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中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】今年8月云南省省政府審議通過了《云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定》并將于10月1日起正式實(shí)施。10月1日即將來臨，讓我再次審讀，對新規(guī)有更細(xì)的認(rèn)識(shí)。
云南省人民政府令第203號(hào) 《云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定》已經(jīng)2016年8月2日云南省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。
省長陳豪
2016年8月25日
條為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，維護(hù)國家安全、公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，提高公共服務(wù)和管理水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)和管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備，對涉及國家安全、公共安全的場所、區(qū)域及重點(diǎn)部位進(jìn)行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、處理和存儲(chǔ)的系統(tǒng)。
第三條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)網(wǎng)整合、資源共享、規(guī)范應(yīng)用、分級保障、安全可控、依法管理的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)和管理納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。
第五條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)的組織實(shí)施，并監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)公共區(qū)域以外其他區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)和管理工作。
衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、司法行政、文化、林業(yè)、水利、體育、新聞出版廣電、通信管理、鐵路、民航、金融、電力等有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的具體規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)化改造。
第六條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共安全管理的需要，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門編制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
社會(huì)公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照本級人民政府總體規(guī)劃負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施。
社會(huì)公共區(qū)域以外其他區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)職能部門按照本級人民政府總體規(guī)劃編制并組織實(shí)施。
第七條下列涉及公共安全的單位、場所、區(qū)域的重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
?。ㄒ唬┏鞘泻袜l(xiāng)村的結(jié)合部、主要道路、重要交通路口、主要出入口等公共區(qū)域；
（二）武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營場所以及實(shí)驗(yàn)、保存?zhèn)魅拘跃N、毒種的單位；
（三）國家機(jī)關(guān)辦公場所，國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放、陳列重要文物、檔案資料的博物館、檔案館等館（庫）；
?。ㄋ模V播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社，通信、郵政及大型能源動(dòng)力、供水、供電、供氣等單位，加油（氣）站、充電站；
（五）醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、機(jī)場、港口、車站、碼頭、體育場館、影劇院、公園、大型廣場、大中型商貿(mào)中心、大型超市、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場等公眾聚集和人員密集場所以及涉及生命健康安全的大型食品廠、制藥廠；
?。┙饚?，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造、集中存放和銷毀場所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場所，貴金屬的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場所；
（七）住宅小區(qū)、停車場，旅館；
?。ò耍└咚俟贰⒏咚勹F路、城際鐵路、地鐵、隧道，大型物資儲(chǔ)備單位、大型橋梁，城市公共交通沿線站點(diǎn)；
?。ň牛┏鞘泄步煌?、客運(yùn)車輛和客輪等公共交通工具；
?。ㄊ┲匾拥谭馈⒅匾畮?、主要湖泊的重點(diǎn)區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；
?。ㄊ唬┏鋈肓謪^(qū)的主要通道和林區(qū)防火設(shè)施，國家公園和森林公園的主要通道及防火、旅游設(shè)施，林產(chǎn)品交易市場；
?。ㄊ┏鋈雵车目诎丁⑼ǖ?、便道、小道和渡口，國境線主要路段；
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的其他單位、場所和區(qū)域。
第八條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)下列區(qū)域、部位的系統(tǒng)建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算：
（一）城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部、主要道路、重要交通路口、主要出入口等公共區(qū)域；
（二）出入國境的通道、便道、小道和渡口，國境線主要路段；
（三）本規(guī)定第七條范圍內(nèi)無建設(shè)責(zé)任主體的區(qū)域和部位。
第九條應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，除公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理的以外，由單位、場所、區(qū)域的所有者或者管理者負(fù)責(zé)投資建設(shè)、維護(hù)和管理。
第十條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目預(yù)算，并與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十一條禁止在下列場所、部位安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
?。ㄒ唬┞灭^客房、娛樂場所包房；
?。ǘ┘w宿舍，公共浴室、衛(wèi)生間、試衣間、更衣室，哺乳室；
?。ㄈ┙鹑?、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶信息的操作部位；
（四）選舉箱、舉報(bào)箱、投票點(diǎn)等可能觀察到個(gè)人意愿表達(dá)或者行為的部位；
（五）其他可能泄露個(gè)人隱私的場所、部位。
第十二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合。
本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起1年內(nèi)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)完成系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造或者進(jìn)行建設(shè)。
第十三條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)為主干，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級視頻圖像共享平臺(tái)，分級有效整合各類視頻圖像資源。
縣級以上人民政府有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)將本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)建設(shè)的三級視頻圖像共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對接。
