【中國安防展覽網(wǎng) 城市在線】2016年9月4日至5日，以“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”為主題的二十國集團領(lǐng)導人第十一次峰會(以下簡稱G20杭州峰會)在杭州舉行。主席親自主持峰會歡迎儀式、開幕式、五個階段會議、閉幕式等十余場活動。杭州市公安局自2015年3月中央決定峰會落戶杭州之日起，始終堅持中心居中、主體為主，全警動員、全力以赴，科學謀劃、精心組織，統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)落實，不斷嚴密各項安保措施，實現(xiàn)了“五個堅決防止、三個確保”的工作目標，取得了讓黨中央和習滿意、讓各國元首滿意、讓全國人民滿意、讓全省人民滿意的佳效果。
我局緊緊圍繞服務支撐“峰會安保”這一大任務，綜合運用現(xiàn)代科技信息化手段，按照“強化三網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升六大平臺支撐能力，建設(shè)一個安保指揮技術(shù)體系”的總體格局，全面完成峰會安?？萍夹畔⒒黜椊ㄔO(shè)任務。為各級指揮部整合提供7萬余路固定和移動視頻監(jiān)控圖像，為一線參戰(zhàn)警力配備3萬余臺無線對講機和1.4萬臺警務通，全面實現(xiàn)“看得見、叫得應、查得準”的保障工作目標。同時，堅持目標，短期建設(shè)與長期發(fā)展相結(jié)合，以“構(gòu)建信息化條件下的警務實戰(zhàn)體系”為指引，開創(chuàng)了“信息作戰(zhàn)、大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)、視頻作戰(zhàn)、移動作戰(zhàn)、圖上作戰(zhàn)、通信作戰(zhàn)”六大作戰(zhàn)勤務保障模式，有力推進了“四項建設(shè)”工作。
我局在視頻作戰(zhàn)勤務保障工作中，從增點擴面，建設(shè)實戰(zhàn)應用平臺，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)平臺，整合社會資源等方面積極推動相關(guān)工作的開展，確保了整體工作的圓滿完成。
一、圍繞重點兼顧面上管控開展增點擴面建設(shè)工作
我局按照安保工作需求制定了視頻監(jiān)控增點擴面方案，按照高、中、低“三位”的立體布局，無盲區(qū)、無盲點、全覆蓋的目標，以三大安保圈為重點，全面開展增點擴面建設(shè)工作。我局以G20主會場、B20主會場以及28家賓館住地為“核心”，形成了三個安保圈，每個安保圈從內(nèi)到外均由核心圈、警戒圈、控制圈組成，視頻監(jiān)控點位部署在每一道“圈”上，并且覆蓋圈與圈之間的環(huán)帶中，實現(xiàn)無盲區(qū)、無盲點、全覆蓋的目標。
(一)我們在G20主會場安保圈共新增點位482個，其中，人行道上安裝于2至3米高度的低位視頻監(jiān)控點位新增135個，專門用于抓拍過往行人體貌特征，路面安裝于5至6米高的中位視頻監(jiān)控點位新增276個，安裝于高層建筑樓頂或運營商基站鐵塔上的制高點點位新增71個，這批制高點視頻監(jiān)控一部分用于監(jiān)控整個G20主會場周邊動態(tài)情況，另一部分按照高層建筑“開窗”監(jiān)管的工作要求，用于主會場兩公里范圍內(nèi)高層建筑窗戶的監(jiān)控，在實際工作中，專門成立了十余名視頻監(jiān)控操控人員組成的工作小組，實時對所有建筑開窗情況進行掌控，發(fā)現(xiàn)有異常的及時聯(lián)系建筑內(nèi)駐點人員處置。
(二)G20峰會用于接待各國家各組織首腦的28家賓館住地，絕大部分集中在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)。由于景區(qū)內(nèi)樹木茂盛、地形復雜，每個視頻監(jiān)控點位的覆蓋范圍相當有限，只能通過密集化布點的方式來解決覆蓋率。因此，我們在西湖安保圈原有視頻監(jiān)控點位868個的基礎(chǔ)上，新增了509個點位，這些點位分布于景區(qū)內(nèi)的20余條道路，各點位間無縫連接，重點部位交叉守望，從而織密了控制圈、警戒圈和核心圈三道防線。同時，根據(jù)風景區(qū)內(nèi)無高層建筑的實際情況，在西湖周邊東、北、南三個山體上，新增制高點視頻監(jiān)控點位3個，對整個西湖湖面進行多方位監(jiān)控。
(三)B20主會場杭州會議中心位于我市錢江新城區(qū)塊，緊鄰錢塘江，且會議中心地下車庫與周邊市民中心、購物廣場等地下車庫相連通，各類道路、通道較為復雜。因此，我們重點圍繞會場周邊，以道路、通道、江堤的交叉點、出入口為重點新增視頻監(jiān)控點位68個，全面把控進入安保圈的各個節(jié)點，同時多方位新增制高點視頻監(jiān)控點位10余個，對B20主會場形成360度視頻覆蓋。
除了對三個安保圈的視頻監(jiān)控增點擴面以外，我局還進一步織密了火車站、汽車站、加油站等等社會面治安管控重點區(qū)域的視頻監(jiān)控網(wǎng)，并對浙江大學、中國美院、印象西湖等活動場地的視頻監(jiān)控進行了增點補點。同時，對連接機場、住地、會場、活動場所之間的警衛(wèi)路線進行了增點建設(shè)，共計新增500余個，其中制高點61個。至峰會安保正式啟動之日，全市在一年不到的時間內(nèi)，共計新增、改造提升視頻監(jiān)控點位近20000個。
