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中國安防展覽網(wǎng) 視點跟蹤】 一年一度的“兩會”如期召開，社會關(guān)注度很高。由公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報社主辦，公安部網(wǎng)站、公安部頭條號、中國警察網(wǎng)、新浪、騰訊協(xié)辦“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動繼續(xù)推出全國公安廳局長訪談，邀請部分省市縣公安機(jī)關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志接受采訪。3月9日，遼寧省大連市副市長、公安局局長劉樂國參加訪談。
“硬件”“軟件”兩手抓 打造平安新大連
打造立體防控“升級版”，助力平安大連建設(shè)
Q：去年夏天我們到大連采訪，看到“藍(lán)鯊”車輛在廣場停著、警用直升機(jī)在空中巡邏，覺得很踏實。這份安寧的背后想必公安機(jī)關(guān)付出了巨大努力。
劉樂國：保衛(wèi)城市穩(wěn)定、護(hù)衛(wèi)百姓平安是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，正如你看到的，街面?zhèn)淝凇⒖罩醒策壷皇俏覀冎T多防控手段中的幾種，近年來，大連公安一直致力于推進(jìn)平安大連建設(shè)，努力讓大連這座海濱城市變得更安全。
特別是2015年9月，全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議在大連召開，“大連樣板”叫響全國，我們的工作也得到中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。這更加堅定了我們打造立體化防控體系建設(shè)“升級版”的決心和信心。一年多來，我們在探索打磨“升級版”上下功夫，收到了良好成效。
Q：怎么打造立體化社會治安防控體系“升級版”？能給大家介紹一下嗎？
劉樂國：所謂的“升級版”，就是在原有立體化社會治安防控體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，緊緊把握“防范風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補齊短板”總方向，堅持以“成體系、建機(jī)制”為總要求，進(jìn)一步固化、完善、創(chuàng)新，通過一系列務(wù)實舉措，使公安工作更加集成、更具活力效率，構(gòu)筑密度更大、強度更高的城市平安防控網(wǎng)。
去年以來，大連刑事案件發(fā)案同比下降25.85%；命案全部偵破；火災(zāi)事故、交通事故分別同比下降44%和21.53%；馬拉松、徒步大會、啤酒節(jié)等全年1000余場次大型活動安保工作零失誤……*減少了，“打”更準(zhǔn)了，“防”更牢了，濱城市民真真正正感受到了平安紅利。
Q：聽起來貌似簡單，做起來肯定有難度。那么，你們是怎樣推進(jìn)落實的呢？
劉樂國：常言道，思想是行動的先導(dǎo)。在打造伊始，我們反復(fù)開會研究，終確立了以科技信息化為，以指調(diào)體系、網(wǎng)安建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化、警綜平臺推廣應(yīng)用“四大工程”為發(fā)力點和增長點的總體思路，統(tǒng)籌抓好建設(shè)理念、運轉(zhuǎn)機(jī)制、防控手段、基礎(chǔ)工作和警力增長模式等“五個方面”提檔升級工作。
按照既定思路，大連市公安局壓實責(zé)任、倒排工期，全力推進(jìn)立體化防控體系“升級版”建設(shè)各項工作開展落實，經(jīng)過一年多的努力，我們的工作完成了既定目標(biāo)。大連打造立體化防控體系建設(shè)“升級版”的經(jīng)驗材料印發(fā)全國學(xué)習(xí)。同時，遼寧省公安廳于去年10月18日在大連召開現(xiàn)場會，將“大連經(jīng)驗”在全省進(jìn)行推廣。
Q：看來大連公安確實下了不少功夫，能具體介紹一下升級亮點嗎？
劉樂國：比如在打擊方面，前年，我們經(jīng)過探索，把刑偵、圖偵等部門融合在一起，建立了市局、分局兩級“4+1”合成作戰(zhàn)中心，打破了體制壁壘，實現(xiàn)了警種整合。 在“升級版”中，我們始終牢牢把握一個“合”字，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展合成作戰(zhàn)機(jī)制，將經(jīng)偵、禁毒、食藥偵、*等具有打擊職能的警種部門全部納入進(jìn)來，深化形成融合各警種資源優(yōu)勢的“4+1+N”合成作戰(zhàn)體系，使打擊*在戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法上更加科學(xué)、在資源整合上更加集約、在打擊質(zhì)態(tài)上更加。
