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中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】 依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、交通運(yùn)輸部等國家部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》精神，池州市交通運(yùn)輸部門牽頭起草了《池州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》(征求意見稿)，現(xiàn)面向社會(huì)公眾廣泛征求意見。
池州出臺(tái)網(wǎng)約車管理細(xì)則征求意見
條為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客、駕駛員合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、交通運(yùn)輸部等多部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。轄內(nèi)三縣九華山風(fēng)景區(qū)根據(jù)需要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，其交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合實(shí)際、參照本實(shí)施細(xì)則制訂相關(guān)規(guī)定。
第四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭，為乘客提供安全、便捷和的服務(wù)。
第五條市交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作。其所屬的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行具體網(wǎng)約車管理職責(zé)。發(fā)展改革(物價(jià))、經(jīng)信、公安、人社、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、網(wǎng)信等有關(guān)部門，依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第六條按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，網(wǎng)約車數(shù)量由市場調(diào)節(jié)，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，低價(jià)不得低于運(yùn)營成本價(jià)。
第七條申請(qǐng)?jiān)诒臼袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)符合《辦法》規(guī)定，并滿足以下條件：
(一)網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)接入市交通運(yùn)輸行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)；
(二)在本市設(shè)立辦公場所和服務(wù)機(jī)構(gòu)，有與注冊(cè)車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的管理人員、固定服務(wù)點(diǎn)及停車場地；
(三)網(wǎng)約車平臺(tái)公司委托服務(wù)機(jī)構(gòu)從事車輛和駕駛員線下管理的，服務(wù)機(jī)構(gòu)必須為本地注冊(cè)具有企業(yè)法人資格，且具有線下服務(wù)能力的企業(yè)，網(wǎng)約車平臺(tái)公司與委托服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同協(xié)議，明確承運(yùn)人責(zé)任主體。
第八條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營申請(qǐng)中的有關(guān)材料進(jìn)行審核，按照許可程序和辦理時(shí)效及時(shí)辦結(jié)。對(duì)符合上述條件企業(yè)的網(wǎng)約車經(jīng)營申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》中明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限。經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車；經(jīng)營區(qū)域?yàn)闋I運(yùn)起訖地一端應(yīng)在許可區(qū)域內(nèi)；經(jīng)營期限為8年。
第九條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)約預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后按要求向省通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案；并自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按要求向省公安廳*的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十條網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得經(jīng)營許可證6個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由未投入運(yùn)營的，由許可機(jī)關(guān)注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。網(wǎng)約車平臺(tái)公司合并、分立及變更經(jīng)營主體、名稱和地址，或者車輛報(bào)停、更新、增減的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更相關(guān)手續(xù)。
第十一條擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)符合《辦法》規(guī)定，并滿足下列規(guī)定：
(一)車輛為本地市車籍，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)的7座及以下乘用車；
(二)車輛通用參數(shù)及舒適性、安全性、環(huán)保性高于本市普通巡游出租汽車。具體要求如下：
1.發(fā)動(dòng)機(jī)排量不小于1.8L或1.6T,燃油車輛軸距不小于2650mm；純電動(dòng)小汽車驅(qū)動(dòng)狀況下續(xù)行里程250KM以上；插電式(含增程式)混合動(dòng)力小汽車軸距不小于2600mm；2、車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；3、外觀顏色和車輛標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游出租汽車，不得安裝巡游出租車計(jì)價(jià)器、頂燈等專用設(shè)施設(shè)備。
(三)鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，對(duì)新能源汽車通用參數(shù)適當(dāng)放寬。
(四)安裝符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端要求》(GB/T22458)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，裝置需固定安裝在車上，不能以具有衛(wèi)星定位功能的移動(dòng)設(shè)備代替，并與行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；
(五)廢氣、噪聲排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，本市制定的標(biāo)準(zhǔn)高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合本市的標(biāo)準(zhǔn)；
(六)車輛初始注冊(cè)時(shí)間不超過3年；
(七)符合法律、法規(guī)及本市對(duì)網(wǎng)約車車輛管理的其他要求。
第十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)符合第十一條規(guī)定的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，以車輛為單位配放，一車一證。
第十三條從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)符合《辦法》規(guī)定，并滿足以下條件：
(一)年齡不超過六十周歲；
(二)本市戶籍人員或取得本市居民居住證件；
(三)申請(qǐng)人應(yīng)提供《辦法》中規(guī)定的由公安部門出具的相關(guān)證明；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件和材料。
第十四條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)駕駛員或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十三條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十五條網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第十六條網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得以車輛掛靠、托管、一次性買斷等方式向駕駛員收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、服務(wù)保證金等，向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
第十七條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遵守國家、省及地方政府網(wǎng)約車管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；
(二)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，在突發(fā)公共事件等特殊情況下應(yīng)當(dāng)服從道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮；
(三)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)網(wǎng)約車車輛及配套設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保營運(yùn)車輛性能良好；
