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中國安防展覽網(wǎng) 城市在線】 過去的一年，交通擁堵問題成為市民經(jīng)常吐槽的新焦點。東莞市交警支隊提供的資料顯示：截至2016年11月底，全市機(jī)動車總量達(dá)到219萬輛，機(jī)動車駕駛?cè)?54萬人；全年新增汽車入戶36.2萬輛，平均每個工作日入戶1400輛，新增初學(xué)駕駛?cè)?5.7萬人。
2016年11月，高德地圖發(fā)布《2016年第三季度中國主要城市交通分析報告》。報告顯示，2016年第三季度，東莞的高峰擁堵延時指數(shù)為1.78，即高峰出行所花費(fèi)的時間是暢通情況下的1.78倍，平均每天有22公里的路段在堵車。
2016年第三季度的東莞堵車重災(zāi)區(qū)，排的是晚高峰時段的環(huán)市北路(從湖景路到樟深路)，長2.3公里，高峰時行車時速不到16公里；晚高峰的東莞大道(從莞太路到旗峰路)同樣讓人抓狂，高峰平均時速是29 .87公里；而G9411莞佛高速(從太平立交到虎門大橋)，第三季度有61天堵車——足足比第二季度多出19天。
新的一年，東莞如何緩解交通擁堵也成為政協(xié)委員們關(guān)注的焦點。在今年提交的提案中，有委員提出，一些主干道設(shè)置不合理，仍需科學(xué)規(guī)劃；也有委員提出，東莞要加快公共交通建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，同時還要打造城市微循環(huán)系統(tǒng)，打通城市道路的“毛細(xì)血管”；另外有委員提出，東莞的交警應(yīng)該在擁堵時段更多下沉到擁堵路面，不能過分依賴高科技。
委員聲音
市政協(xié)委員、民建市委會副主委周亞民：
部分主干道設(shè)置不合理 過于依賴高科技 路面鮮見交警
今年“兩會”期間，民建市委會提交了一份《從多方面下手，緩解交通擁堵的建議》的提案。作為提案主要作者，政協(xié)委員、民建市委會副主委、東莞理工學(xué)院化學(xué)工程與能源技術(shù)學(xué)院副教授周亞民表示，通過大量的調(diào)研，他們總結(jié)了出現(xiàn)擁堵的一些原因。
多重因素導(dǎo)致交通擁堵
首先是部分主干道設(shè)置不合理。以松山湖以及環(huán)城路部分路段為例，松山湖大道東莞市中醫(yī)院門口，由于松山湖往港口大道的同沙立交橋的右轉(zhuǎn)彎處彎道過窄，大型貨車通行時速度極為緩慢，加上很多前往南城方向的車輛占用進(jìn)入環(huán)城路的右轉(zhuǎn)車道，造成同沙立交路段等待通行的車輛經(jīng)常綿延數(shù)公里，“倒灌”至松山湖大道。
同樣的情況也經(jīng)常出現(xiàn)在松山湖大道南城往松山湖方向的東部快速入口路段。
另外調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，部分交通監(jiān)控攝像頭形同虛設(shè)。目前我市安裝于交通路口的監(jiān)控主要是用來拍攝車道上沖紅燈車輛的后牌照，無法對其他違章行為進(jìn)行抓拍(如跨越實線逆行、等待放行時跨越實線占用對向行車道以及停留在禁停的黃方格區(qū)域等)；部分路口雖然加裝了治安監(jiān)控視頻對交通違章進(jìn)行抓拍舉證，但經(jīng)過觀察，大城區(qū)范圍內(nèi)有不少此類的治安監(jiān)控視頻形同虛設(shè)，每天都可以看到大量機(jī)動車在監(jiān)控視頻點附近違章行駛，這些違章現(xiàn)象嚴(yán)重干擾了正常行駛的車輛通行。
委員們通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，東莞交通過于依賴高科技，路面幾乎不見交警巡邏。提案提到，長期以來，東莞道路上鮮見交警，全市的交通幾乎完全依賴于自動控制。但是，高科技的自動控制在某些情況下顯得非常“弱智”，如在交通燈故障、車流量大或輕微交通事故造成的行車緩慢時，部分駕駛員沒有很好地約束自己，肆意違章逆行或穿插，從而使得行車緩慢逐漸演變成嚴(yán)重的交通堵塞。如果此時有交警在場進(jìn)行指揮疏導(dǎo)，交通秩序可以很快得以恢復(fù)正常。同時，在一些狹窄的道路上，經(jīng)常有車輛違章停放，也是造成道路擁堵的一個重要原因。
道路規(guī)劃建設(shè)要大量實驗驗證 建立立體停車場緩解停車難
“堵車矛盾一直存在，我們不能放任不管。同級城市比較起來，東莞的道路其實算是寬敞的，但是道路建設(shè)比不上車輛增長的速度，關(guān)鍵是如何去管理。”周亞民說。
