【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 市場(chǎng)分析】本月起，《武漢市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》正式實(shí)施。該辦法規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法實(shí)施行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收、檢查、裁決等執(zhí)法行為時(shí)，需要進(jìn)行全過(guò)程記錄;重大突發(fā)事件、當(dāng)事人妨礙公務(wù)等行為，還需要有視頻音頻記錄。(2月13日 《楚天都市報(bào)》)
政策引爆 執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)迎機(jī)遇
隨著國(guó)民法律意識(shí)的不斷提高，公職人員執(zhí)法后的糾紛也不斷增多，這就是維權(quán)意識(shí)，曾幾何時(shí)的那種執(zhí)法者一家做主的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，如此為了明晰當(dāng)事人雙方之間權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)法記錄就顯得尤為重要，在有執(zhí)法記錄儀拍攝的前提下執(zhí)法不僅可以讓當(dāng)事人后期查證避免不必要的訴訟糾紛，還能夠通過(guò)典型案例讓其他人提高相關(guān)警惕，并通過(guò)處理制作后成為普法教學(xué)案例，可以說(shuō)全程錄像讓執(zhí)法更聚民心。
國(guó)家出臺(tái)關(guān)于執(zhí)法記錄新政策
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出的關(guān)于建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的要求，2016年6月公安部制定了《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，要求公安機(jī)關(guān)在110處警、當(dāng)場(chǎng)檢查、消防管理、案件勘查等6種場(chǎng)合必須全程記錄視音頻，負(fù)責(zé)嚴(yán)懲。公安部新要求將推動(dòng)執(zhí)法信息采集與管理系統(tǒng)由交警系統(tǒng)向全警種(包括消防、治安、邊防、緝毒、刑偵現(xiàn)場(chǎng)勘查等等)快速延伸。
2016年9月中共*公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高，全面建設(shè)法治公安，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。
而在日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》。要求各試點(diǎn)地方和部門(mén)在六類(lèi)行政執(zhí)法行為中推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。《方案》確定，在天津市、河北省、安徽省、甘肅省、國(guó)土資源部以及呼和浩特市等32個(gè)地方和部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)。各試點(diǎn)地方和部門(mén)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類(lèi)行政執(zhí)法行為中推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
政策將引爆執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高，遇事都依理講法，追求公平公正。這就要求執(zhí)法人員在平常的執(zhí)法工作中，要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法新政策的提出在提高執(zhí)法文明的同時(shí)，也引爆了執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)。
其實(shí)執(zhí)法記錄儀只是整個(gè)執(zhí)法管理方案體系中的一小塊，一個(gè)完整的執(zhí)法管理方案體系應(yīng)是包括執(zhí)法記錄儀，采集工作站及電子證據(jù)管理軟件在內(nèi)的，全系統(tǒng)的執(zhí)法管理方案。執(zhí)法記錄儀的工作只是完成了對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法的全程記錄，后續(xù)還需采集信息，管理信息。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)：2015年中國(guó)執(zhí)法人員共1074萬(wàn)人(其中公安專(zhuān)兼職512.2萬(wàn)，交通91.9萬(wàn)，司法44.4萬(wàn)，其他425.5萬(wàn))，2020年則會(huì)達(dá)到1117萬(wàn)人。2015年執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)為83萬(wàn)臺(tái)，2010到2015年增長(zhǎng)率高達(dá)32%；2015年執(zhí)法記錄信息采集站1.51萬(wàn)臺(tái)，2010到2015年采集站增長(zhǎng)率則達(dá)43%。
而從我國(guó)警用裝備的普及率來(lái)看，80%省市警務(wù)單位列裝各式單警裝備，同時(shí)各種新型警用裝備品種近千個(gè)，而新產(chǎn)品將持續(xù)不斷取代舊式裝備。根據(jù)2015年的調(diào)查，執(zhí)法記錄儀2014年市場(chǎng)容量48.69萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)15%，預(yù)計(jì)2018年達(dá)到66.46萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)11.63億元。執(zhí)法記錄儀采集工作站2014年市場(chǎng)容量2.65萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)14.9%，預(yù)計(jì)2018年達(dá)到3.64萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)規(guī)模4.59億元。而2016年相繼出臺(tái)的一些政策之后，可看出，2018年的兩組預(yù)估數(shù)據(jù)是保守的。并且執(zhí)法記錄儀在這公安、交通、消防、城管、藥監(jiān)、海關(guān)、鐵路、檢察院法院八個(gè)行業(yè)中的應(yīng)用會(huì)將越來(lái)越廣。
國(guó)務(wù)院辦公廳《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》的印發(fā)，將會(huì)推動(dòng)各地的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)成功后大面積的推廣可以預(yù)見(jiàn)的。
總結(jié)： 執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品可以解決傳統(tǒng)執(zhí)法方式帶來(lái)的諸多困惑，雖然目前執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用領(lǐng)域多為交警、治安警等公安單位，但是除上述8個(gè)行業(yè)之外，一些需要“有信息記錄以保留信息糾紛證據(jù)”的單位，如：保險(xiǎn)業(yè)，林牧業(yè)等行業(yè)單位等都將是未來(lái)執(zhí)法記錄儀會(huì)進(jìn)入的領(lǐng)域，因此開(kāi)拓非警用領(lǐng)域?qū)?huì)帶來(lái)相關(guān)設(shè)備銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)。這也將對(duì)于安防企業(yè)開(kāi)發(fā)執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)有著重要的作用。
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