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PPP模式是“十三五”時期智慧城市“新型”特征
2017年06月16日 10:12:06來源：數(shù)字音視工程網(wǎng)點擊量：34341
導(dǎo)讀隨著PPP項目的持續(xù)推進，智慧城市行業(yè)的景氣度將繼續(xù)維持。過去兩年多來，智慧城市的商業(yè)運營模式創(chuàng)新取得突破，PPP被應(yīng)用于眾多智慧城市項目?，F(xiàn)階段，PPP條例初稿已經(jīng)完成并征求了部委意見，根據(jù)意見完成修改稿之后還會公開征求意見。與此同時，PPP規(guī)范引導(dǎo)政策也將迎來密集出臺。
　　【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】智慧城市建設(shè)屬于高新技術(shù)行業(yè)，項目的后期的運營維護對技術(shù)要求高。傳統(tǒng)模式下政府后期將面臨較大運營維護壓力。采用PPP模式將投資、融資、建設(shè)和運營維護統(tǒng)一打包，通過充分競爭的方式引入社會資本參與，有利于引導(dǎo)社會資本從項目全生命周期的角度，統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運營維護工作，利用其先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高項目建設(shè)和運營維護的效率與質(zhì)量。
 
　　隨著PPP項目的持續(xù)推進，智慧城市行業(yè)的景氣度將繼續(xù)維持。過去兩年多來，智慧城市的商業(yè)運營模式創(chuàng)新取得突破，PPP被應(yīng)用于眾多智慧城市項目?，F(xiàn)階段，PPP條例初稿已經(jīng)完成并征求了部委意見，根據(jù)意見完成修改稿之后還會公開征求意見。與此同時，PPP規(guī)范引導(dǎo)政策也將迎來密集出臺。
 
　　日前，從業(yè)內(nèi)獲悉，由國務(wù)院法制辦牽頭的PPP(政府與社會資本合作)立法正在提速。PPP條例也已經(jīng)被列入2017年立法工作計劃并作為重點工作，下一步將會加快推動條例出臺。
 
　　現(xiàn)階段，PPP條例初稿已經(jīng)完成并征求了部委意見，根據(jù)意見完成修改稿之后還會公開征求意見。與此同時，PPP規(guī)范引導(dǎo)政策也將迎來密集出臺。有效的法律體制是化解PPP項目運營風(fēng)險，提高PPP項目運作效率的重要保障。
 
　　“PPP立法將推動智慧城市PPP項目向縱深發(fā)展，讓PPP模式不但看上去很美，更能走得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。”迪威視訊智慧城市事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。PPP領(lǐng)域資產(chǎn)證券化的推行和相關(guān)立法的完善，或有望進一步助推智慧城市行業(yè)項目加速落地。
 
　　PPP為智慧城市建設(shè)護航
 
　　在上世紀(jì)末就被引入到國內(nèi)的PPP(Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作)，近三年來在國家部委的政策護航下，被推向的發(fā)展高潮。早在去年10月12日，財政部更是發(fā)文，要求大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。
 
　　根據(jù)發(fā)布的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[2016]90號)，PPP模式推廣應(yīng)用力度將進一步加大，在中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。具體來看，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，各地新建項目要“強制”應(yīng)用PPP模式。在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，要“強制”實施PPP模式識別論證。
 
智慧城市領(lǐng)域的PPP模式應(yīng)用
 
　　PPP模式由政府購買服務(wù)，鼓勵社會資本投入，委托專業(yè)公司運營，可以有效地解決智慧城市建設(shè)和運營維護中的一系列難題。
 
　　前述迪威視訊相關(guān)人士在受訪中表示，在智慧城市建設(shè)進程中，企業(yè)所發(fā)揮的作用或許超過政府，它們負(fù)責(zé)把各種科技手段的創(chuàng)新利用到。而政府在這過程中考量如何運用PPP方式來購買企業(yè)的服務(wù)，將是智慧城市發(fā)展的正途。
 
　　“智慧城市+PPP”全面出擊
 
　　隨著PPP項目的持續(xù)推進，智慧城市行業(yè)的景氣度將繼續(xù)維持。過去兩年多來，智慧城市的商業(yè)運營模式創(chuàng)新取得突破，PPP被應(yīng)用于眾多智慧城市項目，譬如“智慧陽信”PPP建設(shè)項目”(規(guī)模9.44億元)、“智慧蓬萊”建設(shè)項目”(規(guī)模12.4 億元)、寧鄉(xiāng)縣智慧城市(規(guī)模4.61 億元)、桃源縣智慧城市(一期)建設(shè)(規(guī)模5.82億元)。
 
　　此外，智慧城市投資將逐漸由單一的硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資，向多元的軟硬件一體化投資方式上過渡。政府部門對智慧城市項目中軟件技術(shù)實力和所提供的核心功能將有越來越高的要求。擁有ICT核心能力的企業(yè)將在PPP迅速落地的2017年獲得較快增長。
 
　　“PPP模式不僅解決了智慧城市項目投資大、回款慢等制約，也使企業(yè)由原先單個項目投標(biāo)方轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘缮探巧?，從而可以整合各方面資源和數(shù)據(jù)，提高項目質(zhì)量、建設(shè)和運營效率。”前述迪威視訊受訪人表示。
 
　　智慧城市或迎爆發(fā)期
 
　　PPP模式是“十三五”時期智慧城市的“新型”重要特征。智慧城市PPP模式可以充分利用機構(gòu)和社會資本管理效率高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢及財政資金的杠桿放大作用?？梢栽鰪娚鐣Y本投資信心，加快形成多元化、可持續(xù)的PPP項目資金投入渠道?？梢晕嗟慕鹑诤蜕鐣Y本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，促進實現(xiàn)民生改善、發(fā)展動力增強等多重目標(biāo)。
 
　　“智慧城市是一個長期工程，智慧城市歷年投資規(guī)模增速為10~20%，且近年來增速逐漸增加，在PPP的持續(xù)實行下，更多的中小城市將釋放出智慧城市項目。”前述迪威視訊相關(guān)人士解釋道，一方面政策鼓勵PPP模式，金融機構(gòu)投資PPP項目意愿增強，PPP模式解決了智慧城市資金來源、項目回款等問題；另一方面，新型智慧城市注重互聯(lián)互通，企業(yè)可以通過PPP卡位政府大數(shù)據(jù)。“智慧城市+PPP”模式將勢不可擋。
 
　　PPP模式的引入將加速中國智慧城市發(fā)展進程。目前，全國近500個城市正在建設(shè)智慧城市。發(fā)展新型智慧城市也被正式寫入《“十三五”國家信息化規(guī)劃》：到2018年，分級分類建設(shè)100個新型示范性智慧城市;到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務(wù)、透明的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、精細(xì)的城市治理、安全可靠的運行體系。由此可見，未來三到五年我國智慧城市建設(shè)將進入深入落地爆發(fā)期。
 
　　原標(biāo)題 PPP立法？智慧城市建設(shè)或迎新一輪爆發(fā)
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