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中國(guó)安防展覽網(wǎng) 城市在線】廣東歷來(lái)是改革創(chuàng)新的高地。信息化創(chuàng)新“孵化器”是如何運(yùn)作的？創(chuàng)新怎樣轉(zhuǎn)化為境界“生產(chǎn)力”？創(chuàng)新產(chǎn)生出的實(shí)際社會(huì)效果如何？帶著這些問(wèn)題走訪了廣東省廣州市、佛山市、深圳市公安機(jī)關(guān)以及不同的警種。
“火眼金睛”+“智慧大腦”
時(shí)空大數(shù)據(jù)是這樣煉成的
“行人闖紅燈人臉識(shí)別系統(tǒng)”廣東省深圳市人民醫(yī)院附近的紅綠燈路口注意到一套還在測(cè)試階段的設(shè)備。葉海明，普通社區(qū)民警，在深圳市龍華分局油松派出所工作。他拿出自己的警務(wù)云終端演示，拿著手機(jī)打開(kāi)視頻錄入模塊，
攝像頭對(duì)著停車場(chǎng)車輛牌照逐一掃過(guò)，車牌信息已經(jīng)批量錄入，可供與云端信息智能比對(duì)，實(shí)時(shí)預(yù)警可疑對(duì)象。
廣東省廣州火車站地區(qū)日均客流量70萬(wàn)人次，安全保障和治安管理難度可想而知。廣州市公安局越秀區(qū)分局引入高空全景視頻技術(shù)及鷹眼技術(shù)充分應(yīng)用視頻監(jiān)控、移動(dòng)4G圖傳、AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿科技；車輛識(shí)別、人像比對(duì)等非接觸式采集設(shè)備，通過(guò)差異化安檢甄別相關(guān)人員、查控可疑身份人員，可以時(shí)間確認(rèn)其身份，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)秒級(jí)響應(yīng)。
這些是走訪廣東公安時(shí)，看到多個(gè)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景。廣東省公安廳改革辦副主任呂敏青介紹，智能應(yīng)用背后的技術(shù)支撐，是廣東省公安警務(wù)視頻云+大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。平臺(tái)基于警用時(shí)空大數(shù)據(jù)視頻建設(shè)，從粗放選址建設(shè)到深化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了前端動(dòng)態(tài)畫(huà)面捕捉智能采集，圖像結(jié)構(gòu)化識(shí)別，動(dòng)態(tài)人像比對(duì)，實(shí)時(shí)快速大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)碰撞。廣東公安大大提升了社會(huì)治會(huì)防控和管理服務(wù)能力。
真能做到“秒級(jí)響應(yīng)”？再次驗(yàn)證時(shí)隨機(jī)挑選警務(wù)終端里的一個(gè)應(yīng)用——身份信息批量識(shí)別，并站在一旁計(jì)時(shí)。葉海明收集幾張民警*后，逐一貼在左手帶的手環(huán)上。每當(dāng)數(shù)到第6秒，身份信息就會(huì)顯示在他的警務(wù)終端上。葉海明說(shuō)，若比對(duì)出可疑人員，手環(huán)馬上震動(dòng)提示。他又拿出一張照片，選擇拍照比對(duì)身份信息，系統(tǒng)兩秒內(nèi)顯示出從高到低的匹配結(jié)果。
管理服務(wù)能力提升如何體現(xiàn)？葉海明說(shuō)出自己的體會(huì)，“社區(qū)民警每天大量的工作直接面對(duì)普通群眾，有些人忘帶*件；有時(shí)候碰到失智老人、酒醉的人說(shuō)不清身份。新技術(shù)的應(yīng)用不但極大便利了民警工作，提升工作效率，同時(shí)把給群眾帶來(lái)的不便降到低。”
繼續(xù)走訪時(shí)了解到視頻云+大數(shù)據(jù)平臺(tái)更多實(shí)際應(yīng)用。廣東公路上常有粵港澳“兩地牌”車輛，視頻云+大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效解決了“套兩地牌”車輛不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，給交通管理帶來(lái)極大便利。深圳公安投放的智能安保機(jī)器人“小安”，也裝入人臉識(shí)別比對(duì)等先進(jìn)的設(shè)備，為機(jī)場(chǎng)旅客的安全增加一份保障。
“以往公安工作中常面對(duì)數(shù)據(jù)分析能力不足，復(fù)雜數(shù)據(jù)分析甚至需要幾小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)戰(zhàn)的即時(shí)性需要；視頻線索檢索難，串并難，分析難等難題。”廣東省公安廳科信處副處長(zhǎng)陳虎軍說(shuō)，警務(wù)云建設(shè)的核心是大數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，省公安規(guī)劃建設(shè)了三大數(shù)據(jù)中心。廣東公安視頻云建設(shè)運(yùn)用“實(shí)時(shí)摘要”“AR增強(qiáng)”““以圖搜圖”等新技術(shù)取得突破性進(jìn)展，在處理突發(fā)事件、打擊*、治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮積極作用，有效擠壓了違法*的活動(dòng)空間。