(五)保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。不得將網(wǎng)約車車輛交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊(cè)的人員運(yùn)營；
(六)依法納稅，為乘客購買乘運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)和國家規(guī)定的其他強(qiáng)制性保險(xiǎn)；
(七)執(zhí)行物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的專用收費(fèi)憑證，不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者使用其他收費(fèi)憑證。
(八)建立健全營運(yùn)管理制度、安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、以及企業(yè)、車輛、駕駛員檔案管理等，按時(shí)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
(九)加強(qiáng)從業(yè)人員日常管理和培訓(xùn)教育；制定嚴(yán)格的考核制度，定期予以考核、獎(jiǎng)懲。
(十)與公安機(jī)關(guān)簽訂《治安責(zé)任書》，明確并落實(shí)治安責(zé)任。
第十八條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)將本平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫接入市交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管平臺(tái)，接入數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容如下：
(一)網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息。具體包括車輛的車牌號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、運(yùn)輸證號(hào)、駕駛員從業(yè)資格證號(hào)、*信息、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系電話。
(二)網(wǎng)約車實(shí)時(shí)位置信息和行駛軌跡。具體包括網(wǎng)約車車輛報(bào)警狀態(tài)、車輛狀態(tài)(行駛/靜止)、車輛營運(yùn)狀態(tài)(有/無訂單)、出租汽車所在位置即時(shí)的緯度信息、出租汽車所在位置即時(shí)的經(jīng)度信息、行車速度、行駛方向、衛(wèi)星定位時(shí)間等。
(三)網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括運(yùn)價(jià)執(zhí)行日期、起步價(jià)、起步里程、里程單價(jià)、里程加價(jià)單價(jià)、里程加價(jià)公里、運(yùn)營高峰時(shí)間、高峰期加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間單價(jià)等。
(四)網(wǎng)約車訂單信息，包括上、下車的時(shí)間、地點(diǎn)、營運(yùn)軌跡、運(yùn)營里程、空駛里程、等候時(shí)間、交易金額、優(yōu)惠方式及金額等。
(五)網(wǎng)約車日運(yùn)營信息，包括當(dāng)日在線車輛數(shù)、運(yùn)營車輛數(shù)、訂單數(shù)；單車的日均運(yùn)營時(shí)間、次數(shù)、載客里程、空駛里程、里程利用率(全天、高峰期、非高峰期)等。
(六)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息，包括駕駛員總評(píng)價(jià)數(shù)、各等級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)、綜合評(píng)價(jià)等級(jí)、被投訴總數(shù)、有責(zé)投訴數(shù)等。
(七)管理部門要求的其他信息。
第十九條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)將接入本平臺(tái)公司的車輛和駕駛員的其他信息，向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備，內(nèi)容如下：
(一)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等投保信息每年提交一次。
(二)解除服務(wù)的車輛信息。
(三)與駕駛員簽訂的勞動(dòng)合同或協(xié)議文本。
(四)駕駛員崗前教育和日常教育等相關(guān)資料定期報(bào)送。
(五)管理部門要求的其他信息。
第二十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)受理機(jī)制，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。
乘客認(rèn)為駕駛員侵犯其合法權(quán)益的，可以向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或網(wǎng)約車平臺(tái)公司投訴。投訴時(shí)應(yīng)提供所乘網(wǎng)約車車輛牌號(hào)、乘車票據(jù)、起止地點(diǎn)、行駛路線、本人真實(shí)姓名及聯(lián)系方式等有關(guān)證據(jù)和資料。
第二十一條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)*部門或者人員受理投訴。實(shí)行24小時(shí)服務(wù)投訴值班制度，接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)作出處理和答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果通知投訴人。被投訴的網(wǎng)約車平臺(tái)或者駕駛員，應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查，積極配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處理投訴。
第二十二條網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)規(guī)范》和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求提供服務(wù)。
第二十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管理范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十四條乘客自權(quán)利被侵犯之日起3天內(nèi)不投訴或投訴之日起3天內(nèi)不提供有關(guān)證據(jù)和資料、不協(xié)助調(diào)查的，視為放棄投訴權(quán)利。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乘客投訴依據(jù)不充分、證據(jù)不足的可以拒絕受理。被投訴的駕駛員及其所在平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。無正當(dāng)理由不接受調(diào)查詢問的，視為放棄申辯。
第二十五條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量考核，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
第二十六條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，可以對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、單車、駕駛員作出繼續(xù)經(jīng)營、限制經(jīng)營、取消經(jīng)營的決定，并作為網(wǎng)約車平臺(tái)公司是否可繼續(xù)接入網(wǎng)約車車輛的依據(jù)。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可對(duì)駕駛員違反本辦法的行為實(shí)行累積記分制度。對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的網(wǎng)約車駕駛員，暫扣《預(yù)約出租汽車駕駛員證》，對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)；培訓(xùn)合格的，發(fā)還駕駛員從業(yè)資格證。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第二十七條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料或者情況。
第二十八條網(wǎng)約車經(jīng)營許可事頂變更或者車輛發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，注銷車輛應(yīng)當(dāng)將車輛使用性質(zhì)變更為非營運(yùn)。網(wǎng)約車經(jīng)營者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》、網(wǎng)約車《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或網(wǎng)約車駕駛員《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》被吊銷的，自吊銷之日起，3年內(nèi)不得再申請(qǐng)網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)。
第二十九條對(duì)違反本細(xì)則的單位和個(gè)人，由市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、發(fā)改(價(jià)格)、網(wǎng)信、公安和通信等部門，按照《辦法》和有關(guān)行政處罰規(guī)定予以處罰。
第三十條市轄各縣人民政府、九華山管委會(huì)可自行制定網(wǎng)約車管理細(xì)則，未制定細(xì)則的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條本細(xì)則自2016年11月1日起執(zhí)行。（原標(biāo)題：池州市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則征求意見稿）
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