【中國安防展覽網(wǎng) 品牌專欄】 近幾年來，智慧城市建設(shè)已經(jīng)在全國各地如火如荼的展開，各級城市的智慧城市案例層出不窮，國家相關(guān)部委也對智慧城市建設(shè)的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，評價指標(biāo)體系進(jìn)行了頂層設(shè)計與發(fā)布。“新型智慧城市”這一提法也隨著黨的十八大的召開而逐步在各地的智慧城市建設(shè)中形成一種新思維，新路線。作為傳統(tǒng)安防信息化集成商，如何正確思考智慧城市與平安城市的關(guān)系，從平安城市到智慧城市演變中對我們安防領(lǐng)域的影響，安防企業(yè)在這樣的演變中有何競爭優(yōu)勢，建設(shè)疑難與瓶頸成為了廣大安防企業(yè)都需要主動思考的問題。本文試圖以安防企業(yè)從業(yè)者的角度，從演變的過程和見微知著的角度來對上述這幾個問題進(jìn)行展開，談一談安防企業(yè)在智慧城市與平安城市建設(shè)中的演變中帶來的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。
一、 智慧城市與平安城市的關(guān)系
可以不夸張的講，中國平安城市建設(shè)造就了中國的安防企業(yè)現(xiàn)在的行業(yè)體量和業(yè)績成果。在這一波平安城市建設(shè)浪潮中，中國安防企業(yè)顯著拉開了與國外安防企業(yè)的業(yè)績差距、產(chǎn)品與解決方案差距。在平安城市項目中打了一個漂亮的翻身仗?，F(xiàn)如今徹底的依托政策導(dǎo)向、解決方案接地氣的優(yōu)勢壟斷了國內(nèi)平安城市市場。廣大安防企業(yè)也逐步積累了深厚的產(chǎn)品OEM經(jīng)驗，具備了較為成熟的解決方案能力。平安城市的市場已然成為了一片紅海，競爭激烈。隨著平安城市一期、二期、三期有的地市甚至已經(jīng)達(dá)到四期的建設(shè)開展，平安城市建設(shè)凸顯出幾個共性的特色：滿足“四全”建設(shè)的平安城市前端視頻卡口覆蓋面逐步形成市區(qū)縣鎮(zhèn)村多級覆蓋、數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控覆蓋盲區(qū)趨于減少甚至消失；后端平臺從單一業(yè)務(wù)的存儲分析平臺逐步形成多種形式的復(fù)合智能化平臺載體。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)通過警務(wù)綜合平臺、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換目錄服務(wù)總線等方式形成了橫向擴展、縱向垂直匯聚的復(fù)雜而規(guī)范化的建設(shè)體系；隨著互聯(lián)網(wǎng)+，云計算，大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)被廣泛應(yīng)用在視頻分析、后臺平臺系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)預(yù)判預(yù)警預(yù)測的技戰(zhàn)法在各個警種已經(jīng)開始擔(dān)綱大案要案的重要工具，特別是在電信詐騙案等涉及面廣，數(shù)據(jù)源多，軌跡線索復(fù)雜的案件中凸顯威力。平安城市的后臺系統(tǒng)已經(jīng)凸顯出智能化、海量數(shù)據(jù)、承載業(yè)務(wù)技戰(zhàn)法多樣化、跨警種跨委辦局、服務(wù)對象也由政務(wù)各委辦局、以輔助決策支持為主向各級服務(wù)窗口為主，形成了面向公眾服務(wù)、面向行業(yè)企業(yè)、面向政務(wù)各委辦局的趨勢。正是由于市場化的逐步成熟、國家與中央的因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)作。建設(shè)帶來的紅利不應(yīng)只由平安城市的業(yè)主公安部門獨享，因此智慧城市應(yīng)運而生。因為安全是城市的基本要求，也是重要的要求。但安全的角度是多方位的，是立體化的。平安城市的安全是站在公安交通部門的角度以聯(lián)網(wǎng)、實戰(zhàn)為基本要求的設(shè)計。而作為一個發(fā)展的城市，安全的主體離不開你我他，離不開政府、企業(yè)、行業(yè)、個人等各種安全的生產(chǎn)者和消費者。各個主體都有安全的需求，也都有與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和消費。