【中國安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近年來，隨著國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門陸續(xù)發(fā)布了一系列相關(guān)政策文件，政府和社會(huì)資本合作模式(Public-Private-Partnership，縮寫PPP)已被視為一劑破解智慧城市建設(shè)資金困局的良藥，引起了從中央到地方、從政府到企業(yè)的高度關(guān)注。
從國家推進(jìn)3111工程以來，安防領(lǐng)域以視頻監(jiān)控為主的公共安全防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為目前智慧城市、平安城市和智能交通等項(xiàng)目的重要組成部分。在2015年、2016年以及2017年1-7月，以視頻監(jiān)控建設(shè)為主的平安城市或者天網(wǎng)工程建設(shè)中采用PPP模式的中標(biāo)項(xiàng)目呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)。
從2013年開始，在國家大力推動(dòng)下，公私合營模式即PPP模式進(jìn)入的新的發(fā)展階段。2014年政府又開始大力在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，國家對(duì)于PPP項(xiàng)目的政策逐漸細(xì)化，不斷從財(cái)稅、價(jià)格、土地、金融等方面加大對(duì)PPP項(xiàng)目的支持力度，地方政府以及企業(yè)參與PPP項(xiàng)目熱度也水漲船高。
據(jù)PPP有例統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月-7月，全國已成交的PPP項(xiàng)目數(shù)為1599個(gè)，比去年同期增長28%；投資規(guī)模達(dá)到2.2萬億元，比去年同期增長37.6%。其中據(jù)財(cái)政部“政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫”發(fā)布的新季報(bào)，截至2017年6月末，科技領(lǐng)域的入庫項(xiàng)目20個(gè)，其中示范項(xiàng)目9個(gè)，主要集中在智慧城市建設(shè)方面。
2017年安防PPP項(xiàng)目頻報(bào)大單
從國家推進(jìn)3111工程以來，安防領(lǐng)域以視頻監(jiān)控為主的公共安全防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為目前智慧城市、平安城市和智能交通等項(xiàng)目的重要組成部分。在2015年、2016年以及2017年1-7月，以視頻監(jiān)控建設(shè)為主的平安城市或者天網(wǎng)工程建設(shè)中采用PPP模式的中標(biāo)項(xiàng)目呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年*個(gè)月，全國投資額超過1億元的安防、智能交通和智慧城市類項(xiàng)目約有57個(gè)，總金額近142億元規(guī)模。從業(yè)務(wù)類型來看，相較于2015年同期，平安城市類型的大項(xiàng)目較2015年同期增長139%。與此同時(shí)，投資建設(shè)和運(yùn)營模式都越來越趨向采用PPP。
在2017年前7月，安防行業(yè)中企業(yè)中標(biāo)大型平安城市“天網(wǎng)”建設(shè)或者治安防控體系建設(shè)總投資額超過5億的項(xiàng)目就有多個(gè)：
金鵬簽約山東高密市天網(wǎng)二期工程PPP項(xiàng)目，該P(yáng)PP項(xiàng)目合作運(yùn)營期為15年，總投資額超過10億元；
大華股份中標(biāo)莎車縣平安城市建設(shè)項(xiàng)目(PPP)，合作期為10年，包含建設(shè)期1年，運(yùn)營期9年；
?？低暢晒χ袠?biāo)烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))平安城市社會(huì)綜合治理防控系統(tǒng)PPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資約為5億元，項(xiàng)目合作期11年，其中項(xiàng)目建設(shè)期1年，運(yùn)營維護(hù)期10年。
上市企業(yè)借資本力量積極拓展安防ppp項(xiàng)目
近兩年隨著安防行業(yè)內(nèi)競爭程度加劇，行業(yè)內(nèi)越來越多的企業(yè)尤其是上市企業(yè)借助資本的力量，為自己爭取更多資金參與到平安城市等大型安防項(xiàng)目建設(shè)中。與此同時(shí)，國內(nèi)一些系統(tǒng)集成商也通過自身在系統(tǒng)集成方面的經(jīng)驗(yàn)以及資金實(shí)力拓展安防領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。
從目前曝光的安防PPP項(xiàng)目中來看，大多數(shù)都是上市企業(yè)，資金、技術(shù)實(shí)力雄厚。同時(shí)也有部分中小型安防企業(yè)通過戰(zhàn)略合作或者是背靠大企業(yè)，爭取到更多參與到PPP項(xiàng)目建設(shè)中去，這也為安防行業(yè)眾多的中小企業(yè)參與PPP項(xiàng)目提供了一些借鑒意義。
系統(tǒng)集成商拓展安防PPP項(xiàng)目
在以系統(tǒng)集成與服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)中，企業(yè)涉及安防業(yè)務(wù)主要以智能交通(包括公路、軌道交通、鐵路)、平安城市、建筑智能化、智慧城市等為主，并且大部分企業(yè)的安防系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)都集中在監(jiān)控領(lǐng)域。從近幾年發(fā)展來看，部分系統(tǒng)集成企業(yè)在軟件平臺(tái)研發(fā)的基礎(chǔ)上開始進(jìn)行安防解決方案核心硬件產(chǎn)品特別是監(jiān)控前端設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，以適應(yīng)目前大型項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)綜合解決方案及產(chǎn)品技術(shù)的新要求。
