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雄安應著眼于打造小時間間距人居活動圈
2017年04月17日 11:23:43來源：每日經(jīng)濟新聞點擊量：39115
導讀中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任、金磚國家智慧城市峰會中方代表徐振強。他建議，雄安應著眼于打造小時間間距人居活動圈，用系統(tǒng)性理論深刻把握人口、城鎮(zhèn)化和宏觀經(jīng)濟相匹配的城市新形態(tài)，協(xié)同推進雄安新區(qū)智慧城市建設。
　　【中國安防展覽網(wǎng) 視點跟蹤】4月13日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，國家發(fā)改委將指導河北省和有關方面編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃。建設綠色智慧新城，建成、綠色、現(xiàn)代、智慧城市，位列規(guī)劃建設雄安新區(qū)七項重點任務，也為編制規(guī)劃指明了方向。
 


雄安應著眼于打造小時間間距人居活動圈

 
　　如何打造一座有情懷、有溫度的智慧新城？專訪了中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任、金磚國家智慧城市峰會中方代表徐振強。他建議，雄安應著眼于打造小時間間距人居活動圈，用系統(tǒng)性理論深刻把握人口、城鎮(zhèn)化和宏觀經(jīng)濟相匹配的城市新形態(tài)，協(xié)同推進雄安新區(qū)智慧城市建設。
 
　　前景展望：用小間距人居活動圈克服“大城市病”
 
　　Q：綠色智慧城市包含的領域很寬泛，有些似乎離我們還很遠。您能否展望一下，雄安新區(qū)將建設的智慧城市會是一個什么樣子？
 
　　徐振強：在雄安建設綠色智慧新城，符合疏解首都非核心功能和京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。這不僅要努力實現(xiàn)新區(qū)自身生態(tài)環(huán)境和城市功能的綠色、智慧，更要嘗試由新智慧城市理論牽引新的經(jīng)濟和社會發(fā)展模式。雄安新區(qū)智慧新城應構(gòu)建基于產(chǎn)城融合的空間生態(tài)自組織與協(xié)同經(jīng)濟和社會模式，既要努力去求解智慧城市總體發(fā)展存在的突出問題，又要為整個行業(yè)發(fā)展提供有效參考。
 
　　比如在核心區(qū)，因地制宜考慮全面打造低碳、零碳和產(chǎn)能城市，緩解霧霾等環(huán)境問題，利用分布式等逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部能源輸入和輸出的綠色智慧平衡；打造綠色智慧建筑，充分應用裝配式建筑和綠色建材，提高建筑智能化水平，強制性提高重點區(qū)域中水回用比例；優(yōu)化城市空間布局與要素組織，堅持組團式發(fā)展，小街區(qū)尺度、混合功能和出行可達等，打造如一刻鐘時間間距的精細化幸福人居活動圈，以此促進雄安承載的人口能夠在各自功能組團有幸福的生活和工作方式。
 
　　雄安新區(qū)智慧城市應考慮實現(xiàn)強可運營(市場化)、強可感知(市民化)、強廣泛參與(社會化)和強創(chuàng)新(能擴散)，為我國900多座新城提供嶄新的模式借鑒。
 
　　Q：一刻鐘生活圈還容易實現(xiàn)，要實現(xiàn)一刻鐘的生活、工作圈是否太難了？您覺得未來雄安城市應當如何布局？
 
　　徐振強：大城市病突出的表現(xiàn)之一，就是市民生活和工作場所總體上高度分離，導致通勤時間總體過長。在新城規(guī)劃中要有兼顧理想與現(xiàn)實，打造小時間間距的活動圈，如15分鐘，在上海等城市的中長期規(guī)劃中已經(jīng)在考慮并在逐步實現(xiàn)。
 
　　在雄安打造一刻鐘活動圈，可以做個初步的估算：按照軌道交通平均1站間距1公里需兩分鐘的車程計算，15分鐘可行駛約7站，即7公里路程。將7×7公里作為網(wǎng)格，也就是49平方公里。雄安新區(qū)起步區(qū)100平方公里，粗略估算2個交通組團總體可實現(xiàn)基本覆蓋。
 
　　實際規(guī)劃會考慮更多主客觀因素，但思維是相通的，并基于智慧城市技術維度的應用，如人口、空間、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、VR/ AR和決策支持等，無疑有助于促進小時間間距、精細化幸福人居活動圈的實現(xiàn)。
 