比如對于個人而言，醫(yī)療，保險，開車，停車，吃飯，買藥，飲水，呼吸都會對安全產(chǎn)生需求，形成了各自對諸如醫(yī)療保障、駕車安全、食品藥品安全、假冒偽劣藥品、地溝油、黑心棉、環(huán)境安全、空氣污染、安全事件應(yīng)急等需求。而這些安全需求和形成的數(shù)據(jù)卻不是公安部門來全流程生產(chǎn)和監(jiān)督的，需要其他委辦局的主導(dǎo)及參與，比如食藥監(jiān)局、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、應(yīng)急辦、城管局等。涉及到這么多委辦局，形成了一個“大安全”的城市問題，由此依賴平安城市系統(tǒng)平臺來處理是不合適的，應(yīng)該有一個更高格局和更全面的系統(tǒng)來支撐這些問題。智慧城市的建設(shè)呼之欲出。從業(yè)務(wù)上來看，智慧城市是一個城市管理者、城市建設(shè)者、城市參與者多個視角的系統(tǒng)化工程，這一點和平安城市有顯著區(qū)別。平安城市的四全要求和打防管控、三打兩建等建設(shè)過程都是旨在服務(wù)主體是公安交通部門，是垂直的縱深的業(yè)務(wù)需求。是保障平安，是定規(guī)矩，守規(guī)矩，維護(hù)規(guī)矩的規(guī)范化工程。它有相關(guān)的法律法規(guī)、制度條文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支撐。而智慧城市起建設(shè)主體是城市政府一把手這一層、看的更廣、關(guān)切面更多，除了城市安全還關(guān)切城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、財政承受能力、城市特點等。智慧城市本身也沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)細(xì)則等。因此平安城市和智慧城市的關(guān)系是一種發(fā)展包含關(guān)系，是一種垂直縱深業(yè)務(wù)與水平橫向覆蓋的業(yè)務(wù)。兩者由量變至質(zhì)變，平安城市建設(shè)的逐步完善會給智慧城市建設(shè)提供良好的建設(shè)基礎(chǔ)、夯實安全這個維度的基礎(chǔ)、提供智慧城市建設(shè)較好的元數(shù)據(jù)和統(tǒng)一規(guī)范化數(shù)據(jù)，例如個人證照、戶籍、天網(wǎng)地網(wǎng)覆蓋感知等。平安城市建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模和質(zhì)量、城市自然而然會產(chǎn)生智慧城市的建設(shè)需求、同時平安城市建設(shè)中的一些經(jīng)驗教訓(xùn)也會對智慧城市建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。那么為什么其他類似平安城市這樣的城市重要部門的建設(shè)工程無法觸發(fā)智慧城市建設(shè)的神經(jīng)呢？原因主要有兩點，一是其他委辦局的工程建設(shè)尤其是垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的委辦局，比如工商局，食藥監(jiān)局，人社局等雖然也會有覆蓋全市人員、企業(yè)、部門的重點工程，但是主要系統(tǒng)形式都是省廳大集中式，地市縣一級的可以作為的內(nèi)容不夠、數(shù)據(jù)基準(zhǔn)不足，更多的是數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)辦理功能，難以形成跨省廳規(guī)范以外的需要本級部門來主導(dǎo)設(shè)計的流程、業(yè)務(wù)、功能。而平安城市不同，雖然平安城市也有省廳一級的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計及技術(shù)規(guī)范要求，但各市縣區(qū)鎮(zhèn)在業(yè)務(wù)、功能、技戰(zhàn)法、流程、覆蓋等方面有相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)設(shè)計，造就了建設(shè)需求指數(shù)級增長。二是在國內(nèi)大部門城市公安局作為平安城市的主體業(yè)主單位，其對安全的理解是全市本級層面的，從一開始的設(shè)計就是面向全市各級公安的，市局、分局、派出所的。其規(guī)范化執(zhí)法要求和數(shù)據(jù)采集的性、完整性、一致性要求保障了平安城市的海量數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和可追溯。