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民用無人機需在原有基礎(chǔ)上進行分級管理
2017年03月15日 17:29:16來源:四川日報點擊量:34380
導(dǎo)讀“針對民用無人機出臺管理辦法,在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上進一步明確管理主體,對無人機進行分級管理?!?月14日,全國人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯接受采訪時表示,今年全國兩會期間,她提交了《關(guān)于制訂民用無人機管理辦法的建議》
  【中國安防展覽網(wǎng) 視點跟蹤】 無人機玩家被稱為“飛手”。從約束飛手的角度加強監(jiān)管,實名登記制度當(dāng)然有必要,但眼下的情況是,作為一個新鮮事物,使用無人機相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序還不完善,甚至存在沖突或空白。這些問題不解決,監(jiān)管依據(jù)就無法統(tǒng)一,此時單方面約束飛手就會造成兩種結(jié)果,要么管得松了,制度形同虛設(shè);要么管得嚴(yán)了,判罰不公,嚴(yán)重的,還會扼殺飛手的積極性,給無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來阻力。


民用無人機需在原有基礎(chǔ)上進行分級管理

 
  “針對民用無人機出臺管理辦法,在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上進一步明確管理主體,對無人機進行分級管理。”3月14日,全國人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯接受采訪時表示,今年全國兩會期間,她提交了《關(guān)于制訂民用無人機管理辦法的建議》。她認(rèn)為,無人機是一個新生事物,“國家應(yīng)給予足夠的寬容保證其成長,同時杜絕有損大眾利益的潛在風(fēng)險。”
 
  隨著無人機在安防、救災(zāi)、勘測,甚至大眾娛樂等領(lǐng)域的廣泛使用,其存在的隱患也逐漸顯露。今年初,公安部發(fā)布的治安管理處罰法修訂公開征求意見稿中,新增了針對無人駕駛航空器的規(guī)定。其中明確,對違反國家規(guī)定,在低空飛行無人機等升空物體的,可處拘留處罰。
 
  王明雯認(rèn)為,這對民用無人機造成了事實上的“一刀切”局面。她建議,制訂民用無人機管理辦法時,可采取技術(shù)主導(dǎo)、適度開放原則,采取實名制,一機一人確定操作主體,便于事后溯源。如通用品牌無人機,需通過操作軟件注冊登記;組裝、自產(chǎn)無人機,需向?qū)俚刂鞴懿块T注冊登記;操作1.5公斤以上的其他類別無人機、用于商業(yè)用途的無人機,需取得國家認(rèn)可的操作資格,且應(yīng)購買三責(zé)險。
 
  王明雯還建議國家明確飛行審批主體,保障飛行審批渠道暢通;無人機生產(chǎn)廠商應(yīng)植入用戶飛行備案系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng);在機場、軍隊、監(jiān)獄等特定區(qū)域,大型集會、體育賽事等特定時段嚴(yán)格禁飛;管理部門需在禁飛區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)示等。
關(guān)鍵詞 無人機監(jiān)控系統(tǒng)整治管理
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