陳虎軍說(shuō)，視頻云+大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)已在廣州、深圳、佛山、珠海等四個(gè)地市建設(shè)應(yīng)用，覆蓋了機(jī)場(chǎng)、地鐵、客運(yùn)站、社區(qū)、賓館等15個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所的100個(gè)重點(diǎn)部位，2017年底前將推廣至全省。強(qiáng)大的技術(shù)為案件深挖擴(kuò)線和固定*證據(jù)提供強(qiáng)有力支撐。
打造“一站式”工作
信息多跑路與民大便利
廣東省佛山市行政服務(wù)中心魁奇路大廳，以藍(lán)白為主色調(diào)的公安行政服務(wù)窗口設(shè)在一樓和三樓。這里與傳統(tǒng)公安行政服務(wù)窗口有何不同？
走進(jìn)一樓看到，這里是公安24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。細(xì)數(shù)自助服務(wù)機(jī)“家族”，成員大約有6種，它們與銀行ATM自助取款機(jī)長(zhǎng)相類似。這些設(shè)備變以往只能在窗口辦理的業(yè)務(wù)，為群眾隨時(shí)可以自助辦理。群眾使用量多的是*自助領(lǐng)證機(jī)、交警業(yè)務(wù)自助辦理機(jī)、車管業(yè)務(wù)自助服務(wù)機(jī)。
佛山市公安局“一門一網(wǎng)”辦公室民警蔣瑛說(shuō)，群眾對(duì)公安業(yè)務(wù)的需求量越來(lái)越大，“一門一網(wǎng)式服務(wù)”改革前，服務(wù)往往難以跟上。一方面，戶政、出入境、交警等公安行政服務(wù)單獨(dú)分散辦公，窗口功能單一，信息資源不共享。群眾要跑不同的地方，甚至多次往返來(lái)辦事。服務(wù)時(shí)間固定在工作日的8個(gè)小時(shí)，學(xué)生、上班族辦事往往需要請(qǐng)假。另一方面，窗口民警面臨工作量大，閑忙時(shí)段資源使用不均，被投訴的壓力。
這些自助服務(wù)機(jī)由該局公安民警“主創(chuàng)”“原創(chuàng)”開(kāi)發(fā)的不在少數(shù)，在24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)見(jiàn)到了全國(guó)*車管業(yè)務(wù)自助服務(wù)機(jī)的主創(chuàng)，佛山市公安局交警支隊(duì)民警馬宇鋒。他說(shuō)在全省警務(wù)創(chuàng)新的大背景下，市公安局組建了一支10個(gè)人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。自助設(shè)備從研發(fā)到拿到樣機(jī)僅用了8個(gè)月的時(shí)間。
蔣瑛介紹，通過(guò)對(duì)“刷臉”“*”“指紋”等多種技術(shù)元素運(yùn)用，這些機(jī)器既安全又便捷。自助服務(wù)區(qū)還設(shè)有同城其他政府部門表單、證明打印自助機(jī)，以免群眾沒(méi)有帶齊資料白跑一趟。
三樓“C”型的公安服務(wù)大廳里提供“一門式”服務(wù)。佛山市公安局統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)信息共享系統(tǒng)，人員統(tǒng)一管理、調(diào)配，將單一窗口升級(jí)為“集成”窗口。市民在來(lái)大廳辦事前可先在網(wǎng)上預(yù)約，有了確定的時(shí)間，等待時(shí)間從以往的30分鐘以上降到5至10分鐘。
手工填表費(fèi)時(shí)費(fèi)力還易錯(cuò)，老年人填寫(xiě)很吃力。“一門式”綜合服務(wù)大廳投放了自助填表機(jī)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)讀取系統(tǒng)中常用的信息，自動(dòng)生成表格信息。大廳里有一臺(tái)臨時(shí)*制作機(jī)，制證環(huán)節(jié)更達(dá)到“立等可取”。
佛山市公安局姚喜蓉副局長(zhǎng)介紹，全市已建成公安綜合服務(wù)大廳28個(gè)，24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)26個(gè)，建成覆蓋市、區(qū)、 鎮(zhèn)的三級(jí)服務(wù)體系。群眾來(lái)公安部門辦事不需再逐個(gè)窗口跑和反復(fù)排隊(duì)，166項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，60%事項(xiàng)可在大廳一次性辦成，20%事項(xiàng)全程網(wǎng)辦；群眾需求量大的十一項(xiàng)業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理。
廣東省公安廳對(duì)警務(wù)信息化改革設(shè)立兩條主線。一條主線是“自上而下強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)”；另一條主線是“自下而上發(fā)動(dòng)萬(wàn)警創(chuàng)新”。“E采寶”“警務(wù)云終端應(yīng)用”等創(chuàng)新成果已*多個(gè)省市，“微小創(chuàng)新”正日益轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，掀起萬(wàn)警創(chuàng)新的熱潮。
