【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】“想致富，先修路”，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)家政策傾斜的重心。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資13.4萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍，“十三五”期間，交通運(yùn)輸總投資規(guī)模將達(dá)到15萬(wàn)億人民幣，其中鐵路3.5萬(wàn)億、公路7.8萬(wàn)億、民航0.65萬(wàn)億、水運(yùn)0.5萬(wàn)億，到2020年，基本建成安全、便捷、、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。那么，高速公路智能交通建設(shè)有何新方向？董海龍就此發(fā)表《復(fù)用、共享、頂層規(guī)劃——高速公路智能交通建設(shè)的新動(dòng)向 》文章。以下是原文：
1傳統(tǒng)市場(chǎng)
今天的主題與高速公路智能交通市場(chǎng)有關(guān)。這兩天看北京云星宇的招股說(shuō)明書(shū)，提到北京工大的一個(gè)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，我國(guó)高速公路機(jī)電系統(tǒng)投資額平均每公里約為120萬(wàn)，而隧道機(jī)電投資每公里約為1300萬(wàn)，不包括交叉立交的機(jī)電。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)要在十三五期末建成15萬(wàn)公里高速公路，在2015年底為12.4萬(wàn)公里，2016年底為13.1萬(wàn)公里(數(shù)據(jù)來(lái)自《2016年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)，也就是說(shuō)在接下來(lái)的四年中2017年~2020年，要建成通車的高速公路里程為2.9萬(wàn)。按照北京工業(yè)大學(xué)智能交通系統(tǒng)研究所的測(cè)算，按120萬(wàn)去乘以公里數(shù)，新建高速公路機(jī)電市場(chǎng)的總市場(chǎng)規(guī)模為348億，平均每年87億。按照ITS114的統(tǒng)計(jì)，2016年高速公路機(jī)電市場(chǎng)僅千萬(wàn)項(xiàng)目(接近以及超過(guò)1000萬(wàn)的項(xiàng)目)市場(chǎng)規(guī)模就超過(guò)了113億，按照2016年新增0.7萬(wàn)公里計(jì)算，僅84億，相差近三十億，且ITS114的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，不包括遼寧西藏等不公開(kāi)招投標(biāo)金額的省份市場(chǎng)數(shù)據(jù)，所統(tǒng)計(jì)到的高速公路機(jī)電千萬(wàn)項(xiàng)目絕大多數(shù)都來(lái)自于新建高速，這說(shuō)明120萬(wàn)/公里這個(gè)數(shù)據(jù)略顯保守。
根據(jù)北京云星宇的招股說(shuō)明書(shū)透露，存量高速公路的機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和升級(jí)改造市場(chǎng)空間也很大。一般而言，對(duì)機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)的投資將占到新建項(xiàng)目的3%左右，而我國(guó)高速公路已經(jīng)進(jìn)入集中升級(jí)改造階段，每年需要升級(jí)改造的道路里程將不斷增加，目前每年所需升級(jí)改造的高速公路里程已經(jīng)超過(guò)1 萬(wàn)公里，按照新建系統(tǒng)造價(jià)的30%計(jì)算，每年僅升級(jí)改造方面的市場(chǎng)需求就將超過(guò)30 億元以上。另外，還有運(yùn)營(yíng)維護(hù)的項(xiàng)目，但項(xiàng)目規(guī)模一般都較小。
2主要玩家
與城市智能交通建設(shè)相比，高速公路機(jī)電要簡(jiǎn)單一些，主要就是三大系統(tǒng)，而城市智能交通管控主要以路口為基本單位，此外還有城市道路、車載、停車等等諸多細(xì)分。高速公路機(jī)電市場(chǎng)的透明程度要高一些，市場(chǎng)相對(duì)成熟些，動(dòng)輒幾千萬(wàn)的項(xiàng)目，不是隨隨便便就能做的，公路機(jī)電等級(jí)、交安資質(zhì)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)等要求都非常高，能在這個(gè)市場(chǎng)風(fēng)生水起的，著實(shí)不多，而且在里面玩的集成商，或多或少與交通運(yùn)輸部或者各省交通廳有著密切關(guān)系，比如公科飛達(dá)，就是交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院的全資子公司，還有一個(gè)廣東飛達(dá)，是廣東省高速公路有限公司、交通部公路科學(xué)研究所、廣東省公路管理局、廣東省交通科學(xué)研究所和廣東省交通發(fā)展公司聯(lián)合成立，中海網(wǎng)絡(luò)(年?duì)I收6.54億)是交通運(yùn)輸部上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所設(shè)立的，此外云嶺高速科技是國(guó)企云嶺高速的子公司，江西方興科技是國(guó)企上市公司贛粵高速的獨(dú)資子公司……
除此之外，還有多家上市公司，紫光捷通(千方科技旗下子公司)、皖通科技(年?duì)I收9.92億)、萬(wàn)集科技(年?duì)I收6.35億)、金溢科技(設(shè)備供應(yīng)商，年?duì)I收6.68億)、聚利科技(新三板，年?duì)I收5.73億)、新大陸電腦(新大陸集團(tuán)子公司)等等，此外還有一家央企子公司——中鐵十二局集團(tuán)電氣化工程有限公司，其他未上市企業(yè)但競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)包括上海電科智能、浙大中控、甘肅紫光智能、廣東新粵交通、江蘇智運(yùn)等等，此外，海信網(wǎng)絡(luò)科技、銀江股份、億陽(yáng)信通等上市公司都有涉及高速公路信息化業(yè)務(wù)。