系統(tǒng)集成及服務(wù)企業(yè)由于在大型綜合性項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)更豐富，對(duì)大型平安城市項(xiàng)目建設(shè)爭奪的為激烈，以銀江股份為例，公司在2015年與15個(gè)城市的地方政府簽訂智慧城市整體戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)已達(dá)32個(gè)，新增訂單共計(jì)25億元。其中，智慧交通業(yè)務(wù)新增訂單12.5億元，智慧醫(yī)療業(yè)務(wù)新增訂單3.2億元，智慧城市業(yè)務(wù)新增訂單9.6億元。2016年又簽訂了“智慧吳興”建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)項(xiàng)章丘市智慧城市視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程PPP項(xiàng)目。
另外綜合系統(tǒng)集成商還有漢鼎股份、迪威視訊、達(dá)實(shí)智能、賽為智能、中?？萍嫉?。
安防制造業(yè)巨頭興起
從傳統(tǒng)上來看，安防制造業(yè)可以說是行業(yè)發(fā)展中分量為重要的一部分，近幾年隨著平安城市發(fā)展及安防應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，?？低?、大華股份、宇視科技、蘇州科達(dá)、高新興、天地偉業(yè)等企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)實(shí)力大增，部分企業(yè)憑借資本的力量紛紛拓展PPP模式大型項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營。
例如大華股份近期中標(biāo)43億莎車縣平安城市建設(shè)項(xiàng)目(PPP)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括莎車縣公共視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)、莎車縣便民警務(wù)站項(xiàng)目、莎車縣人員密集場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、莎車縣鄉(xiāng)村綜合維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。
高新興轉(zhuǎn)型進(jìn)入大安防領(lǐng)域后，2016年智慧城市PPP項(xiàng)目總合同額已超過10億人民幣，分別攬下寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP項(xiàng)目、張掖市智慧城市PPP項(xiàng)目、清遠(yuǎn)市基于城市綜合管理信息平臺(tái)的社會(huì)治安、智能交通和市政管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程PPP項(xiàng)目及新疆喀什市智慧城市一期“平安喀什”建設(shè)項(xiàng)目(PPP)，2017年公司又中標(biāo)黎平縣“天網(wǎng)工程”，海城市社會(huì)立體化防控體系建設(shè)項(xiàng)目。
非上市企業(yè)通過合作拓展PPP項(xiàng)目
安防PPP項(xiàng)目比較復(fù)雜，往往項(xiàng)目規(guī)模大、周期長，前期資金需求大，資金回籠慢，系統(tǒng)非常復(fù)雜，對(duì)于安防企業(yè)的資金、產(chǎn)品、系統(tǒng)、集成、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)等多個(gè)層面提出了更高的要求。因此對(duì)中小企業(yè)來說，沒有實(shí)力，也不可能獨(dú)立完成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。唯有通過合作或者借助大企業(yè)參與部分項(xiàng)目。
宇視科技在2016年股權(quán)置換之時(shí)就確定，將與股東千方集團(tuán)和建信投資在行業(yè)擴(kuò)展、資金支持、戰(zhàn)略協(xié)同等方面形成深度合作，包括極大增強(qiáng)國內(nèi)PPP項(xiàng)目參與度。并且宇視的合作伙伴大會(huì)上還透露拿到了100億授信的額度，將在PPP項(xiàng)目上和更多業(yè)務(wù)領(lǐng)域中發(fā)力，其中智能交通將成為重要方向。
國務(wù)院曾特別表揚(yáng)的銀川市智慧城市建設(shè)中，中興通訊是此次智慧銀川PPP模式中民資主要規(guī)劃設(shè)計(jì)投資方，ZNV中興力維重點(diǎn)參與了在智慧銀川城市應(yīng)急、平安城市、信息共享平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建設(shè)。
企業(yè)需要注意問題
目前來看不論是PPP模式本身還是安防PPP模式還都是一個(gè)較新鮮的事物，尚處于不斷上升發(fā)展的階段，因此還存在一些問題。
雖然從PPP模式有利之處來看，一方面可以緩解政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給中的資金壓力、并提高建設(shè)和運(yùn)營效率；另一方面，也有助于社會(huì)資本進(jìn)入公共行業(yè)，為龐大的社會(huì)資本尋找到一個(gè)擁有穩(wěn)定收益的投資渠道和投資機(jī)會(huì)。但對(duì)于企業(yè)來講，則需要依據(jù)自身實(shí)力量力而行，一方面要通過加強(qiáng)與政府部門互動(dòng)，形成PPP模式共識(shí)，理順管理體制機(jī)制，同時(shí)還需要與金融機(jī)構(gòu)、各類基金的合作，保證比較理想的融資方式。
原標(biāo)題 安防PPP項(xiàng)目頻報(bào)大單 安防企業(yè)是如何參與的？
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