Q：在您看來，提升防控、打造“升級版”，核心的內(nèi)容是什么？
劉樂國：我們可以把立體化防控體系形象地比喻成一個人。那么，指揮調(diào)度就是人的“大腦”，打造“升級版”，先做的就是要升級“大腦”，只有“大腦”靈活了，控制起“四肢”來才能得心應(yīng)手。
剛才我提到的“四大工程”，其中的“一號工程”就是將防控信息與指揮調(diào)度有機(jī)結(jié)合起來，我們牢牢抓住一個“通”字，把所有的指揮調(diào)度都建立在各類警務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，讓決策指揮與警務(wù)實戰(zhàn)有效對接，這樣下達(dá)指令就更加、、貼近實戰(zhàn)。
Q：“大腦”升級了，其他“軀干”呢？
劉樂國：目前，我們已打造了新型巡控巡邏模式，改造勤務(wù)運行流程，實現(xiàn)巡邏警務(wù)見燈見警率、群眾滿意率、現(xiàn)場查獲率和主動發(fā)現(xiàn)“四個能力”得到了全面提升。去年，我們新增了11支藍(lán)鯊機(jī)動隊，做實街面、地鐵、高速、卡點和海上五個系統(tǒng)互聯(lián)互通互動。你剛才提到的警用直升機(jī)，填補了“海陸空”立體化防控“木桶”的后一塊“木板”，在打防救助等方面發(fā)揮了巨大作用。
同時，針對大連石化企業(yè)較多的特點，我們創(chuàng)新了危爆物品精細(xì)化管控模式，將爆炸物品運輸車輛GPS系統(tǒng)信號接入智能指調(diào)系統(tǒng)，必要時可實現(xiàn)對危險品運輸車輛發(fā)動機(jī)遠(yuǎn)程控制熄火。
Q：整合社會資源，一直是公安機(jī)關(guān)提高社會防控能力的重要抓手，大連公安在這方面有什么好的經(jīng)驗？
劉樂國：這幾年，大連一直大力推廣建設(shè)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，針對需求不斷增加、運行維護(hù)壓力大等問題，我們探索出“租賃服務(wù)、資源整合、平臺管控”的工作思路，有效管理公安自建視頻監(jiān)控資源，整合社會各類視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的視頻監(jiān)控網(wǎng)。
目前，全市已完成4.3萬余個社會點位資源整合，1.3萬余個視頻探頭接入全市綜治平臺，全市公安自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)在線運行率達(dá)95%以上。
Q：升級后的防控體系有這么多優(yōu)勢，您能舉個實戰(zhàn)應(yīng)用的例子嗎？
劉樂國：去年11月下旬，我市連續(xù)發(fā)生5起持刀搶劫傷人案。案發(fā)后，我們時間把“升級版”的各種手段全都用上了。通過一個地鐵站和商鋪的門口監(jiān)控探頭發(fā)現(xiàn)了**的身影，鎖定了其活動范圍。指揮中心立即調(diào)集多部門警力，實施多警種聯(lián)動、聯(lián)合作戰(zhàn)，采取區(qū)域式堵截封控，僅用25個小時，藍(lán)鯊隊員就將預(yù)謀再次作案的**成功抓獲。
深化服務(wù)改革，營造便民利企良好發(fā)展環(huán)境
Q：聽了您的介紹，立體化防控體系“升級版”建設(shè)成果確實顯著。目前，全面深化公安改革正在全國范圍內(nèi)推進(jìn)，大連公安在改革探索方面有什么新嘗試？
劉樂國：全面深化公安改革除了強調(diào)提高社會治安防控水平和社會治安治理能力外，對提高管理效能和服務(wù)水平也提出了相應(yīng)的要求。我們按照上級公安機(jī)關(guān)的部署，堅持問題導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，運用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的工作模式，大限度方便企業(yè)、服務(wù)群眾。