3新的趨勢(shì)
這個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)主體向來(lái)是各高速公路運(yùn)營(yíng)管理公司，基本上是公路通車前的后一道大工序。但近年來(lái)有一個(gè)趨勢(shì)，隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的成型，以省一級(jí)的高速公路管理指揮中心、高速公路開(kāi)發(fā)總公司等為建設(shè)主體的項(xiàng)目開(kāi)始出現(xiàn)，且主要內(nèi)容不是以傳統(tǒng)的機(jī)電建設(shè)，而是基于新技術(shù)新模式而開(kāi)展的、覆蓋全省高速公路的新型項(xiàng)目。交通運(yùn)輸部在前幾年推行的高速公路廣播、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮、公路水路安全暢通與應(yīng)急等系統(tǒng)，是這類型的代表。
前段時(shí)間非常受關(guān)注的3.5億湖南高速公路基于車牌識(shí)別的不停車手機(jī)移動(dòng)支付系統(tǒng)BOOT項(xiàng)目，就是這么一個(gè)PPP項(xiàng)目，建設(shè)主體就是湖南省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司，項(xiàng)目?jī)?nèi)容是對(duì)湖南省高速公路所有收費(fèi)站進(jìn)行不停車手機(jī)移動(dòng)支付系統(tǒng)改造，總投資額約為 3.5301億元，主要用于后臺(tái)云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、客戶服務(wù)系統(tǒng)、分析和跟蹤系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、手機(jī) APP、站級(jí)車道系統(tǒng)改造、收費(fèi)車道高清攝像改造等。 是對(duì)現(xiàn)有公路通行收費(fèi)依靠現(xiàn)金和ETC收費(fèi)手段的一個(gè)強(qiáng)力補(bǔ)充，ETC的用戶層目前主要偏向于營(yíng)運(yùn)車輛、公務(wù)執(zhí)法等特殊車輛，而在使用頻率較低的普通乘用車，覆蓋率并不高，基于車牌識(shí)別的手機(jī)支付，或許能夠成為一個(gè)較為主流的付費(fèi)方式。
其實(shí)在此之前，還有一個(gè)類似的項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，但只是前期研究的招投標(biāo)，這個(gè)項(xiàng)目由山西省高速公路收費(fèi)管理結(jié)算中心負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容是山西全省已通車運(yùn)營(yíng)高速公路MTC車道車牌識(shí)別系統(tǒng)及部分聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的硬件升級(jí)改造的可行性研究及投資估算編制。包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、工可編制、概算編制、專家評(píng)審等。可見(jiàn)這個(gè)項(xiàng)目和湖南的項(xiàng)目比較相似，都是基于車牌識(shí)別來(lái)進(jìn)行收費(fèi)，我們預(yù)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目也是億級(jí)起步，但到現(xiàn)在還未發(fā)布后續(xù)的招標(biāo)公告，諸如設(shè)計(jì)、實(shí)施一類的。
還有一個(gè)值得關(guān)注的項(xiàng)目是貴州省高速公路機(jī)電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)PPP項(xiàng)目，之所以值得關(guān)注，是因?yàn)椴扇PP形式，在高速公路機(jī)電領(lǐng)域很少有單獨(dú)進(jìn)行PPP的，多數(shù)是將公路機(jī)電、交安和公路基建一并打包進(jìn)行PPP。而且這個(gè)項(xiàng)目是貴州省交通運(yùn)輸廳作為主體實(shí)施單位，后由貴州黔通智聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司/貴陽(yáng)中電高新數(shù)據(jù)科技有限公司/貴州貴安大數(shù)據(jù)科技有限公司三家公司聯(lián)合中標(biāo)。
此外還有兩個(gè)省級(jí)公路機(jī)電項(xiàng)目，一個(gè)是2個(gè)多億的內(nèi)蒙古高速公路收費(fèi)、監(jiān)控、通信聯(lián)網(wǎng)及ETC系統(tǒng)招標(biāo)，一個(gè)是1.5億的黑龍江高速公路ETC系統(tǒng)建設(shè)二期工程，雖然是從省一級(jí)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，但建設(shè)內(nèi)容較為常規(guī)，就不展開(kāi)說(shuō)了。
4交通管控的延伸
高速公路智能交通，除了公路管理運(yùn)營(yíng)公司所建的三大系統(tǒng)，還有上文提到的省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)主導(dǎo)的省一級(jí)信息化系統(tǒng)，還有交警主導(dǎo)的高速公路管控系統(tǒng)，用于交通安全執(zhí)法。以往高速公路交通管控系統(tǒng)建設(shè)，都是由各高速公路交警支隊(duì)/大隊(duì)分段負(fù)責(zé)，但現(xiàn)在也同樣呈現(xiàn)了一個(gè)新的趨勢(shì)，也就是由省一級(jí)財(cái)政支持，來(lái)補(bǔ)貼、帶動(dòng)各支隊(duì)的項(xiàng)目建設(shè)，或者干脆由省公安廳交警總隊(duì)/交通委全盤(pán)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施建設(shè)。
