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中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】智慧城市是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。
智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)前問題及轉(zhuǎn)型發(fā)展建議
本文總結(jié)了智慧城市發(fā)展的現(xiàn)狀：智慧城市相關(guān)政策密集出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)、管理服務(wù)向精細(xì)化發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)催生智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；分析了當(dāng)前智慧城市發(fā)展存在的問題：信息資源整合缺乏標(biāo)準(zhǔn)，智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，技術(shù)應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴(yán)重威脅等；提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)和智慧城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑建議：科學(xué)地做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進(jìn)電子政務(wù)全面轉(zhuǎn)型，利用創(chuàng)新2.0驅(qū)動(dòng)智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為核心要素的智慧產(chǎn)業(yè)，打造智慧的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
一、智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀分析 近年來，在各地政府和企業(yè)的共同推動(dòng)下，我國智慧城市建設(shè)如火如荼。智慧城市在基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等方面取得顯著進(jìn)展，部分智慧城市專項(xiàng)應(yīng)用亮點(diǎn)紛呈，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為智慧城市服務(wù)新入口，隨著智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國智慧城市運(yùn)營商整體能力也得到進(jìn)一步提升。
（一）智慧城市相關(guān)政策密集出臺(tái)
近年來，國家各部門陸續(xù)發(fā)布相關(guān)配套政策智慧城市有序發(fā)展。國務(wù)院從普適性的角度提出戰(zhàn)略性發(fā)展舉措；各部委結(jié)合自身業(yè)務(wù)出臺(tái)政策支持發(fā)展智慧城市，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與各領(lǐng)域融合。
總體來看，國家發(fā)改委、住建部、工信部等相關(guān)部門在智慧城市推進(jìn)中發(fā)揮了積極作用，但角色各有不同。其中，國家發(fā)改委作為協(xié)調(diào)部門，主要以智慧城市推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展；住建部作為城市建設(shè)主管部門，側(cè)重從城市規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能以及城市運(yùn)行角度推進(jìn)智慧城市建設(shè)；工信部作為推進(jìn)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的主管部門，著重從信息技術(shù)支撐角度推進(jìn)智慧城市建設(shè)。工信部于2013年9月29日發(fā)布了《信息化發(fā)展規(guī)劃》，提出要“引導(dǎo)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展”。同年，工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合舉辦中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇，中國與歐盟成立了中歐綠色智慧城市專家團(tuán)，并各自確定15個(gè)城市作為中歐綠色智慧城市試點(diǎn)。住建部發(fā)布了《關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，并印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，住建部還與國家開發(fā)銀行開展合作，為全國智慧城市建設(shè)提供建設(shè)資金達(dá)到800億元。2014年1月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》，決定開展11大信息惠民任務(wù)和計(jì)劃。2014年4月，科技部聯(lián)合住建部發(fā)布了《關(guān)于公布國家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》；截至2015年10月底，我國已有超過373個(gè)試點(diǎn)市、縣（區(qū)）納入住建部、科技部批復(fù)的智慧城市試點(diǎn)名單，重點(diǎn)項(xiàng)目超過2600個(gè)，投資總額超萬億人民幣。2014年8月，國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)我國智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》。此外，2015年6月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)有關(guān)工作的通知》，提出要打造綜合、、準(zhǔn)確、可靠的城市公共交通信息服務(wù)體系，全面提高城市公共交通智能化水平。國家旅游局正式啟動(dòng)國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，以12301為旅游公共服務(wù)號(hào)，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。商務(wù)部發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
?。ǘ┏鞘行畔⒒A(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)
伴隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的落實(shí)，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳輸和接入能力不斷增強(qiáng)，無線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率顯著提升，三網(wǎng)融合取得顯著進(jìn)展，為智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是運(yùn)營商積極落實(shí)寬帶提速降費(fèi)。中國移動(dòng)推出十二大提速降費(fèi)舉措，目標(biāo)是到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上。中國聯(lián)通也全面啟動(dòng)“全網(wǎng)大提速”，聯(lián)通寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)速率全部提升一倍，并保持原資費(fèi)不變。中國電信也圍繞帶寬價(jià)格、流量費(fèi)用、通信費(fèi)用等提出舉措提速降費(fèi)，并推出了流量不清零、流量可轉(zhuǎn)贈(zèng)等優(yōu)惠措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在2015年中，50兆和100兆帶寬的價(jià)格平均分別下降了30%和20%，其余的速率都實(shí)施了不同程度的提速不提價(jià)。