這形成了有效的，有價值的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這恰恰是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，按照國內(nèi)的慣例，公安局長往往是兼任所在縣市的副市長甚至*，這樣的關(guān)切度和話語權(quán)很容易讓上述數(shù)據(jù)的價值基礎(chǔ)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值，讓安全維度引申出民生服務(wù)維度、經(jīng)濟(jì)增長維度，GDP維度、環(huán)保維度、旅游維度等等，滿足中央要求城市建設(shè)的安全、綠色、開放、共享的建設(shè)體系。實現(xiàn)社會安全立體化、行業(yè)管理效率化、民生服務(wù)智慧化。
二、 從平安城市到智慧城市的演變對安防領(lǐng)域的影響
平安城市到智慧城市的演變不是一蹴而就的，在多個角度的增量演變過程中產(chǎn)生了老思路、新需求、新問題、新對象、新方式、新參與者、新建設(shè)者。這些新老結(jié)合、潮起潮落也在潛移默化的影響著安防企業(yè)。平安城市的建設(shè)從建設(shè)伊始，安防企業(yè)服務(wù)的對象就是政府的公安交通部門，工程的需求也已視頻監(jiān)控為主、以視頻結(jié)構(gòu)化、視頻分析為業(yè)態(tài)、形式上雖然多樣化，但也以安防傳統(tǒng)設(shè)備裝置為基礎(chǔ)，由于建設(shè)的鏈路需要，安防企業(yè)和當(dāng)?shù)剡\營商之間也是一種合作關(guān)系，項目建設(shè)的招投標(biāo)模式也是安防企業(yè)較為熟悉的公開招標(biāo)集成性質(zhì)的項目來開展。一切都是那么熟悉的味道，傳統(tǒng)安防企業(yè)對于每一個平安城市項目無論參與程度如何都能夠如數(shù)家珍的了解到整個項目的售前售中售后的每個細(xì)節(jié)。但這些看似不變的表象里面翻滾著技術(shù)變革、建設(shè)工程變革的暗涌。從國家大政方針政策、到安防行業(yè)的新技術(shù)新思維的引入，一切也都開始逐步發(fā)酵。平安城市建設(shè)一期解決了覆蓋，解決了擴容增效、解決了鏈路到前端的高清需求。二期三期開始逐步增加了對后端智能分析安全立體化的要求，隨著各地出臺一類點二類點融合、視頻專網(wǎng)建設(shè)、公共安全立體化建設(shè)要求、社會視頻接入等紅頭文件的政策、法律法規(guī)等出臺，我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)平安城市的鏈路需要融合化了、傳統(tǒng)級聯(lián)和端到端不行了，需要業(yè)務(wù)定義帶寬需要的扁平化網(wǎng)絡(luò)鏈路了，傳統(tǒng)平安城市的存儲需要海量、分布式存儲了、大數(shù)據(jù)存儲了，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化的處理方式無法解決海量增長的數(shù)據(jù)運維需要了。傳統(tǒng)依賴高清攝像頭NVR等方式的智能分析光有優(yōu)勢識別算法這一招鮮也不夠了，需要深度學(xué)習(xí)，人工智能，動態(tài)人臉識別，物聯(lián)網(wǎng)感知等多種新技術(shù)的參與，優(yōu)勢不再。這個時候面對智慧城市的建設(shè)需求的時候安防企業(yè)發(fā)現(xiàn)了幾個顯著變化：
、 新需求。需求更加多元化。不僅有熟悉的公安交通業(yè)務(wù)需求，還有了更多政務(wù)服務(wù)、安監(jiān)環(huán)保、人社教育等多個委辦局的需求。這對安防企業(yè)的行業(yè)屬性提出了更多的要求。
第二、 新問題。智慧城市建設(shè)各級業(yè)主單位解決的都是積弊已久的業(yè)務(wù)問題，這些問題主要集中在公共安全大安全方面、如食品安全、生產(chǎn)安全、校園安全、衛(wèi)生安全等都是以前平安城市不會涉及的維度，集中在各委辦局的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享交換方面、如城管的視頻與天網(wǎng)視頻補盲區(qū)、食藥監(jiān)部門的“明廚亮灶”視頻接入與安監(jiān)生產(chǎn)食品接入的關(guān)聯(lián)比對等。集中在民生服務(wù)方面，如校園安全，校車軌跡、電梯質(zhì)監(jiān)、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境保護(hù)等。