二、抓住機遇全力整合社會面視頻監(jiān)控資源
G20峰會安保工作，涉及到眾多社會單位的內(nèi)部視頻監(jiān)控資源，我們通過多種工作方式，在短的時間內(nèi)完成了共計了300多家社會單位、1萬4千余個視頻監(jiān)控點位的整合接入任務。2015年下半年，市局、分局分別在視頻專網(wǎng)中新建了各自的社會資源接入平臺，并通過安全設(shè)備與共享平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，社會面視頻監(jiān)控資源首先在社會資源接入平臺落地、匯聚。同時，市局和分局分工合作，任務時間寬裕、所屬轄區(qū)明確的社會單位由分局負責整合接入，任務時間緊張、點位分散且自身已做過整合的，由市局負責整合接入。
(一)G20主會場——杭州博覽中心，建筑面積85萬平方米，地上5層地下2層，另建有屋頂空中花園6萬平方米，土建于2009年開始動工建設(shè)，原視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計方案在技術(shù)架構(gòu)上較為落后，點位布局與安保工作需求不相匹配。作為G20峰會安保的重中之重，我局對其內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)進行了全過程的指導和管理，對其視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)方案進行多次研究并組織專家進行論證，不僅提出了高清化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的整改要求，更是要求其嚴格按照現(xiàn)有視頻聯(lián)網(wǎng)標準進行建設(shè)；建設(shè)過程中，我局又按照各級警衛(wèi)部門的要求，與國博中心和設(shè)計施工單位多次協(xié)調(diào)，新增、調(diào)整點位100余個；工程竣工后，我局立即配合屬地分局對其視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)整合，對每一個點位的視頻圖像瀏覽、錄像回放、云臺控制、預置位設(shè)置、字符標識、時鐘校時等進行測試、調(diào)整，并在7月份次綜合演練前圓滿完成聯(lián)網(wǎng)整合任務，經(jīng)分局級聯(lián)至市局平臺，共計整合接入2200余個點位。
(二)28家峰會住地賓館、5個峰會活動現(xiàn)場以及B20主會場——杭州會議中心，各自均建有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，絕大部分單位的系統(tǒng)需要按照視頻聯(lián)網(wǎng)標準進行改造。我局從2015年5月開始，就會同屬地分局逐個排摸其視頻監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀，逐一提出高清化、聯(lián)網(wǎng)標準化改造建議和意見，同時組織警衛(wèi)、分局科技部門、治安部門等對其視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造方案進行論證把關(guān)。在推動工作過程中，部分賓館住地抵觸情緒較重，不愿投入資金改造，我局多次上門與市峰會籌備領(lǐng)導小組溝通、協(xié)調(diào)，取得了他們的支持并幫助我局做了這部分賓館的工作，改造工作得以順利推進。在技術(shù)層面，有個別賓館原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用的是國外視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺和硬件，無法按照聯(lián)網(wǎng)標準進行改造，在多次與國外廠家對接無果的情況下，我局果斷從國內(nèi)視頻監(jiān)控廠家借用視頻聯(lián)網(wǎng)平臺，部署在賓館視頻監(jiān)控機房內(nèi)，臨時接入了其內(nèi)部所有攝像機，及時完成了任務。至2016年7月底，28家賓館住地、B20主會場、浙大紫金港校區(qū)、中國美院、樓外樓、印象西湖、阿里巴巴淘寶城全部完成了改造工作，實現(xiàn)了與屬地分局的聯(lián)網(wǎng)整合并級聯(lián)至市局平臺，共計接入視頻監(jiān)控點位8100余個。
(三)作為峰會期間社會面管控的重點要害單位，加油站、火車站、宗教場所等單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)也納入了聯(lián)網(wǎng)整合范圍。這批單位中加油站的體量大，而且各個站點在地理位置上較為分散，特別是一大批民營小加油站，各自采用的視頻監(jiān)控設(shè)備多種多樣，導致整合工作任務十分繁重因此，我局確定的總體思路是市局整國企、分局整民企。我局對中石化、中石油作了要求，要求其首先將各直屬加油站的視頻監(jiān)控實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，按照聯(lián)網(wǎng)標準搭建平臺，由市局通過市級社會資源接入平臺直接實施聯(lián)網(wǎng)整合；對民營加油站，由分縣局通過其社會資源接入平臺逐一根據(jù)其硬件設(shè)備確定方案實施整合接入。經(jīng)過近半年多的奮戰(zhàn)，全部完成了中石化250個直屬加油站、中石油58個直屬加油站以及247個民營加油站的視頻監(jiān)控整合接入工作，共計接入視頻監(jiān)控點位4000余個。
