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PPP作為“富人家的游戲”中小企業(yè)是否該參與？
——中小企業(yè)是否該參與PPP項(xiàng)目？
2017年03月15日 15:48:07來源：OFweek安防網(wǎng)點(diǎn)擊量：33058
導(dǎo)讀完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情?！薄@是今年的政府工作報(bào)告中對PPP(政府和社會資本合作)的一段表述。PPP項(xiàng)目所為國內(nèi)發(fā)展較為流行的模式，在安防業(yè)內(nèi)內(nèi)早已不陌生。
　　【中國安防展覽網(wǎng) 市場分析】 “完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。”——這是今年的政府工作報(bào)告中對PPP(政府和社會資本合作)的一段表述。PPP項(xiàng)目所為國內(nèi)發(fā)展較為流行的模式，在安防業(yè)內(nèi)內(nèi)早已不陌生。


PPP作為“富人家的游戲”一般企業(yè)是否該參與？

 
　　作為政府穩(wěn)增長的重要方式，PPP項(xiàng)目正逐步落地，其中不乏與平安城市、智慧城市建設(shè)息息相關(guān)的項(xiàng)目，?？低暫痛笕A股份等視頻監(jiān)控均積極參與其中，宇視科技在此前與同千方投資進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)換過程中，也有進(jìn)一步發(fā)展PPP項(xiàng)目的計(jì)劃在內(nèi)。
 
　　可見安防PPP項(xiàng)目已引起行業(yè)關(guān)注，作為一種響應(yīng)政府融資政策改革的行業(yè)落地模式，PPP項(xiàng)目在安防行業(yè)開始逐步落實(shí)并進(jìn)入建設(shè)階段。那么，什么是PPP項(xiàng)目？安防行業(yè)為何關(guān)注PPP項(xiàng)目呢？
 
　　安防PPP項(xiàng)目主要以提供公共安全服務(wù)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的商業(yè)模式，并且是以地區(qū)市縣作為一個(gè)整體進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，涵蓋范圍廣，牽扯部門多，投入資金高，建設(shè)周期長，非大型安防企業(yè)不能承受。以平安城市PPP項(xiàng)目為例，首先涉及到的部門就包括財(cái)政、發(fā)改委、政法委、市政等，建設(shè)周期由于牽扯到公安、交通、消防等行業(yè)，一般都要一年以上，而投資金額一般在10億元以內(nèi)。
 
　　目前，安防PPP——新型城市視頻監(jiān)控項(xiàng)目公私合作的主要模式有幾種：1) 政府及社會資本以一定比例成立項(xiàng)目公司；2) 項(xiàng)目公司全程參與項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)和運(yùn)維；3) 項(xiàng)目初始資金來自政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、其他股權(quán)類投資等；4) 項(xiàng)目營運(yùn)資金來自政府按項(xiàng)目進(jìn)度給予的運(yùn)營費(fèi)用；5) 項(xiàng)目盈利來自政府服務(wù)費(fèi)支出。
 
　　其實(shí)安防與PPP結(jié)合，并不是偶然。對于財(cái)政收入日益吃緊的地方政府而言，諸如平安城市、智能交通一類的大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融資或是再好不過的選擇。因此，自2008年后，以BOT、BT為代表的PPP模式逐漸就被引帶進(jìn)安防領(lǐng)域后。2010年開始，在政績和財(cái)力的平衡中，BT(包括BOT、BLT)模式已多見于全國各地的平安城市等一些政府大項(xiàng)目，也有些部分采用某種程度上說，也進(jìn)一步催熱了安防行業(yè)的運(yùn)用。
 
　　同時(shí)在地方政府債務(wù)壓力不斷增大，BT、BOT等方式受到越來越多的限制之時(shí)，一些地市另辟蹊徑——引入金融租賃模式。
 
　　在國家層面積極推進(jìn)PPP，大型安防工程與PPP的深度結(jié)合也開始進(jìn)入試點(diǎn)階段。將PPP引入安防業(yè)，一方面，有助于公共服務(wù)融資創(chuàng)新，減輕當(dāng)期財(cái)政壓力，潤平政府負(fù)債周期；同時(shí)，有利于降低公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營成本。此外，還可以提高公共設(shè)施運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。
 
　　而對于企業(yè)而言，PPP項(xiàng)目帶來三大利好：一是為了企業(yè)的品牌宣傳，因?yàn)樽鳛樾袠I(yè)標(biāo)志性的PPP建設(shè)項(xiàng)目，可以在市場推廣方面起到典范宣傳作用；二是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣暮献麝P(guān)系，承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任，獲得更多的合作渠道；三是在證券市場可以推動(dòng)股價(jià)上漲，企業(yè)可以通過二級交易市場買賣股票變現(xiàn)，擴(kuò)展企業(yè)的融資渠道。
 
　　在安防行業(yè)競爭越來越激烈的情況下，品牌建設(shè)已成為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，PPP項(xiàng)目就是很好的擴(kuò)*影響力的選擇，但真的就是企業(yè)的治病良方了嗎？其實(shí)不然。
 
　　受諸多因素的影響，PPP并不一定會帶來良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。對于安防企業(yè)而言，PPP也不只是意味著發(fā)展的新機(jī)遇。目前國內(nèi)安防設(shè)施需求快速增加，年增長30%。預(yù)計(jì)今年安防市場總規(guī)模將達(dá)到5000億元；同時(shí)地方政府缺錢，急需通過PPP化解債務(wù)問題。
 
　　不過，平安城市往往項(xiàng)目規(guī)模大、周期長，前期資金需求大，資金回籠慢，系統(tǒng)非常復(fù)雜。對于參與BT/BOT項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，除資金實(shí)力要求外，對產(chǎn)品、系統(tǒng)、集成、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)等多個(gè)層面提出了更高的要求，尤其對于平安城市等大型安防系統(tǒng)的理解和實(shí)施能力，更為重要。這對于參與其中的每一個(gè)企業(yè)來講，都是不小的挑戰(zhàn)。
 
　　從這個(gè)角度來看，安防PPP項(xiàng)目似乎是“富人家的游戲”，對于資金運(yùn)營有限、產(chǎn)品技術(shù)規(guī)模并不龐大的中小安防企業(yè)而言，要想?yún)⑴cPPP項(xiàng)目在能力與風(fēng)險(xiǎn)方面都受到限制。但隨著越來越多安防企業(yè)對PPP項(xiàng)目的關(guān)注，未來安防PPP項(xiàng)目模式將如何發(fā)展有待觀察！
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