第三、 新對象。平安城市服務(wù)的對象就是各級公安交通部門，業(yè)務(wù)從市局至分局派出所警務(wù)站。智慧城市服務(wù)的對象除了各個委辦局的各級部門，還要服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)鎮(zhèn)街、服務(wù)市民。而服務(wù)市民讓市民滿意成為了智慧城市工程做的好不好的重要評價指標(biāo)。安防企業(yè)沒有這方面的經(jīng)驗。
第四、 新方式。平安城市的項目從立項至招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)都按照集成項目來進(jìn)行，而智慧城市由于建設(shè)周期很長、往往十年以上、建設(shè)資金龐大，往往數(shù)十億元以上，政府付款方式復(fù)雜。產(chǎn)生了一個新的項目方式：PPP模式。PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照這個廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。傳統(tǒng)安防企業(yè)就必須要懂得PPP方式下的工程項目新的招投標(biāo)機制和付費方式，這往往會對安防企業(yè)的利潤、市場、成本核算方式產(chǎn)生決定性影響，業(yè)界流行的一句話：不懂PPP的安防企業(yè)會被淘汰。可見一斑。安防企業(yè)除了干好安防還要具備融資實力和渠道、還要具備運營服務(wù)能力，通過智慧城市運營來產(chǎn)生效益獲得使用者付費的收入。指望著傳統(tǒng)的財政支付已經(jīng)難以平復(fù)建設(shè)成本。
第五、 新成員。平安城市的項目建設(shè)成員角色就那么多，業(yè)主、供應(yīng)商、廠商、監(jiān)理、運營商。而智慧城市項目的建設(shè)成員角色由于其天然的復(fù)雜性，成員顯著增加：運營商不再只提供鏈路，也成為了數(shù)據(jù)運營方，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方，廠商除了傳統(tǒng)安防廠商，還增加了大量的高科技公司，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，信息化企業(yè)，行業(yè)軟件開發(fā)商。由于智慧城市往往是PPP項目的原因，新成員還增加了融資渠道的商業(yè)銀行、城投公司、投資公司。智慧城市建設(shè)周期長，還增加了大量的咨詢服務(wù)機構(gòu)、研究院、設(shè)計院。智慧城市各子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)多元化，還增加了人力資源外包服務(wù)供應(yīng)商、工程機械橋梁隧道地下管網(wǎng)的建設(shè)方，而這些建設(shè)方往往是中字頭央企，比如中鐵某局、中建某司、中鐵建、中冶等巨無霸企業(yè)。處理平衡好各方資源就成為了甲方政府和安防企業(yè)的難題。甲方政府在這樣的輪番接觸中成長斐然，成為了領(lǐng)域?qū)＜也⑿纬闪讼到y(tǒng)化的需求。而安防企業(yè)依賴傳統(tǒng)平安城市的三板斧已經(jīng)難以滿足智慧城市項目中甲方提出的系統(tǒng)化需求。
三、 安防企業(yè)從平安城市進(jìn)入智慧城市建設(shè)的競爭優(yōu)勢
不要悲觀。雖然上述“五個新”的確讓安防企業(yè)輾轉(zhuǎn)反側(cè)，心有戚戚焉。但安防企業(yè)還是有其顯著的競爭優(yōu)勢。我們安防企業(yè)只有不斷進(jìn)步，補齊短板，發(fā)揮長處優(yōu)勢。才能夠適應(yīng)平安城市進(jìn)入智慧城市建設(shè)的種種變化。、
予我長袖，我必善舞。安防企業(yè)的長袖在哪里？我認(rèn)為有五大優(yōu)勢。
、 大型工程項目的實操經(jīng)驗與教訓(xùn)。這是新成員們所不具備的優(yōu)勢，無論是行業(yè)軟件開發(fā)商還是信息化廠商、互聯(lián)網(wǎng)公司。也許在數(shù)據(jù)運營價值方面有顯著優(yōu)勢，但智慧城市說到底也是“水泥加鼠標(biāo)”一步一步的構(gòu)建的。再好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，軟件技術(shù)也需要在數(shù)據(jù)中心落地、在各委辦局的機房中流轉(zhuǎn)。而作為安防企業(yè)對大型工程項目的實操經(jīng)驗中擁有廣泛的質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和體系支撐，這是優(yōu)勢之一。