二是固定網(wǎng)絡(luò)加速向光纖寬帶升級(jí)。2015年2月，工業(yè)和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，全面部署實(shí)施“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動(dòng)。工信部和國家發(fā)改委也于10月聯(lián)合發(fā)布2015年度“寬帶中國”示范城市（城市群）名單，其中的大部分城市實(shí)現(xiàn)了“光進(jìn)銅退”的升級(jí)。截至2015年9月，我國光纜總長度超過970萬公里，其中通往東盟國家的陸地光纜5條，海洋光纜3條。互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)4.7億個(gè)，比2014年末凈增6847.6萬個(gè)，是2014年同期凈增規(guī)模的2.3倍。光纖接入FTTH/O端口達(dá)到2.4億個(gè)，光纖接入FTTH/O用戶達(dá)到1.02億戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重達(dá)到48.3%。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)到2.1億戶，8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶總數(shù)超過1.28億戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重達(dá)60.6%；20Mbps及以上寬帶用戶總數(shù)占寬帶用戶總數(shù)的比重達(dá)25.3%。
三是4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全面推進(jìn)。目前，我國已經(jīng)建成大的4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。截至2015年9月30日，中國移動(dòng)已經(jīng)建設(shè)94萬個(gè)4G基站，發(fā)展4G用戶2.476億，2015年前三季度凈增1.4億4G用戶；中國電信前三季度入網(wǎng)4G終端4373萬，4G用戶數(shù)接近4000萬；中國聯(lián)通計(jì)劃在2015年底發(fā)展1億4G用戶。
四是WiFi成為智慧城市重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目。WiFi是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)重要的底層入口，用戶對(duì)于WiFi的使用率極高。特別是免費(fèi)WiFi成為醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)、酒店等場(chǎng)所的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，為公眾獲取出行信息、景區(qū)導(dǎo)航、商務(wù)辦公提供了極大便利。2015年，全國各地展開了免費(fèi)WiFi建設(shè)熱潮。2015年，浙江全省推出免費(fèi)WiFi接入點(diǎn)達(dá)30萬個(gè)，“i-zhejiang”WiFi的接入點(diǎn)達(dá)15萬個(gè)。截至2015年10月，上海已在717處公共場(chǎng)所開通i-Shanghai無線WiFi服務(wù)。
五是移動(dòng)寬帶用戶持續(xù)增長。截至2015年9月，我國移動(dòng)電話規(guī)模近13億，移動(dòng)寬帶用戶占比達(dá)到56.1%。移動(dòng)電話普及率達(dá)95.0部/百人，移動(dòng)寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達(dá)7.3億戶，對(duì)移動(dòng)電話用戶的滲透率達(dá)56.1%。3G用戶加速向4G用戶轉(zhuǎn)換，4G用戶總數(shù)達(dá)到3.02億戶，占移動(dòng)電話用戶的比重達(dá)到23.3%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長，截至2015年9月，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶總規(guī)模達(dá)到9.48億戶。在4G用戶爆發(fā)式增長、流量資費(fèi)持續(xù)下降的帶動(dòng)下，我國手機(jī)上網(wǎng)的用戶總數(shù)達(dá)到9.01億戶，對(duì)移動(dòng)電話用戶的滲透率達(dá)到69.4%。
六是數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、集中化演進(jìn)。近年來，數(shù)據(jù)中心快速發(fā)展，成為承載智慧城市各類計(jì)算資源的主要容器。一方面，數(shù)據(jù)中心規(guī)?；葸M(jìn)特征明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模達(dá)552.2億元，同比增速超45%，其中，建設(shè)主體主要集中于電信運(yùn)營商，市場(chǎng)占比高達(dá)65%，其他為第三方服務(wù)商。另一方面，區(qū)域性數(shù)據(jù)中心成為智慧城市集約化建設(shè)的有力抓手。例如，北京市搭建了政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)和政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)，其中政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)云目前已為8家市級(jí)部門提供服務(wù)，部署業(yè)務(wù)系統(tǒng)超50套。重慶陸續(xù)建成了中國聯(lián)通西南數(shù)據(jù)中心、太平洋電信（重慶）數(shù)據(jù)中心，兩中心服務(wù)器共達(dá)5萬臺(tái)，截至2015年5月，已托管服務(wù)器1萬余臺(tái)，累計(jì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)用戶500萬戶。
?。ㄈ┏鞘泄芾砗凸卜?wù)向精細(xì)化發(fā)展
一是城市管理模式進(jìn)一步升級(jí)。截至2015年7月，北京市92%以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)均建立起了網(wǎng)格化體系。2015年10月，佛山市高明區(qū)推行城管網(wǎng)格化模式。廣州市建立了以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以信息化為依托，以制度為保障的網(wǎng)格化城市管理模式。
二是“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通爆發(fā)式增長。2015年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與城市出行服務(wù)繼續(xù)加速融合，國內(nèi)大的出行APP平臺(tái)滴滴快的接入100多萬名司機(jī)，全國每天近1000萬人通過滴滴平臺(tái)享受出行的便利。截至2015年6月，“滴滴出行”安卓應(yīng)用市場(chǎng)的下載量為22905.44萬次，Uber、易到用車、神州專車等專車應(yīng)用，下載量分別達(dá)到1078.8萬次、644.45萬次、162.7萬次。