　　Q：雄安新區(qū)起步區(qū)面積約100平方公里，伴隨區(qū)域面積和人口規(guī)模的改變，智慧城市建設如何與之適應呢？
 
　　徐振強：建議構(gòu)建推進智慧雄安建設的長效機制，深刻把握人口、城鎮(zhèn)化和宏觀經(jīng)濟相匹配的城市新形態(tài)。從建設用地節(jié)約和城市實踐出發(fā)，雄安新區(qū)遠期將承載200萬～250萬人，因此，應從人口科學合理流動和綜合承載力合理安排等角度，將智慧城市建設貫穿到戰(zhàn)略研究、規(guī)劃設計、建設運營等全過程。
 
　　建設途徑：用“小跨界”代替“外科手術”式大動作
 
　　Q：按照您所展望的前景，雄安智慧城市建設從哪些方面著手，實現(xiàn)途徑是怎么樣的？
 
　　徐振強：首先要強化戰(zhàn)略定位，不能沿襲常規(guī)的智慧城市設計，必須堅持從理論、策略、戰(zhàn)略、規(guī)劃、設計、計劃、實施和項目的路徑開展工作，切忌用項目整合來代替戰(zhàn)略規(guī)劃，務必站在決策者和市民切身訴求的高度、立場來考慮智慧城市，在充分把握智慧城市內(nèi)涵的基礎上，來考慮如何為雄安提供獨特的支撐與服務。
 
　　其次應切實考慮雄安新區(qū)設立的主要動因是非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展等，支撐并服務于這些動因，才可能讓智慧雄安建設形成特色、體現(xiàn)高度、飽含亮點和回應城市治理。
 
　　規(guī)劃之初就要考慮用智慧城市相關的技術方法識別、確定和估算非首都功能，以及雄安在京津冀協(xié)同中扮演何種角色、如何扮演，要預判當?shù)刭Y源環(huán)境可承載人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模和新區(qū)生態(tài)脆弱性等。后才是智慧城市項目落地，策略上建議“庖丁解牛”的小跨界，而不是“外科手術”式的大動作。
 
　　Q：智慧市政管理、智慧交通、海綿城市等算是智慧城市的范圍，對目前的雄安來說哪個領域應先著手？
 
　　徐振強：從重要性出發(fā)，市政、交通和城市水生態(tài)等應根據(jù)節(jié)奏展開。當前重要的是要優(yōu)先考慮建立人口、功能、產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃建設的統(tǒng)籌機制，協(xié)同功能疏解、產(chǎn)業(yè)導入和規(guī)劃支撐的關系，并以此構(gòu)建相應的新型智慧運營平臺。
 
　　新型智慧運營平臺可基于海量大數(shù)據(jù)分析、云計算等，構(gòu)建城市模型，對編制的規(guī)劃進行情景分析和預評估，使規(guī)劃趨近科學理想化。后才是具體的項目落地。根據(jù)雄安新區(qū)的功能定位要求，很難像京滬一樣建設超大城市，人口流動應考慮有序、有效，充分進行引導，產(chǎn)業(yè)也需堅持這一思維，在疏解非首都功能和京津冀協(xié)同背景下考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
 
　　Q：國內(nèi)有超400個城市在搞智慧城市試點。在雄安新區(qū)這張白紙上建智慧城市和其他城市相比會有不同嗎？
 
　　徐振強：絕大多數(shù)創(chuàng)建中的智慧城市缺乏系統(tǒng)論思維，對于城市空間組織、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、管理科學和需求應用的深耕還不足。
 
　　要將智慧城市作為專章或?qū)ｎ}，納入城市空間總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并從城市經(jīng)濟角度出發(fā)將其作為開發(fā)模式應用到城市重點地區(qū)的規(guī)劃建設之中，強調(diào)智慧城市的經(jīng)濟屬性。
 
　　有觀點將智慧城市當作城市建設的目標，我認為智慧城市同時也必須是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，注重服務于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化矛盾預警防控、城市規(guī)劃建設運營模式創(chuàng)新和市民服務的改善等。從原來的產(chǎn)能驅(qū)動到產(chǎn)城協(xié)同，針對城市問題和服務城市決策治理。
 
　　Q：發(fā)達國家有沒有在一片新區(qū)域建智慧城市的經(jīng)驗？
 
　　徐振強：由于國家發(fā)展階段和人口老齡化特點，發(fā)達國家在一片新區(qū)域建設新城的案例并不多。智慧城市建設，通常以企業(yè)主導為主，政府支持。但發(fā)達國家在打造智慧城市中的精細化理念、方式和做法值得借鑒。
關鍵詞 雄安智能城市大數(shù)據(jù)
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