第二、 安防企業(yè)面對的多源多維數(shù)據(jù)是其他參與者不具備的技術(shù)優(yōu)勢。安防企業(yè)以視頻監(jiān)控起家。非常善于處理海量視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，形成了非常成熟的視頻分析，視頻搜索的解決方案。而智慧城市的數(shù)據(jù)源有其多源異構(gòu)性，即各類數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、GIS時空信息數(shù)據(jù)、LBS雷達(dá)數(shù)據(jù)、EDI電子數(shù)據(jù)報文數(shù)據(jù)等。安防企業(yè)對每一種數(shù)據(jù)的處理方式都已駕輕就熟，通過平安城市中各警種的數(shù)據(jù)多維多源的處理已經(jīng)具備了經(jīng)驗。上述數(shù)據(jù)在公安業(yè)務(wù)中已經(jīng)深入研究了較多技戰(zhàn)法，比如各類數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，公安不但面對商業(yè)數(shù)據(jù)庫和開源數(shù)據(jù)庫，還要面對自主研發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，視頻卡口數(shù)據(jù)已經(jīng)引入了人臉識別智能分析算法，GIS時空信息數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠?qū)⒕肞GIS數(shù)據(jù)與政務(wù)天地圖數(shù)據(jù)對接，音頻數(shù)據(jù)已經(jīng)在平安城市中積累了110、119、120一級PDT警用終端等的音頻三臺合一經(jīng)驗。而這些多源多維的技術(shù)需求，對于其他項目參與者必然成為了他們的難題，而且不是一蹴而就就可以跨越的技術(shù)壁壘。
第三、 安防企業(yè)積累了平安城市多網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的鏈路優(yōu)勢。安防企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計能力往往強于傳統(tǒng)信息化公司，原因是平安城市建設(shè)初始設(shè)計就需面對公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)、涉密網(wǎng)等多張網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜需求，各種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不同、權(quán)限設(shè)計和安全邊界設(shè)計不同、安全等級保護(hù)要求不同、安全數(shù)據(jù)流的數(shù)據(jù)方式不同、技術(shù)形式和旁路設(shè)備鑒權(quán)方式不同。這些過去需要安防企業(yè)集中技術(shù)攻克的問題現(xiàn)在已然成為了安防企業(yè)的鏈路優(yōu)勢。我們比網(wǎng)絡(luò)公司更懂業(yè)務(wù)，我們比運營商更懂網(wǎng)間差異和數(shù)據(jù)流特點及合規(guī)性。
第四、 安防企業(yè)擁有對新技術(shù)新產(chǎn)品更靈敏的嗅覺和驗證手段。安防企業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品的格局是非常高的，做安防嘛，講究實戰(zhàn)。安防企業(yè)對新技術(shù)的導(dǎo)入都是有具體應(yīng)用場景下積累和試點的，這一點和傳統(tǒng)信息化軟件公司不同，新技術(shù)的導(dǎo)入無論是設(shè)備還是算法都是測試驅(qū)動開發(fā)的。這一點使得行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的驗證手段已經(jīng)非常成熟，我們不是以IT角度的測試來評審相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品的能力，而是以技戰(zhàn)法、業(yè)務(wù)場景的方式來驗證真實效用。安防企業(yè)關(guān)注的新技術(shù)新產(chǎn)品也和其他企業(yè)不同，其他企業(yè)是以廠商、分銷、專業(yè)服務(wù)的生態(tài)來技術(shù)和產(chǎn)品落地的。安防企業(yè)是以廠商產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)入、二次開發(fā)、實戰(zhàn)運維方式來落地的。其迭代周期更短、全生命周期支持更完整。