三、夯實基礎(chǔ)優(yōu)化加固聯(lián)網(wǎng)、共享、實戰(zhàn)應用三個平臺
(一)作為視頻監(jiān)控圖像聯(lián)網(wǎng)傳輸基礎(chǔ)的平臺，視頻監(jiān)控共享平臺和聯(lián)網(wǎng)平臺的穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)發(fā)性能是視頻監(jiān)控圖像保障中為重要的環(huán)節(jié)。我局在2015年6月研究并制定了視頻專網(wǎng)共享平臺、公安內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺和社會資源接入平臺的架構(gòu)優(yōu)化和改造方案，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控圖像從前端經(jīng)共享平臺傳輸?shù)铰?lián)網(wǎng)平臺的雙路互為備份功能，確保一條通路出現(xiàn)故障時能及時自動切換至另一條通路，大大提升了整體穩(wěn)定性。同時，我局為確保安保期間視頻傳輸不出現(xiàn)瓶頸，升級了視頻專網(wǎng)核心交換機性能，并將網(wǎng)絡(luò)帶寬提升到了2萬兆，同時成倍擴容了流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務器，很好地應對了安保過程中并發(fā)的千兆級視頻流量，視頻圖像傳輸穩(wěn)定、流暢。
同時，G20峰會安保工作中，為保證各級指揮部能實時掌握一線執(zhí)勤警力的動態(tài)情況，配備并上線了大量無線視頻傳輸設(shè)備。為此，我局對4G無線傳輸視頻圖像接入平臺進行了優(yōu)化、擴容、升級，實現(xiàn)了無線車載、單兵、無人機等視頻圖像的聯(lián)網(wǎng)接入，擴展了并發(fā)上線用戶數(shù)。同時，我局還會同三家電信運營商對三大安保圈和警衛(wèi)路線上的4G信號進行了測試并提出了整改意見，并由運營商為我局所有無線視頻傳輸設(shè)備的4G SIM卡設(shè)置優(yōu)先級。峰會期間，聯(lián)網(wǎng)接入的2000余個無線設(shè)備均得到了平穩(wěn)運行。
(二)為確保安保工作中視頻圖像保障的穩(wěn)定，達到靈活便捷操控的目標，對原有視頻監(jiān)控應用平臺進行了全面改造。我局于2015年10月與杭州本地視頻監(jiān)控簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開始以高要求、高標準建設(shè)“杭州市公安局視頻實戰(zhàn)應用平臺”。平臺在實現(xiàn)案事件相關(guān)視頻的分析研判、與PGIS平臺、信息資源服務平臺實現(xiàn)對接等功能以外，抓住G20峰會安保工作這一重心，重點研發(fā)視頻監(jiān)控圖像的實戰(zhàn)應用模塊和全市道路智能卡口系統(tǒng)過車數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)應用模塊，實現(xiàn)了在安保工作中視頻監(jiān)控輔助指揮決策所需的功能，提升了視頻圖像調(diào)用的穩(wěn)定性和操作的易用性和便捷性。同時，在實現(xiàn)了道路智能卡口系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，不斷提高自身要求，對聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定性提出了更高的要求，在多次研究、實驗的基礎(chǔ)上，我局按照全省統(tǒng)一標準對市局和分縣(市)局的智能卡口系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口完成改造并匯聚，為峰會安保中的重點車輛查控打下了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并為各護城河檢查站提供了智能推送車輛查控應用模塊。由于G20峰會安保視頻保障工作首先需要的是視頻圖像調(diào)用的穩(wěn)定性，考慮到雖然瀏覽器模式對于用戶的安裝、更新等更為便利，但不同廠家或同一廠家不同版本的瀏覽器，都有可能與平臺軟件不完全匹配，因此，我局的實戰(zhàn)應用平臺提供并建議所有用戶安裝C/S客戶端軟件，以提高應用時的穩(wěn)定性。整個安保期間，公安部總指揮部、浙江省廳杭州市局聯(lián)合指揮部、基地指揮部、G20主會場現(xiàn)場指揮部以及28個賓館住地指揮所均使用客戶端軟件展示安保視頻圖像，無一出現(xiàn)問題。
據(jù)統(tǒng)計，峰會期間各級指揮部(所)通過實戰(zhàn)應用平臺調(diào)用視頻圖像32000余人次，市局核心端高峰視頻圖像并發(fā)數(shù)達到近500路，網(wǎng)絡(luò)流量達到近2Gbps。
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