一方面道路建設(shè)部門在對道路進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)該會同其他相關(guān)部門，采用計算機(jī)建模不同的場景(如發(fā)生不同程度的交通事故、不同程度的車輛故障等)和不同的車流量情況下，車輛通過效率、道路使用率等，在經(jīng)過大量實驗的驗證下，選擇佳方案，同時可以提高資金的利用效率。
另外，應(yīng)該對全市范圍內(nèi)的治安監(jiān)控、交通監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行排查，了解設(shè)備情況。對需要維修或更換的，應(yīng)及時維修或更換，杜絕監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)的現(xiàn)象。在車流大的路口，加裝拍攝機(jī)動車前牌照的高清設(shè)備，加強(qiáng)對通過路口車輛的監(jiān)控。
第三，在松山湖大道同沙立交橋、環(huán)城路輔道的莞樟路口等處架設(shè)道路分隔欄，提前將前往不同方向的機(jī)動車流分開，避免由于機(jī)動車的隨意并線、占道造成交通堵塞；同時，在易擁堵路段以及上下班高峰期，安排交警巡邏，此舉有利于發(fā)生交通擁堵時及時進(jìn)行疏導(dǎo)，避免情況進(jìn)一步惡化。
在公共停車位方面，由于平層停車場占地面積大，場地利用率低，建議各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況在停車?yán)щy區(qū)域適當(dāng)建設(shè)立體停車場，緩解停車難問題，同時可減少違章停車帶來的交通堵塞。
周亞民認(rèn)為，除了公益宣傳以外，東莞也可充分發(fā)揮市立法權(quán)的功能，加大對交通違章的處罰力度。
市政協(xié)委員、致公黨市委會參政議政專委會主任委員殷毓德：
水鄉(xiāng)大道要提升通行能力減少擁堵 擁堵時間段和路段應(yīng)加大警力下沉
市政協(xié)委員殷毓德今年特別關(guān)注了水鄉(xiāng)大道的交通問題。
殷毓德告訴記者，水鄉(xiāng)大道是一個重要的交通樞紐，但是目前的通行能力受限，建設(shè)規(guī)劃不能滿足未來的發(fā)展需求；另外，自身道路設(shè)計也存在不合理的地方，再加上一些重型貨車在通行過程中對路面的損害也比較厲害。
提案建議要對水鄉(xiāng)大道進(jìn)行必要的改造。一是通過改造來提升它的通行能力；二是建議相關(guān)部門通過調(diào)研把水鄉(xiāng)大道改造成全封閉的類似于像環(huán)城路這樣的快速路，以解決交通擁堵問題。
“也可在重要路口加設(shè)一些立交，或者是建設(shè)一些地下城市隧道等，取消一些紅綠燈。”殷毓德說，如果可行，還可以設(shè)一些小汽車的專用道，讓它的時速可以保持到80公里到100公里，這就解決了東莞主城區(qū)通往水鄉(xiāng)道路的問題，另一方面也能緩解水鄉(xiāng)大道的交通壓力。
“我是中學(xué)的老師，我對我們中學(xué)、市一中周邊路段的擁堵情況深有感觸。每到放學(xué)時，這段路堵車堵得水泄不通。” 殷毓德說，“我們了解到的堵車情況，主要發(fā)生在上下班時間城區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校路段。此外，環(huán)城路早上七點半到八點也是早高峰時期。”
他建議，一方面警力下沉方面還需要進(jìn)一步加大，特別是針對一些擁堵的時段和路段；另一方面加大宣傳，因為單靠警察去完成這個任務(wù)是不現(xiàn)實的，也需要市民的配合，車主自身素質(zhì)的提升；在硬件設(shè)施方面需要進(jìn)行改善，比如在一些道路的交叉路口，一些輔道設(shè)施可進(jìn)一步完善和規(guī)范；同時要加大對超載超重大型車輛的查處，進(jìn)行一些必要的整治，保持路面的行車安全。
市政協(xié)委員，農(nóng)工黨東莞市委員會委員、秘書長楊小紅：
打造“交通微循環(huán)” 打通城市道路的“毛細(xì)血管”
市政協(xié)委員楊小紅認(rèn)為，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，打造公共交通一體化，才能緩解城市交通擁堵問題。
她認(rèn)為，從深圳、廣州等“大交通”管理的實踐證明，實行交通管理一體化，有利于交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一布局，從而從根本上解決擁堵問題。這些經(jīng)驗，值得東莞借鑒。
地鐵時代公共交通需要無縫對接