第五、 安防企業(yè)對于新型智慧城市建設(shè)要求的社會安全立體化、行業(yè)管理效率化、民生服務(wù)智慧化這三條基準(zhǔn)已經(jīng)站穩(wěn)了個社會安全立體化的橋頭堡。更好的能夠展開到行業(yè)管理與民生服務(wù)方面中來。社會安全立體化離不開平安城市的建設(shè)主體和建設(shè)成果。這為安防企業(yè)開了一個好頭，也是我們把安全做精細(xì)、把安全做精深很好的一個開局。
有了這五大優(yōu)勢、具備了良好的數(shù)據(jù)和鏈路基礎(chǔ)經(jīng)驗、擁有了大型工程項目的標(biāo)準(zhǔn)化施工和新技術(shù)新產(chǎn)品快速應(yīng)用能力，還站在了智慧城市建設(shè)的橋頭堡的開拓者位置。我相信安防企業(yè)一定能夠贏得智慧城市項目建設(shè)的良好開局。
四、 安防企業(yè)從平安城市到智慧城市的疑難與瓶頸
安防企業(yè)從平安城市到智慧城市之路充滿了荊棘，如何披荊斬棘，克服萬難。我們需要正視這些疑難，挑選一把利刃好刀、才能在岔路口不迷失前行的方向、突破企業(yè)發(fā)展的瓶頸。安防企業(yè)面對的疑難有三，一是智慧城市如何建設(shè)成智慧化，而不是平安城市升級版？近幾年來智慧城市項目的國家試點進(jìn)行了幾輪，在十八大新型智慧城市的提法中已經(jīng)明確了智慧城市建設(shè)不是數(shù)據(jù)中心服務(wù)器存儲的大集中式堆砌、不是講視頻監(jiān)控為主要內(nèi)容的平安城市建設(shè)內(nèi)容延伸到其他委辦局。而是要有提升部門行業(yè)效率、促進(jìn)民生服務(wù)、做群眾滿意的事情、讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。這需要安防企業(yè)以過去研究平安城市，研究公安交警業(yè)務(wù)的那種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度來好好理解政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、行業(yè)效率、公共安全的問題。這需要把調(diào)研工作做實，把研究工作做透，才能真正的理解業(yè)務(wù)，從而實現(xiàn)智慧城市，城市治理的新業(yè)態(tài)。二是智慧城市項目周期長、有的項目周期長達(dá)十幾年、建設(shè)周期也有五六年，跨越了幾任政府，這對于傳統(tǒng)安防企業(yè)而言成為了一個不確定的風(fēng)險。由于PPP建設(shè)模式往往伴隨著智慧城市建設(shè)的立項、審批、支付與回報機制，這對于安防企業(yè)來說相當(dāng)于換了一種游戲規(guī)則，安防企業(yè)要重視PPP，在2017年我們已經(jīng)很欣慰的發(fā)現(xiàn)，安防企業(yè)的廠商和集成商們都不約而同的成立了智慧城市業(yè)務(wù)部門和PPP項目部門，這是一個良好的開端。三是智慧城市項目的利潤來源除了招投標(biāo)中標(biāo)的政府付費模式以外，還有很大的一塊收入來源是使用者付費和財政可行性缺口補助。而這一收入一般源于智慧城市PPP項目的運營收入，由于智慧城市建設(shè)PPP項目需要在當(dāng)?shù)嘏c政府共同出資(一般政府出資10%)成立SPV項目公司，注冊地在當(dāng)?shù)?，項目公司作為智慧城市項目的乙方需要開展大量的城市運營型業(yè)務(wù)，比如交通數(shù)據(jù)變現(xiàn)、廣告收入、APP互聯(lián)網(wǎng)收入等。因此這對于不善此道的安防企業(yè)來說如何玩運營，如何讓安防企業(yè)建設(shè)的城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值這就成為了一個疑難，可喜的是已經(jīng)看到一些先行先試的企業(yè)已經(jīng)在和微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一道合作，充分運用交通出行大數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)交易的變現(xiàn)，形成了較為豐厚的使用者付費模式的收入，有的城市其大數(shù)據(jù)交易的收入甚至高于了財政付費的金額。使得項目運營的自我造血能力足以支撐智慧城市長期項目合同。