第十四條省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌構(gòu)建全省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一匯集三級視頻圖像共享平臺(tái)的視頻圖像資源，支撐跨地區(qū)、跨部門視頻圖像資源共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享。
第十五條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)管理的需要，可以無償接入或者直接使用有關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息應(yīng)當(dāng)依法使用，實(shí)現(xiàn)信息共享。
國家機(jī)關(guān)因工作需要，可以依法查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
其他單位和個(gè)人因維護(hù)自身合法權(quán)益，需要查閱除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私外的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息的，系統(tǒng)管理者或者使用單位應(yīng)當(dāng)給予幫助。
第十七條國家機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）工作人員不得少于2人；
?。ǘ┏鍪竟ぷ髯C件和單位證明文件；
?。ㄈ┞男邢嚓P(guān)登記手續(xù)；
（四）獲取的信息限于工作需要；
（五）對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十八條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)安全可控，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。
涉及國家安全、國家秘密的特殊領(lǐng)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)建立安全準(zhǔn)入機(jī)制，選用安全可控的設(shè)備、設(shè)施和符合規(guī)定的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
第十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同外事、海關(guān)、邊防等部門和單位，搭建數(shù)字邊防視頻支撐平臺(tái)，建設(shè)安全傳輸通道，設(shè)置邊境沿線視頻圖像采集設(shè)備，完善邊境公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第二十條建設(shè)或者拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，增加或者拆除系統(tǒng)視頻圖像采集設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收或者拆除之日起30日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案；本規(guī)定施行前已經(jīng)建成的，使用單位應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
備案應(yīng)當(dāng)提交系統(tǒng)建設(shè)方案和視頻圖像采集設(shè)備點(diǎn)位分布或者拆除情況說明等資料。備案資料可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和傳真等方式提交。
第二十一條在社會(huì)公共區(qū)域建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，圖像采集設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施設(shè)備，不得影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者視頻圖像的正常采集。
園林綠化不得影響已建的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者視頻圖像的正常采集。新建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)需要修剪或者砍伐園林綠化樹木的，應(yīng)當(dāng)征得所有者或者管理者的同意；確需砍伐的，依法給予補(bǔ)償。
第二十二條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⒅蛋啾O(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、信息資料安全管理等制度；
（二）定期檢查公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，因故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；
?。ㄈΡO(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)培訓(xùn)并做好監(jiān)督管理；
?。ㄋ模π畔①Y料錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；
?。ㄎ澹┐_保公共安全視頻圖像信息資料的原始完整，不得刪改、毀壞、隱匿系統(tǒng)信息資料；
（六）公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的視頻圖像信息至少留存15日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)可能危及公共安全和其他違法*行為的可疑信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并由公安機(jī)關(guān)拷貝儲(chǔ)存。
第二十三條違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十四條違反本規(guī)定，在禁止安裝的場所和部位建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，或者安裝其他具有視頻圖像采集設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款：
?。ㄒ唬┰O(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施設(shè)備，影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者視頻圖像的正常采集的；
?。ǘ╇[匿公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，影響其原始完整的；
?。ㄈ┎话凑找?guī)定期限留存公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的；
?。ㄋ模┚芙^、阻礙國家機(jī)關(guān)依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息的。
刪改、毀壞公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，影響其原始完整的，由公安機(jī)關(guān)予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。
第二十六條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)和其他主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門或者同級監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法予以處分：
?。ㄒ唬┰诠舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，致使公民人身受到侵害，公民財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定督促指導(dǎo)建設(shè)、使用單位履行維護(hù)保養(yǎng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)職責(zé)，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
?。ㄈ┓欠ㄊ褂霉舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)資料的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定程序查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料的。
第二十七條在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護(hù)和管理工作中，違反本規(guī)定構(gòu)成*的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條本規(guī)定自2016年10月1日起施行。
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