【中國安防展覽網(wǎng) 城市在線】2004年6月，在浙江工作時(shí)，在當(dāng)年的全國社會治安綜合治理工作會議上指出，“平安浙江”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步總結(jié)、推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、治本抓源，堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)、依靠群眾，堅(jiān)持完善制度、注重長效。
13年來，平安浙江建設(shè)始終堅(jiān)守著一個(gè)原則，那就是做實(shí)大基層工作。走訪各地基層，不難發(fā)現(xiàn)，平安建設(shè)的理念與實(shí)踐，已經(jīng)滲透到浙江城鄉(xiāng)的角角落落，滲透到生活在浙江這塊土地上的每個(gè)人心中。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小平安，慢慢累積起堅(jiān)實(shí)有力的大平安。
寧波 探索商圈公共治理新路徑
服務(wù)有“管家” 商戶更安心
“地鐵城隍廟站的D出口通道有垃圾。”3月27日中午，寧波市海曙區(qū)江廈街道網(wǎng)格員包月明在城隍廟商圈巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)生死角，立即拍照發(fā)至微信群。沒過多久，清理后的現(xiàn)場圖就出現(xiàn)在微信群里。原來，是負(fù)責(zé)商圈的保潔人員及時(shí)到場確認(rèn)后，由責(zé)任單位“認(rèn)領(lǐng)”處置完畢。類似場景，如今每天會在城隍廟商圈上演。
作為寧波核心區(qū)重要商業(yè)地段之一，城隍廟一帶商貿(mào)氛圍濃厚。方圓0.25平方公里內(nèi)有5幢大型樓宇和4個(gè)大型購物廣場，各類企業(yè)2000余家，從業(yè)人員1.5萬名。近年來，隨著商圈經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以服務(wù)居民為主的傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)模式不再適應(yīng)商圈發(fā)展。海曙區(qū)江廈街道在城隍廟商圈設(shè)立商業(yè)社區(qū)，探索促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升公共治理能力“雙贏”。
有別于傳統(tǒng)的居民社區(qū)，商業(yè)社區(qū)是什么？“過去，城隍廟商圈內(nèi)的商戶有困難不知道找誰，現(xiàn)在成立了商業(yè)社區(qū)，大家有‘組織’了。”城隍廟商業(yè)社區(qū)黨委書記、綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人唐運(yùn)禮說，“商業(yè)社區(qū)不僅統(tǒng)一規(guī)范店招店牌、店面裝修，還協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城管、社區(qū)、物業(yè)、商家和保潔公司等力量一同參與治理。”
萊迪美食城內(nèi)小餐飲店多，消防安全隱患大。此前，各商家自行負(fù)責(zé)油煙管道的清洗和疏通，有的商家敷衍了事，有的商家甚至放任不管。為此，社區(qū)積極與物業(yè)溝通，終由物業(yè)公司牽頭引入社會化服務(wù)，將店家的油煙管道“打包”給一家有資質(zhì)的保潔公司定期保養(yǎng)，這一舉措不僅杜絕了隱患，而且降低了商家的清潔費(fèi)用。據(jù)了解，商城近兩年來沒有發(fā)生過因油煙管道故障引發(fā)的事故。
“這回，這條通道再也不叫‘垃圾走廊了’。”走進(jìn)亞細(xì)亞A座和B座間的消防通道，周邊的商家告訴記者。這原本是一條“三不管”走廊，垃圾遍地，臭氣熏天。在城隍廟商業(yè)社區(qū)的協(xié)調(diào)下，由5家相關(guān)單位共同出資對這條“垃圾走廊”的路面進(jìn)行翻修，“垃圾走廊”終于不臭了。
不臭了，但新問題又來了：怎樣維護(hù)？社區(qū)及時(shí)召開協(xié)調(diào)會，終決定由5家單位共同出資，進(jìn)行第三方服務(wù)外包。保潔公司指派專人負(fù)責(zé)，一天14小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔并保證建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)。街道還把A座和B座的衛(wèi)生保潔納入了對保潔公司的考核范圍。
唐運(yùn)禮表示，商業(yè)社區(qū)不斷整合轄區(qū)黨務(wù)、商務(wù)、行政、社會等資源，打造集黨建、行政服務(wù)、商業(yè)自治、社會協(xié)同為一體的綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)商圈社會治理。
溫州試行社會治安虛擬管控模式
小小物聯(lián)網(wǎng) 安防大能量
電動(dòng)車凌晨被盜，車主清晨發(fā)現(xiàn)后報(bào)警，到中午時(shí)案子就破了！如今在溫州，電動(dòng)車盜竊案件難防、難追贓都已“不是個(gè)事兒”。如此快速破案秘訣在哪？一套“以卡管車”系統(tǒng)功不可沒。
記者在溫州市公安局基礎(chǔ)管控中心看到，目前全市已登記報(bào)備的200多萬輛電動(dòng)車，通過8000臺偵測基站，逐一被顯示在監(jiān)控屏上。
