營業(yè)執(zhí)照與許可證關(guān)系
11月2日，為了深化涉企證照改革，破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，工商總局發(fā)布《工商總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革舉措促進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見》，提出進(jìn)一步厘清營業(yè)執(zhí)照與許可證的關(guān)系：
企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍中屬于前置許可經(jīng)營項目的，應(yīng)先行取得審批部門批準(zhǔn)的許可證，再向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)登記機(jī)關(guān)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件進(jìn)行登記。
企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍中屬于后置許可經(jīng)營項目的，依法先向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請取得營業(yè)執(zhí)照，再向?qū)徟块T申請許可證，獲得審批部門批準(zhǔn)后，企業(yè)方可從事特定經(jīng)營活動。企業(yè)登記機(jī)關(guān)在經(jīng)營范圍后標(biāo)注“(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)”。
除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定需經(jīng)審批部門批準(zhǔn)取得許可證后方可從事經(jīng)營活動的特殊管制行業(yè)外，企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動。
溫馨提示：6kV及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜不發(fā)放新許可
▲前不久質(zhì)檢總局上的一個代表性問題
關(guān)于電線電纜生產(chǎn)許可證申請，前不久，小編在質(zhì)檢總局上看到一個很典型的問題：申請6-35KV中高壓電力電纜許可證有什么要求？因?yàn)檫@涉及到國家產(chǎn)業(yè)政策。
根據(jù)2013年修正的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》要求，6kV及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目為限制類項目。因此，《電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定：不得受理擠包絕緣中壓電力電纜產(chǎn)品單元的干法交聯(lián)電力電纜的生產(chǎn)許可證新申請。
《電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第三章第六條
企業(yè)申請交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜(陸上用6kV及以上電纜，采用干法交聯(lián)工藝)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，除按通則要求提交的材料外，應(yīng)由企業(yè)提交符合產(chǎn)業(yè)政策自我承諾書。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號令)的要求，6kV及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目為限制類項目。
《國家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于印發(fā)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)的通知》發(fā)改經(jīng)體〔2016〕442號，在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行，禁止新建6千伏及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目。
不得受理擠包絕緣中壓電力電纜產(chǎn)品單元的干法交聯(lián)電力電纜的生產(chǎn)許可證新申請。
注：交聯(lián)工藝通常分為化學(xué)交聯(lián)和物理交聯(lián)。物理交聯(lián)如輻照交聯(lián)；化學(xué)交聯(lián)如過氧化物交聯(lián)(通常稱為干法交聯(lián))、硅烷交聯(lián)(通常稱為溫水交聯(lián))。
原標(biāo)題 速看！關(guān)于電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，近有這幾大新變化
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