【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】隨著城市快速發(fā)展、人口聚集，城市面臨著諸多管理難題，比如環(huán)境污染、應(yīng)急突發(fā)事件、違章停車、共享單車亂停亂放等等，面對這些或大或小的事件，“城市智慧中心”充分發(fā)揮當(dāng)前的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時應(yīng)用整合智慧城市多項創(chuàng)新能力，為政府提供了全新的治理模式，也為市民更好地參與到城市管理中提供了便利的服務(wù)平臺。
在社會經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，城市建設(shè)由增量擴張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)型，空間生產(chǎn)的主體由國家和集體向個人、企業(yè)和社會組織等轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化把人的城鎮(zhèn)化作為核心，強調(diào)多元社會主體參與，優(yōu)化城市綜合治理體系。城鎮(zhèn)化的側(cè)重點由物質(zhì)空間向社會關(guān)系轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的城市管理模式也正在向現(xiàn)代化的城市治理轉(zhuǎn)型。“十三五”規(guī)劃提出，加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平。在這樣的背景下，應(yīng)以信息技術(shù)為支撐，通過城市管理的智慧化和多方參與的協(xié)同互動，從滿足人的多元需求入手，實現(xiàn)城市發(fā)展模式的演進。本期，我們將為您介紹新時期智慧城市升級的七大原則。
原則一：智慧城市建設(shè)應(yīng)以人為核心
“城市即人”人是城市的靈魂和城市發(fā)展的核心動力。我國智慧城市的建設(shè)應(yīng)重視三個方面，即要以所有人為本、要讓人參與、要為后人著想。把人納入到城市多元協(xié)作、協(xié)商治理的體系中，讓人深度參與解決方案的制定過程，可以防止數(shù)字鴻溝的拉大，促進智慧技術(shù)的人性化轉(zhuǎn)型，推動人和城市共同的智慧化進步。
貧困縣阜平的《智慧阜平總體規(guī)劃》從時空多維度出發(fā)，通過新技術(shù)手段的介入，為人的全面發(fā)展提供支持。同時，運用互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動扶貧工作的開展。在智慧城市建設(shè)方面，該規(guī)劃并沒有過于強調(diào)智慧基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而是強調(diào)采用靈活多樣的方式，聚焦民生，發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育等服務(wù)，為傳統(tǒng)扶貧模式植入互聯(lián)網(wǎng)思維，切實改善貧困人口的生活，實現(xiàn)社會治理的優(yōu)化。
原則二：全面感知城市環(huán)境
隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及城市傳感技術(shù)的終端采集裝備不斷完善，智慧城市也開始逐步實現(xiàn)對城市環(huán)境更為直接和細致的全面感知，深度挖掘和綜合分析能力將為優(yōu)化城市政府的公共服務(wù)與社會管理職能提供有力的技術(shù)支持。
基于物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的城市運行監(jiān)測系列項目“城市數(shù)據(jù)網(wǎng)格計劃”，通過在100m至1000m的網(wǎng)格中部署城市環(huán)境感知設(shè)備，形成城市環(huán)境感知網(wǎng)格；通過在路口和公共空間進行布設(shè)，與環(huán)境感知網(wǎng)格結(jié)合，形成城市行為感知網(wǎng)格。從硬件產(chǎn)品到平臺應(yīng)用，持續(xù)探索城市運行監(jiān)測的技術(shù)方法路徑，構(gòu)建人流、車流和環(huán)境的綜合動態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，并結(jié)合三維空間信息和可視化動態(tài)圖表，對區(qū)域整體運行態(tài)勢進行精細化監(jiān)測與管理，極大地優(yōu)化了城市存量街區(qū)的運營管理和規(guī)劃建設(shè)。
原則三：公眾參與
公眾參與是城市治理體系的重要組成部分。信息社會有力地提升了公眾的主體意識，在由互聯(lián)網(wǎng)的城市變革中，開源的軟件和數(shù)據(jù)、信息共享及眾包，為公眾介入城市事務(wù)帶來了新的途徑。ICT技術(shù)可以促進電子參與，促進公眾民主意識的增強，進而促進基于信息平臺的城市問題共同治理機制的形成，而多元共治的格局也將幫助城市形成完善、成熟的公民社會。
原則四：數(shù)據(jù)開放
大數(shù)據(jù)是智慧城市發(fā)展的重要基石，而開放數(shù)據(jù)有利于更好地發(fā)現(xiàn)城市中看不見的問題，挖掘出潛在價值。同時，數(shù)據(jù)開放也是政府體現(xiàn)公正透明、增進與民眾互信的有力手段，這間接為更好地與民眾溝通，解決城市問題創(chuàng)造了條件。我國需要加快數(shù)據(jù)資源共享開放，積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和共享，建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)匯聚融合平臺，加快市級政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序向社會開放，引導(dǎo)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的融合利用。