“‘以卡管車’實(shí)質(zhì)是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社會治安虛擬管控模式。”溫州市公安局基層基礎(chǔ)支隊(duì)副支隊(duì)長溫劍峰介紹，對電動(dòng)車實(shí)行登記備案的同時(shí)，警方在全市各主要道口、偷盜多發(fā)地、“警燈工程”崗?fù)?、小區(qū)停車場等關(guān)鍵區(qū)域建設(shè)偵測天線基站，配備車載、手持偵測設(shè)備。被盜信息輸入平臺后，一旦電動(dòng)車經(jīng)過基站附近時(shí)，平臺就會自動(dòng)報(bào)警，從而形成覆蓋全市的電動(dòng)車防盜追蹤“一張網(wǎng)”。
在鹿城區(qū)一家電動(dòng)車經(jīng)銷店，記者看到商家正在為一名購買者在電動(dòng)車身內(nèi)部安裝形似火柴盒大小的裝置。當(dāng)?shù)孛窬榻B說，這個(gè)小裝置就是射頻識別防盜卡，“一旦電動(dòng)車被盜，警方將車的數(shù)據(jù)輸入物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)管平臺，當(dāng)這輛車經(jīng)過各電動(dòng)車感知終端附近時(shí)，就會自動(dòng)報(bào)警。”
截至今年3月11日，利用物聯(lián)網(wǎng)平臺，警方查獲被盜電動(dòng)車1469輛，現(xiàn)場抓獲*813人，破案3218起。
引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對車的管理，除了“以卡管車”，溫州市通過免費(fèi)換發(fā)有身份識別功能的“E居卡”(智能居住證)替換過去流動(dòng)人口紙質(zhì)的居住證，改變了傳統(tǒng)的逐人核對等見面式管理。
從去年下半年開始，溫州市公安局將這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用于防止失智老人走失這一公益行動(dòng)當(dāng)中。利用已經(jīng)建設(shè)的電動(dòng)車偵測基站作為感知網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)?shù)匮邪l(fā)出帶有電子標(biāo)簽的智能手環(huán)，免費(fèi)發(fā)放給失智老人，一旦老人走失，家屬報(bào)警后，公安機(jī)關(guān)的接處警民警就可根據(jù)手環(huán)的軌跡將老人找回。
據(jù)悉，此項(xiàng)工作被列為溫州市民生工程，公安機(jī)關(guān)在民政、衛(wèi)生等部門的配合下，給5800余名失智老人佩戴了智能手環(huán)。截至目前，已經(jīng)找回60名走失老人，找回率100%。
嘉善 打造百余個(gè)“智安小區(qū)”
智慧進(jìn)家門 出入更平安
住宅小區(qū)如果沒有圍墻，還會安全嗎？在嘉善，這個(gè)問題得到了肯定的回答——采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造具有智能防控功能的“智安小區(qū)”，電動(dòng)車智能防盜、紅外護(hù)欄、網(wǎng)絡(luò)撥號防盜報(bào)警……為平安建設(shè)筑起一道無形的“圍墻”。
不久前，嘉善縣羅星街道臨江景苑一居民的電動(dòng)車被盜，讓他沒想到的是，從報(bào)案到警方找回車子，前后不到24小時(shí)。“這是因?yàn)檐嚿习惭b了智能防盜系統(tǒng)。”嘉善縣公安局社區(qū)民警浦元興說，智能防盜系統(tǒng)通過在鑰匙和車內(nèi)安裝感應(yīng)設(shè)備，只有兩者匹配時(shí)才能進(jìn)出小區(qū)，否則系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，即使“闖關(guān)”成功車輛也會留下行駛軌跡。
我們注意到，每一個(gè)“智安小區(qū)”的進(jìn)出口，都配備了高清攝像頭，它的作用可不是簡單的監(jiān)控記錄。“咔嚓！”只要有人員進(jìn)出，具有人臉識別功能的攝像頭便馬上工作，拍下來者的照片，存進(jìn)后臺數(shù)據(jù)，車輛進(jìn)出時(shí)，高清攝像頭同樣會抓拍到車牌信息。
采集這些信息有什么用？在嘉善縣公安局情報(bào)中心，民警向記者展示了探頭背后的“黑科技”。
被具有人臉識別功能的攝像頭拍到后，人的面部特征經(jīng)過系統(tǒng)后臺分析處理后，形成一個(gè)個(gè)參數(shù)，再通過與公安部門的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，一旦被鎖定的可疑人物進(jìn)入“智安小區(qū)”，系統(tǒng)將實(shí)時(shí)報(bào)警。機(jī)動(dòng)車車牌被探頭抓拍后，經(jīng)過后臺運(yùn)算，同樣可以與被公安部門列入“黑名單”的嫌疑車輛實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)比對。
系統(tǒng)所采集到的數(shù)據(jù)和分析比對結(jié)果，各社區(qū)警務(wù)室實(shí)時(shí)掌握，并且與派出所、公安情報(bào)部門互聯(lián)互通，并通過信息加密處理，避免個(gè)人信息外泄。
“居民住宅小區(qū)是社會治安防控體系的小單元，只有小區(qū)平安了才能積累全社會的大平安。”嘉善縣公安局負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)“智安小區(qū)”是在傳統(tǒng)人防、物防、技防的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)24小時(shí)智能管控，為偵查破案提供數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)也讓智慧服務(wù)融入了居民的日常生活。