安防企業(yè)面臨的瓶頸有四個，分別是資源瓶頸、人力瓶頸、資金瓶頸、轉(zhuǎn)型瓶頸。資源瓶頸主要體現(xiàn)在商機的盤點和智慧城市相關(guān)資源盤點中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)資源杠桿的時效性和失效性。主要表現(xiàn)在平安城市項目中廠商資源、設(shè)計院資源、甲方關(guān)系資源都是相對穩(wěn)定的。通過當(dāng)?shù)卮砩?、?dāng)?shù)貕贺浶?、商機嗅探型供應(yīng)商基本上可以摸排清楚相關(guān)資源的強弱，因勢利導(dǎo)有效進(jìn)行資源調(diào)配，合理用力平衡生態(tài)即可全面細(xì)致的掌控項目節(jié)奏和招投標(biāo)的參與程度。而智慧城市項目由于PPP模式的變數(shù)太大，新成員，新方式，新收入模式帶來的各種疑難，導(dǎo)致平安城市項目中的資源難以復(fù)用為智慧城市項目資源，甚至?xí)蔀樨?fù)資源，導(dǎo)致安防企業(yè)對項目脫鉤，難以獲取真實信息和有價值的資源導(dǎo)入。人力瓶頸主要體現(xiàn)在運營人才的缺乏和PPP專業(yè)人才的缺乏。你缺別人也缺乏，特別是有經(jīng)驗的人才幾乎是鳳毛麟角。安防企業(yè)一般也難以從外部引進(jìn)這樣的合適資源，畢竟存在行業(yè)壁壘，從安防企業(yè)內(nèi)部來進(jìn)行提升選拔往往就成為了常見的手段，但勢必會產(chǎn)生實驗性后果和以項目交學(xué)費的結(jié)果。培養(yǎng)出來了的人力資源也存在留不住的窘境，為他人做嫁衣。資金瓶頸是大型智慧城市項目中每個安防企業(yè)都會遇到的瓶頸，動輒數(shù)億元的項目成本和的SPV項目公司資本金導(dǎo)致安防企業(yè)的資金成本高昂，無論是自籌資金還是借助投融資渠道都會產(chǎn)生非常高昂的資金成本和風(fēng)險成本，不做沒機會，做了怕虧錢。這樣的瓶頸往往在你猶豫的時候失去了一個又一個商機，這樣的商機有其毀滅性，一個智慧城市項目PPP模式10年期間你沒有中標(biāo)意味著你這10年期間在當(dāng)?shù)貛缀蹙蛿嗔苏少徴袠?biāo)的項目機會和收入。機會成本如此之高，試問哪一個安防企業(yè)能夠小覷？轉(zhuǎn)型瓶頸這對于每一個安防企業(yè)都有這樣的現(xiàn)象，產(chǎn)品型廠商想轉(zhuǎn)型為集成商、集成商想轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)價值服務(wù)商、平安城市運維商想轉(zhuǎn)型為城市治理運營商，轉(zhuǎn)型何其難，怎么轉(zhuǎn)？以項目驅(qū)動型的安防企業(yè)而言，缺乏上下游生態(tài)的參與度和掌控，難以成為真正的主動轉(zhuǎn)型，往往都是被動的，受制于項目、收入、利潤、風(fēng)險等考量、轉(zhuǎn)型的動作往往變形了，變味了，失敗了。綜合上述四大瓶頸，安防企業(yè)任重而道遠(yuǎn)，在平安城市向智慧城市的演變過程中，如同逆水行舟，不進(jìn)則退。
五、 結(jié)語
本文從平安城市向智慧城市演變的過程中，站在行業(yè)集成商的角度來分析出智慧城市與平安城市的關(guān)系及形成這樣的關(guān)系的宏觀及微觀的原因。并作為參與智慧城市建設(shè)的集成商角度來淺談了安防領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的五大影響和五大競爭優(yōu)勢，在新型智慧城市發(fā)展的2017年里異軍突起的PPP項目模式中看到安防企業(yè)參與智慧城市建設(shè)的暗涌，分析了三大疑難和四大瓶頸。擺事實講道理。安防企業(yè)從平安城市到智慧城市之路充滿了荊棘，如何披荊斬棘，我們秉承專業(yè)人做專業(yè)事的宗旨，挑選一把利刃好刀、才能在岔路口不迷失前行的方向、突破企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因勢利導(dǎo)、查漏補缺。*勸勉我們打鐵還需自身硬，安防企業(yè)要苦練內(nèi)功，加強智慧城市能力建設(shè)，才能在未來廣闊的智慧城市市場上大有作為。安防企業(yè)們，我們作為智慧城市建設(shè)的*，讓我們掄起袖子加油干！
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