三是涌現(xiàn)一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育服務(wù)典型。在教育部的推動(dòng)下，各地開展了教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，即基礎(chǔ)教育“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”以及“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”。截至2015年8月，以及四川、云南、湖北、山西、新疆等5個(gè)省級(jí)平臺(tái)已初步建成，浙江、福建、吉林、貴州、廣東、武漢、沈陽、石家莊、襄陽、荊門、靈寶等11省市正在建設(shè)中。
四是“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療成為醫(yī)療行業(yè)發(fā)展方向。2015年，各地衛(wèi)計(jì)部門和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用，部署探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升群眾就醫(yī)效率。貴州衛(wèi)計(jì)委與貴陽朗瑪信息簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探索貴州“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”試點(diǎn)和“貴州醫(yī)療健康云”建設(shè)。恒大健康聯(lián)手世界醫(yī)院、全國多家*醫(yī)院，采用先進(jìn)的健康大數(shù)據(jù)模型和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在廣州推出了互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)醫(yī)院。
（四）“互聯(lián)網(wǎng)＋”催生智慧產(chǎn)業(yè)
一是“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造步伐加快。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)融合創(chuàng)新步伐加快，其產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)和放大效應(yīng)不斷變革研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和營銷服務(wù)模式，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。汽車、家電、消費(fèi)品等行業(yè)加快擁抱互聯(lián)網(wǎng)，眾包眾設(shè)研發(fā)模式、大規(guī)模個(gè)性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)＋”與制造業(yè)融合創(chuàng)新應(yīng)用模式不斷涌現(xiàn)。
二是制造業(yè)與O2O融合成為應(yīng)用亮點(diǎn)。2015年，多行業(yè)加快O2O布局，一大批制造企業(yè)通過O2O整合線上線下資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，探索個(gè)性化定制、按需制造等新型生產(chǎn)方式。例如，在家居裝修行業(yè)，尚品宅配積極打造以線上預(yù)約、線下設(shè)計(jì)體驗(yàn)為核心的家具行業(yè)O2O閉環(huán)生態(tài)。
三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”開放平臺(tái)助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代背景下，京東、海爾等一些企業(yè)踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供價(jià)值服務(wù)。截至2015年10月，“京東到家”已在北京、上海、廣州、深圳、武漢、成都、南京、天津、寧波、西安等十座城市正式上線，兼職配送員數(shù)量已超過10萬人。京東還推出了POP開放平臺(tái)，為中小企業(yè)提供一站式電子商務(wù)解決方案，向第三方賣家提供大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)營銷的化。
四是電子商務(wù)持續(xù)快速增長。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年6月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.74億，較2014年底增加1249萬人，半年度增長率為3.5%；手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模增長迅速，達(dá)到2.70億，半年度增長率為14.5%，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物的使用比例達(dá)到45.6%。2015年11月11日，天貓全天交易額達(dá)912.17億元，其中無線交易額為626.42億元，無線成交占比68.67%。
?。ㄎ澹┐髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展
在我國智慧城市的建設(shè)中，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)已經(jīng)得到初步開發(fā)。雖然在整個(gè)智慧城市中的占比還不大，但是發(fā)展非常迅速。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)，2015年中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模為32.4億元，未來三年的年復(fù)合增速將高達(dá)95.0%，2017年的市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到167億元。大數(shù)據(jù)在各垂直領(lǐng)域的應(yīng)用和運(yùn)營將成為未來智慧城市發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力。交通、安防、醫(yī)療智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。在智慧城市的各細(xì)分領(lǐng)域中，目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用滲透率比較高、市場(chǎng)規(guī)模比較大的主要集中在交通、安防、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。根據(jù)賽迪顧問數(shù)據(jù)，2015年，智慧交通、平安城市、智慧醫(yī)療三個(gè)領(lǐng)域中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到17.6億元、13.8億元、10.1億元，2013年至2015年的年均復(fù)合增速有望達(dá)到120%、110%、111%。
?。┲腔鄢鞘袠?biāo)準(zhǔn)體系初步形成