城市問題的解決方案，不僅僅涉及到技術(shù)問題，更涉及城市治理體系，需要多方協(xié)同參與，共同解決。城市問題解決機制的構(gòu)建包括與利益相關(guān)方一起尋找解決辦法、建設(shè)城市數(shù)據(jù)集成與動態(tài)分析平臺、推動城市數(shù)據(jù)運營三個方面的內(nèi)容。
原則五：與利益相關(guān)方一起尋找解決辦法
成功的智慧城市治理模式的構(gòu)建，需要更多利益相關(guān)主體的參與。通過公私合作與多元參與，改變政府主導(dǎo)的單一建設(shè)模式，可以促進人與人之間信息的交流，并促進政府與公眾之間展開有效的合作，有助于“釋放”廣大市民的智慧，促進公眾參與決策，體現(xiàn)“智慧政治”。智慧的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建立不同利益方信息交流的平臺，對涉及多方利益的城市公共事務(wù)展開充分的討論，鼓勵各方對各自的利益進行表達，后在綜合各方訴求后得出科學(xué)的解決方案。
原則六：建設(shè)城市數(shù)據(jù)集成與動態(tài)分析平臺
城市數(shù)據(jù)集成與動態(tài)分析平臺是智慧城市的神經(jīng)中樞，由數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘分析及智慧模塊組成，融合了城市地理空間尺度的GIS數(shù)據(jù)以及建筑尺度的BIM數(shù)據(jù)和城市人口數(shù)據(jù)，并對各維度、各尺度的城市數(shù)據(jù)進行整合。共享數(shù)據(jù)庫的建立，可以打破信息壁壘，實現(xiàn)不同行業(yè)和部門間的信息暢通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息。當(dāng)前，日益成熟的機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段越來越多地被運用到城市多源數(shù)據(jù)分析與決策過程中，使城市數(shù)據(jù)集成與動態(tài)分析平臺逐漸具備了評價、預(yù)測和輔助決策功能，進而提升了城市的管理水平。
原則七：共享平臺整合推動城市數(shù)據(jù)運營
如果對共享服務(wù)平臺整合的海量數(shù)據(jù)缺乏深度分析，那么數(shù)據(jù)挖掘則沒有意義。依靠開放數(shù)據(jù)，通過建立城市數(shù)據(jù)實驗室與城市數(shù)據(jù)研究院等，可以整合智慧城市的各個系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)挖掘、分析、研發(fā)和運營為中心，推進政策研究和科研創(chuàng)新的集成示范。城市數(shù)據(jù)運營將變靜態(tài)、物質(zhì)性、階段性的智慧城市建設(shè)為動態(tài)、人本、全周期的智慧城市運營，對社會關(guān)系機制進行協(xié)同調(diào)控，并通過信息的雙向和多向反饋，實現(xiàn)智慧城市“自下而上”和“自上而下”的結(jié)合。
啟示與建議
新型智慧城市是在以人為本的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型期，內(nèi)涵不斷豐富、理念不斷提升的智慧城市升級版，是城市管理和社會治理現(xiàn)代化的必然要求。通過提供開放、多元融合、全程式的服務(wù)，智慧城市的核心價值越來越體現(xiàn)出為居民提供高質(zhì)量的生活。合理制定智慧城市的發(fā)展原則，可以從原則上保證人性化的智慧城市頂層設(shè)計，為城市的規(guī)劃、投資建設(shè)與運營設(shè)立以人為本的門檻，保障城市的智慧化發(fā)展，不斷提升居民福祉。以問題為導(dǎo)向、數(shù)據(jù)為中心，遵循以上七大原則，將有效突破固有模式，促進創(chuàng)新要素的智能融合和應(yīng)用，推動大眾參與城市管理，實現(xiàn)城市綜合治理的精細化和智慧化。
通過靈活多樣的模式，開展智慧城市建設(shè)
新型智慧城市建設(shè)與傳統(tǒng)的一刀切、標(biāo)準化的城市建設(shè)不同，應(yīng)采用彈性、漸進和多元化的模式，針對各地不同的情況，不拘泥于一套標(biāo)準體系和項目標(biāo)準，靈活多樣地開展建設(shè)。通過因地制宜的智慧城市建設(shè)，從多維度出發(fā)，以多元運作方式促進不同發(fā)展階段的城市空間管理體系與社會治理機制的動態(tài)融合，促進城市社會體制機制現(xiàn)代化的動態(tài)調(diào)整和管理。
通過技術(shù)集成，促進城市管理體系的復(fù)合集成
通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等多重技術(shù)方法的集成，通過多元多維的數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建網(wǎng)格化智慧城市管理體系。特別是通過建設(shè)傳感器網(wǎng)絡(luò)，采用智能感知技術(shù)，提供全體居民行為與城市環(huán)境的海量數(shù)據(jù)庫，為更準確地分析和預(yù)測城市問題提供依據(jù)，幫助管理者對城市各元素進行深度分析和智能控制。
搭建多元主體交流平臺，促進協(xié)同治理 智慧城市技術(shù)的重要應(yīng)用即為城市開放治理模式的創(chuàng)新提供支持。通過開放數(shù)據(jù)競賽，吸引社會各界力量參與城市數(shù)據(jù)分析和治理優(yōu)化。通過SOLOMO新媒體技術(shù)等的應(yīng)用，開創(chuàng)“多對多”機制，鏈接公眾媒體和自媒體，使公眾與政府、公眾內(nèi)部、政府內(nèi)部能有頻繁的互動，從而搭建動態(tài)化、機制化的平臺，實現(xiàn)多元主體參與的協(xié)商共治。
原標(biāo)題 新時期智慧城市升級七大原則
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