大家都知道，現(xiàn)在遼寧老工業(yè)基地正處在“爬坡過坎”階段。我們建立了服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。出臺落實互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約辦理、急辦綠色通道、節(jié)假日正常辦理等服務(wù)措施，研究制定了30項“簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)”重點舉措和30項服務(wù)企業(yè)發(fā)展舉措。同時，我們成立了“服務(wù)辦”，全面開展服務(wù)企業(yè)“大排查”“大走訪”活動，全局500余名領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入企業(yè)走訪，蹲點包干，實地解決訴求，全力為企業(yè)排憂解難。
在服務(wù)群眾方面，我們深入推進(jìn)了戶籍制度改革。在全市范圍內(nèi)，規(guī)范戶口辦理程序，制定統(tǒng)一的規(guī)范和操作細(xì)則。特別是在全國公安機(jī)關(guān)中啟動了無戶口人員登記戶口摸底排查工作?，F(xiàn)在，全市的188個派出所已全面開展*異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。
Q：同時推出這么多便民利民舉措，工作量不小，大連公安是怎樣有序推進(jìn)的呢？
劉樂國：這就不得不提到我剛才說過的“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”工作模式了，我們通過對接整合全局公安業(yè)務(wù)資源，全部集成到“大連市公安局”微信公眾號，目前已實現(xiàn)了“簡易事故快速處理”“車輛違法信息查詢”“出入境業(yè)務(wù)在線查詢”等與民生息息相關(guān)的業(yè)務(wù)在線辦理。
Q：這大概就是“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的好詮釋。大連作為一個人口超過700萬的大城市，也會有很多“城市病”，公安機(jī)關(guān)作為城市發(fā)展的守護(hù)者，有哪些職責(zé)內(nèi)的干預(yù)動作？
劉樂國：作為社會治安綜合治理的主力軍，去年我們堅決貫徹落實中央、公安部關(guān)于社會治理創(chuàng)新的總要求，打響了針對城市環(huán)境整治的“愛我家園”三大戰(zhàn)役。
戰(zhàn)役我們瞄準(zhǔn)了治安亂點。我們對私搭亂建、治安亂點的集中整治，有效規(guī)整了城市空間，實現(xiàn)新增25萬個停車位，有力保障了市政府重點民生工程建設(shè)。
第二戰(zhàn)役我們瞄準(zhǔn)了海域灘涂。對圈地經(jīng)營、違規(guī)建設(shè)、強買強賣等違法行為堅決打擊，取締了無證經(jīng)營燒烤商販2000余家、拆除私搭亂建1.1萬平方米、清理垃圾400余噸以及打掉欺行霸市、強買強賣等違法*團(tuán)伙19個。
第三戰(zhàn)役則是誓保城市的“碧水藍(lán)天”。我們僅用15天就集中清理了1萬輛黃標(biāo)車，建立涉污企業(yè)“一企一檔”1100余份，整治水源地污染源140余處。
打好隊伍建設(shè)根基，始終保持前進(jìn)動力
Q：通過您的介紹，我們看到大連公安始終保持了強大的戰(zhàn)斗力，請問大連公安在從優(yōu)待警方面有哪些舉措？
劉樂國：隊伍建設(shè)是根本。近年來，我們始終堅持構(gòu)建以政治健康、生活健康、身體健康、環(huán)境健康“四大健康”為核心的警營生態(tài)。我們有計劃地安排民警集中串休，強制要求民警休假。
去年，先后對21批次、34個集體、2000余名公安民警、文職警員和現(xiàn)役官兵進(jìn)行表彰；全面落實“三級救助”體系，大限度提高救助標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放慰問救助金約834萬元，救助1600余人次；實施“愛心存折”計劃，全局民警自愿為180名子女患重病的民警捐助214.5萬元；增設(shè)體檢項目，為全局民警進(jìn)行年度身體健康體檢。
Q：2017年，大連公安又會有什么新動作？
劉樂國：2017年，是黨的*召開之年，也是省委確定的“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”，我市也將舉辦夏季達(dá)沃斯論壇。對于大連公安來說，是大考之年。前段時間，我們在全市公安工作會議上，分解出67個具體項目、55項重點突破。接下來，我們將全面推進(jìn)具有大連特色的防控體系持續(xù)提檔升級；繼續(xù)打造以“民意主導(dǎo)警務(wù)”為理念的服務(wù)發(fā)展品牌；全面優(yōu)化營商環(huán)境，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件、提供有力保障。
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