在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家發(fā)改委的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，多個(gè)部委聯(lián)合起來積極開展了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，并取得了重要成果。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系由總體框架、支撐技術(shù)與平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、安全與保障等七個(gè)類別的標(biāo)準(zhǔn)組成。截至到目前，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式立項(xiàng)開展標(biāo)準(zhǔn)研制的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)有15項(xiàng)，基本上是以技術(shù)要求類標(biāo)準(zhǔn)為主，關(guān)注更多的是智慧城市建設(shè)過程中所需用到的技術(shù)和所需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。
二、智慧城市建設(shè)存在的問題不容忽視 2015年，我國智慧城市建設(shè)取得顯著的成績，然而從整體上看，大多數(shù)智慧城市建設(shè)處于探索階段，還存在信息資源整合缺乏標(biāo)準(zhǔn)、智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、技術(shù)應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯、網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴(yán)重威脅等問題。
，部分地方對(duì)智慧城市建設(shè)目標(biāo)和路徑認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，一些政府管理者對(duì)智慧城市認(rèn)知有限，缺乏對(duì)智慧城市的深層次思考與理解。一是對(duì)智慧城市的建設(shè)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清晰。智慧城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)城市特點(diǎn)科學(xué)定位，理性安排發(fā)展次序，明確發(fā)展重點(diǎn)，或?yàn)榱伺嘤屡d產(chǎn)業(yè)，或?yàn)榱斯?jié)能減排，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，而非盲目推進(jìn)一批不符合城市發(fā)展實(shí)際的項(xiàng)目。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)缺乏或不合理，致使發(fā)展路徑呈碎片化，整體性不足。因此，以城市發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，理清各種要素之間的邏輯關(guān)系，謀劃智慧城市發(fā)展愿景，把握智慧城市發(fā)展主動(dòng)脈，才是建設(shè)智慧城市的正確路徑。
第二，信息資源整合缺少標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)保障。數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵要素，整合資源是智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容，但是由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)缺失，使得信息孤島成為阻礙資源整合的大障礙。只有加強(qiáng)行政體制改革，以法律、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確立強(qiáng)有力的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，才有可能破除行業(yè)藩籬，打破信息壟斷。
第三，智能基礎(chǔ)設(shè)施滯后影響整體進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施是承載智慧城市運(yùn)行的重要載體，基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不足的現(xiàn)況，在一定程度上影響了智慧城市的整體推進(jìn)。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升。一方面，電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)各自為政，“三網(wǎng)融合”進(jìn)展緩慢，重復(fù)建設(shè)普遍；另一方面，“數(shù)字鴻溝”所引發(fā)的后一公里問題日益加劇，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施普及率低，移動(dòng)盲區(qū)問題還大量存在。二是道路、交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)等大部分市政基礎(chǔ)設(shè)施并未進(jìn)行智能化升級(jí)改造，對(duì)城市化運(yùn)行管理的支撐力度有限。
第四，本土智慧城市集成商實(shí)力薄弱。當(dāng)前，市場(chǎng)上實(shí)力過硬的智慧城市集成商和建設(shè)運(yùn)營主體，大多為IBM、思科等外資公司。中興、華為、中科曙光、太極計(jì)算機(jī)、神州數(shù)碼等本土企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，這使得本土企業(yè)相對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯。
第五，技術(shù)應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。大多數(shù)城市對(duì)智慧城市的推進(jìn)處于頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段，相關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目并未大面積啟動(dòng)，信息技術(shù)仍以碎片化的形態(tài)存在于各個(gè)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域，相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。當(dāng)前，地方政府債務(wù)高企，在建項(xiàng)目資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，將建項(xiàng)目可投資金乏力，在各種因素的綜合作用下，智慧城市對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)尚需時(shí)日。
第六，網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴(yán)重威脅。智慧城市網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。許多核心關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)仍然掌握在Oracle、EMC等國外高技術(shù)公司手中，對(duì)我國信息安全造成嚴(yán)重威脅。很多地方缺乏嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障制度、信息安全監(jiān)督監(jiān)理制度與評(píng)估機(jī)制，一些重要信息系統(tǒng)和個(gè)人信息缺乏安全防護(hù)，容易受到網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊。此外，智慧城市建設(shè)運(yùn)營管理部門對(duì)信息安全突發(fā)事件的協(xié)同響應(yīng)能力不足。
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