以山東為例，自2015年起，山東省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9億元，帶動(dòng)全省投入42.7億元，建設(shè)完成全省6280公里高速公路、38757公里國(guó)省道智能交通安全系統(tǒng)。
第二種方式中，現(xiàn)在有寧夏和天津在做類似的事情。以天津?yàn)槔?，天津市高速公路管理處、天津市公安交通管理局高速公路支?duì)近期聯(lián)合發(fā)布了招標(biāo)公告，主要內(nèi)容為天津市高速公路交通管理科技設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)段，對(duì)全市1200多公里高速公路的交通管理科技設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
主要建設(shè)內(nèi)容如下：
(1)各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)和改造：1處高速處路網(wǎng)管理中心改造、1處高速交警支隊(duì)指揮中心改造、1處違法數(shù)據(jù)上傳中心改造、14個(gè)集團(tuán)/路段中心改造、9處高速交警大隊(duì)指揮中心建設(shè)或改造。
(2)各高速公路路段外場(chǎng)設(shè)施建設(shè)：道路視頻監(jiān)控、主線電子警察、應(yīng)急車道違法抓拍、一車道違法抓拍、車間距違法抓拍、互通匝道卡口抓拍、收費(fèi)廣場(chǎng)違停、服務(wù)區(qū)出入口抓拍及配套傳輸、供電和防雷設(shè)施。
(3)視頻事件自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
(4)移動(dòng)指揮車、無(wú)人機(jī)等移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；車載全景違法取證系統(tǒng)建設(shè)。
(5)專網(wǎng)建設(shè)。
很有意思的是，這個(gè)設(shè)計(jì)招標(biāo)是在天津市交委上發(fā)布的，項(xiàng)目投資由企業(yè)承擔(dān)70%，企業(yè)是哪些家呢？是負(fù)責(zé)天津市高速公路運(yùn)營(yíng)管理的四家公司，分別是天津鑫宇高速公路有限責(zé)任公司、天津京津高速公路有限公司、天津天永高速公路有限公司、天津天朗高速公路有限公司。財(cái)政投資30%，也就是說(shuō)政府只投資三成，按常規(guī)來(lái)說(shuō)，交通管控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該是由政府全額投資，這個(gè)項(xiàng)目反倒是企業(yè)投資。我們不清楚這四家公司是否全部是國(guó)有公司，但不管是不是國(guó)有企業(yè)，相信該項(xiàng)目建成后，交警與高速公路管理公司共享交通信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮，會(huì)是基本目標(biāo)。
至于寧夏回族自治區(qū)高速公路智能管控一期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，目前并沒(méi)有更多的公開(kāi)資料來(lái)顯示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，但寧夏向來(lái)有在省一級(jí)層面來(lái)規(guī)劃建設(shè)的傳統(tǒng)，在前幾年先后發(fā)布過(guò)《寧夏回族自治區(qū)智能圖控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃(2013—2015)》、《寧夏回族自治區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃(2013—2015)》，基本上各地市的建設(shè)都是參照這些規(guī)劃來(lái)建設(shè)的。該項(xiàng)目投資金額預(yù)計(jì)在3000萬(wàn)以上，因?yàn)楣嬷袑?duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要求中有一條——近三年來(lái)承擔(dān)過(guò)單個(gè)項(xiàng)目投資3000萬(wàn)元以上的高速公路智能交通規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。
從整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，更希望天津模式得到推廣，高速公路智能交通系統(tǒng)需要高速公路運(yùn)營(yíng)管理公司和高速公路交警共同規(guī)劃、設(shè)計(jì)，提出需求，融合需求，共享信息，聯(lián)動(dòng)指揮，避免重復(fù)建設(shè)。就像云南交警總隊(duì)去年實(shí)施的“三網(wǎng)融合“(即“緝查布控網(wǎng)”、“區(qū)間測(cè)速網(wǎng)”、“執(zhí)勤執(zhí)法管控網(wǎng)”)一樣，把范圍擴(kuò)大一些，流量統(tǒng)計(jì)、事故預(yù)警、違法抓拍等等?，F(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)能支撐視頻設(shè)備的復(fù)用、共享，流量信息共享，多種違法行為抓拍，各取所需，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮水平，豈不快哉？
原標(biāo)題 復(fù)用、共享、頂層規(guī)劃——高速公路智能交通建設(shè)的新動(dòng)向 文/董海龍
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