呂敏青說(shuō)，緊扣“惠民”這個(gè)關(guān)鍵詞，廣東省廳組織推出兩批共133項(xiàng)公安改革惠民舉措。針對(duì)廣東省開(kāi)放程度高，邊檢口岸多的特點(diǎn)，各市自主推出“自選動(dòng)作”，“出入境證件就近辦”“戶口遷移一站辦”“交通罰款網(wǎng)上繳”“駕駛?cè)丝荚囎灾骷s”等一系列立體化、集約化、訂制化便民舉措。
“熱力圖”+滿意度
注重警情民意可視化
“民意警務(wù)”，是在深圳市*走訪中常聽(tīng)到的思路。在多渠道收集民意大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，可視化應(yīng)用給警務(wù)工作方式帶來(lái)直接的影響和轉(zhuǎn)變。
南山區(qū)是深圳市旅游基地，擁有深圳灣公園、深圳灣體育場(chǎng)館群、世界之窗、海岸城等景點(diǎn)商業(yè)旺區(qū)及安保重點(diǎn)區(qū)域。每逢節(jié)假日，這些區(qū)域短時(shí)間內(nèi)大量人群聚集現(xiàn)象非常頻繁。防止轄區(qū)出現(xiàn)非組織性的人群擁擠現(xiàn)象，成為深圳市公安局南山區(qū)公安分局的工作重點(diǎn)。人流密集區(qū)域監(jiān)測(cè)、“熱力圖”成為有效方式。
據(jù)了解就在剛剛過(guò)去的清明假期期間，南山公安分局就成功化解了一起此類突發(fā)情況。
深圳灣公園南山段長(zhǎng)約10公里，是依海而建的帶狀公園。4月4日下午16時(shí)左右，近7萬(wàn)游客短時(shí)間內(nèi)涌入公園觀海。共享單車爆發(fā)性增長(zhǎng)，原本就狹長(zhǎng)的帶狀公園被大量停放的單車占去路面。短時(shí)間內(nèi)大量人員聚集，極其容易造成“毛細(xì)栓塞”現(xiàn)象。
南山公安分局通過(guò)人流監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和人流“熱力圖”及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的4個(gè)擁擠節(jié)點(diǎn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，出動(dòng)警力200余人到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展人員疏導(dǎo)工作，及時(shí)聯(lián)系地鐵集團(tuán)對(duì)深圳灣公園的地鐵進(jìn)行“飛站”處理，有效的減少了進(jìn)入深圳灣公園的人員數(shù)量，緩解了現(xiàn)場(chǎng)的人流壓力，確保了現(xiàn)場(chǎng)秩序平穩(wěn)。
“這套系統(tǒng)能夠?qū)χ攸c(diǎn)區(qū)域附近的用戶在公共互聯(lián)網(wǎng)空間中，談及的人群擁擠有關(guān)信息情況自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，用來(lái)做人群擁擠輔助判斷。”南山分局治安管理科科長(zhǎng)張燁說(shuō)。
在深圳交警
智能交通指揮中心，還看到一張非常特別的熱力圖，它是深圳交警“民意云”。一張深圳地圖再智慧中心落地大屏幕顯示，用紅、橙、黃、綠顯示群眾對(duì)交通管理等問(wèn)題的滿意度。
“交通信號(hào)燈”“
電子眼、公安井蓋損壞、缺失”等民意熱點(diǎn)問(wèn)題，每個(gè)大隊(duì)的民意總量，深圳鐵騎工作排名，可視化地顯示在民意熱力圖的周圍。
“群眾反饋問(wèn)題多與少，投訴集中于哪些方面，工作排名靠前還是倒數(shù)，大屏幕上大數(shù)據(jù)顯示的一清二楚。”深圳市公安局交警支隊(duì)指揮處指揮科科長(zhǎng)黃浩說(shuō)，深圳交警提出“民意警務(wù)”的理念，“民意云”通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接、人工導(dǎo)入等方式相結(jié)合，整合來(lái)信來(lái)訪、電話、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、營(yíng)運(yùn)車輛和民警工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，創(chuàng)新在微信、支付寶、智能行車記錄儀等APP上開(kāi)通“隨手拍”舉報(bào)功能，統(tǒng)籌14種渠道收集信息分析群眾對(duì)交警工作的民意。
黃浩介紹，為了規(guī)范民意辦理流程，社情民意信息由專人負(fù)責(zé)，流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)的部門責(zé)任到人；流轉(zhuǎn)過(guò)程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)全程紀(jì)錄，嚴(yán)格設(shè)定辦理時(shí)限。全稱跟蹤、全程可追溯，確保相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。
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