據(jù)了解，2016年嘉善縣已建成的90個(gè)“智安小區(qū)”，刑事警情比2015年整體下降45.5%，其中53個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“零案發(fā)”。
今年，嘉善縣將再新建30個(gè)“智安小區(qū)”，并將“智安”延伸到每一戶居民家庭，社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、訪客云系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等一系列無形的防線都將陸續(xù)建成。
衢州 成立線路管道保護(hù)協(xié)會
管好一根“線”守護(hù)千萬家
一座城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開水、油、氣、電、通信等各種管線*輸送“養(yǎng)料”。以至于有專家說，要知道一座城市的發(fā)展程度，看看其管線的布局和管理就可以了解大概。
隨著城市化進(jìn)程加快，位于浙西南的衢州市就面臨著管線管理的諸多難題。當(dāng)?shù)卦蚬芫€管理不到位等原因，每年遭受很大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，更考驗(yàn)著各級政府的治理能力。
2014年9月，衢州市公安、電力、石油等15家管線產(chǎn)權(quán)單位和9個(gè)負(fù)有管線管理職能的政府部門，在省內(nèi)成立了市一級的線路管道保護(hù)協(xié)會。2015年3月，衢州市公安、發(fā)改、安監(jiān)等23家單位共同簽署《衢州市線路管道保護(hù)協(xié)會管線施工安全管理公約》，協(xié)會走上制度化管理道路。
“衢州有長達(dá)數(shù)十萬公里的管線，歸10多家單位管理維護(hù)。僅憑一家單位來管，肯定‘捉襟見肘’。而且很多管線其實(shí)走向、布局一致，多頭管理會造成人力、物力浪費(fèi)。”衢州市長途電信傳輸局局長丁瑞祿是早呼吁成立協(xié)會的人之一，在傳輸局工作20多年的他對管線管理頗有心得。
據(jù)悉，自2013年至2014年8月，衢州全市共發(fā)生管道光纜各類隱患36起，造成較大影響的就有7起。協(xié)會成立后的首項(xiàng)工作，就是信息共享、加強(qiáng)預(yù)防協(xié)作。“很多施工單位都有這樣的想法，希望在項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)過程中，有一家單位能夠全面、準(zhǔn)確地提供地下線路管道信息，減少施工單位多頭奔波，也減少施工對管線的干擾。”衢州市公安局警衛(wèi)局政委、協(xié)會會長陳森建說，他們通過建立微信、QQ等社交平臺建立信息溝通平臺，同時(shí)又通過衢州經(jīng)保網(wǎng)、管線保護(hù)Q*等平臺及時(shí)分享各類建設(shè)信息，以便各方及時(shí)對接。
從事后處理到事前預(yù)防，成員單位還通過相互協(xié)作，加強(qiáng)日常巡邏。“我們現(xiàn)在巡邏不僅是巡自己管轄的管線，遇到涉及管線的事情都會主動(dòng)參與，并通知相關(guān)單位。”衢州市移動(dòng)公司副總經(jīng)理周海松說，公司還配置了無人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，每次進(jìn)山巡線時(shí)，也會幫助其他單位觀察一下情況。協(xié)會成立至今，已摸排梳理各種隱患52起，組織協(xié)商會議16次，協(xié)調(diào)處理50余起受施工影響或損壞管線安全的案件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失超過千萬元。
隨著機(jī)制日漸成熟以及成員間的配合日益默契，協(xié)會的職能也從被動(dòng)保護(hù)逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)。去年，協(xié)會專門與衢州市小城鎮(zhèn)線亂拉專項(xiàng)治理組主動(dòng)對接，研究相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，同時(shí)提供“上門培訓(xùn)”服務(wù)。
柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)是浙江小城市培育重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。近，航埠鎮(zhèn)正忙著把鎮(zhèn)上兩條主干道上的電纜“上改下”。但由于鎮(zhèn)規(guī)模較大、發(fā)展較早，管線情況非常復(fù)雜，鎮(zhèn)政府不敢輕易動(dòng)手改造。協(xié)會于是專門組織技術(shù)專家上門指導(dǎo)，并與鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、工作人員交流互動(dòng)。目前，這項(xiàng)工程已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。“對原有管線系統(tǒng)的改造是各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搞發(fā)展的‘必修課’，也是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。”陳森建說，目前，協(xié)會會同專項(xiàng)治理組已完成對市級相關(guān)部門和4個(gè)縣(市、區(qū))小城鎮(zhèn)管線亂拉治理專項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。
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