去年，地鐵2號線正式開通，東莞進(jìn)入了地鐵時代。但問題也隨之而來：地鐵與公交銜接不足的尷尬很快浮出水面。
“走路去地鐵站太遠(yuǎn)，坐公交去又沒有相關(guān)班線接駁，于是出現(xiàn)了開車去坐地鐵的情況。”楊小紅說，由于缺少統(tǒng)籌管理部門，城軌、路網(wǎng)、公交各自規(guī)劃建設(shè)，不同的運(yùn)輸方式難以無縫銜接，從而未能充分發(fā)揮地鐵等公共交通的優(yōu)勢。
楊小紅認(rèn)為，推進(jìn)“大交通”管理體制改革，對于構(gòu)建一體化運(yùn)行的綜合路網(wǎng)體系有重大的意義。她舉了個例子說，深圳在全國進(jìn)行大交通體制改革，組建市交委，確立“一城一交”大交通管理體制。成立后的交委統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市道路、公路的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管養(yǎng)、執(zhí)法及交通運(yùn)輸管理，將原本由不同部門管轄的道路及公路兩張路網(wǎng)合二為一。
城市交通涉及多個部門，楊小紅說，原有制度下，道路規(guī)劃建設(shè)由多個職能部門負(fù)責(zé)，而管理則由另一個職能部門負(fù)責(zé)，缺少統(tǒng)籌管理部門。借鑒深圳等城市的先進(jìn)經(jīng)驗，成立交委后，涉及到城市交通的問題可以納入一個部門管理協(xié)調(diào)，解決各種運(yùn)輸方式的銜接。同時，也有利于解決管理多頭、職能交叉等問題。
楊小紅認(rèn)為東莞可以實施“一城一交”管理模式，即一個城市一個交通主管部門，真正建立起政令統(tǒng)一、管理順暢、規(guī)范科學(xué)的綜合交通管理體制。此外，通過設(shè)立市綜合交通研究中心，集中全市交通研究力量，整合各方面的智力資源，系統(tǒng)地研究交通問題，在城市交通發(fā)展的重大問題上為市政府決策提供依據(jù)。
建議打造“交通微循環(huán)” 打通城市道路“毛細(xì)血管”
目前東莞很多交通路網(wǎng)都是通過主要干道進(jìn)行轉(zhuǎn)換，一旦發(fā)生交通事故，車輛難以分流，會加劇這些干道的交通擁堵。
楊小紅以環(huán)城路為例說，道路的交叉節(jié)點較少，下班高峰到來時，不斷蜂擁進(jìn)出的車輛，因為缺少快速出口和疏解渠道，無法形成快捷有效、迅速疏解的“微循環(huán)”，加劇了擁堵。
楊小紅認(rèn)為，東莞必須大力改善交通微循環(huán)，對于重點片區(qū)進(jìn)行交通節(jié)點改造，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行效率。
交通微循環(huán)即是打通主次干道之間的“毛細(xì)血管”，強(qiáng)化次支路(尤其是支路系統(tǒng))為主干路網(wǎng)分流減壓和增加可選路徑的交通功能，提高整個城市道路系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
楊小紅認(rèn)為，可以對東莞現(xiàn)有的交通節(jié)點進(jìn)行改造，讓主次支路之間互聯(lián)互通，使車流快速疏散到支路去。
“車輛實現(xiàn)了分流，就不會出現(xiàn)一小段路段擁堵，整條主干道就癱瘓的情況。”楊小紅說，東部快速經(jīng)過近兩年的改造，目前交通擁堵問題已有所緩解。東莞可以進(jìn)一步改善交通微循環(huán)，緩解主干道交通壓力。
發(fā)展公共交通，建設(shè)自行車專用道
楊小紅說，近年來東莞市交通建設(shè)投資重點仍集中在道路系統(tǒng)建設(shè)上，自行車、公共交通等綠色交通系統(tǒng)建設(shè)相對滯后。她在提案中指出，要緩解城市擁堵問題，東莞需繼續(xù)加大城市公共交通投入，倡導(dǎo)綠色交通出行方式。“說實話，我本人目前也無法實現(xiàn)綠色出行。”楊小紅說。由于目前公共交通系統(tǒng)還不夠完善，要想完全做到綠色出行還是個難題。
調(diào)研時，家住環(huán)城路的業(yè)主向楊小紅反映說，由于該路段公交線路較少，站點少，經(jīng)常要等半個小時才能等到公交。
“老人可以等，但對于上班一族就不現(xiàn)實了。”楊小紅說，正因為這樣，很多人只好選擇開車出行，這也是造成擁堵的原因之一。因此，東莞應(yīng)加快公交線路和地鐵的接駁工作，進(jìn)一步完善公交線路；只要把公共交通系統(tǒng)做到位，市民感受到了方便，自然會選擇公共交通，綠色出行。
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