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中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】2016年1月12日，山西省人民政府對外發(fā)布了《山西省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的實(shí)施意見》。意見指出，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號），充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的重要作用，加快推動山西省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，現(xiàn)結(jié)合山西省實(shí)際，提出此份實(shí)施意見。以下為文件全文：
山西省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的實(shí)施意見
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的重要作用，加快推動我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┛傮w思路。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)“六大發(fā)展”,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、跨越、安全有序”的原則，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營造安全環(huán)境，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高公共服務(wù)能力，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式匯聚新動能。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2018年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展的活力和潛力進(jìn)一步釋放，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)進(jìn)一步引深，新興業(yè)態(tài)不斷壯大，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，加快我省實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省跨越。
基礎(chǔ)設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級優(yōu)化，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本消除。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，數(shù)據(jù)中心合理布局。
產(chǎn)業(yè)融合。融合創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在制造、能源、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛深入應(yīng)用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)基本形成。
惠民服務(wù)。面向社保、醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)、公共安全等民生領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，公共信息資源共享和開發(fā)利用水平明顯提高，智慧城市建設(shè)取得長足進(jìn)展，信息便民惠民利民水平顯著提升。
到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌炀W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐能力，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展基礎(chǔ)。
1.完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹和持續(xù)推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略工作，加快光纖到戶建設(shè)，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”。加快推動農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展與普及，推動“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市（縣）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。積極開展“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域的有效覆蓋。加強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推動“i-Shanxi”公共場所WLAN建設(shè)。不斷優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，加大共建共享力度，推進(jìn)提速降費(fèi)。（省通信管理局、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門和各市人民政府負(fù)責(zé)。）
2.全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步在全省推廣。積極開展雙向進(jìn)入申報和省級業(yè)務(wù)審批受理，做好IPTV傳輸系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺的對接，推進(jìn)融合性業(yè)務(wù)普及應(yīng)用。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)的信息基礎(chǔ)設(shè)施作用，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)品質(zhì)和終端用戶體驗(yàn)。（省經(jīng)信委、省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門和各市人民政府負(fù)責(zé)。）
3.發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。落實(shí)《山西省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》，重點(diǎn)發(fā)展LED、光伏、信息安全、電子設(shè)備制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息服務(wù)等七大領(lǐng)域，培育，推動相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，以太原為中心，形成覆蓋我省中部地區(qū)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門和各市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新業(yè)態(tài)。
1.“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2015〕83號），推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快推動科技創(chuàng)新城建設(shè)工程，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的有效互動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技資源開放共享。實(shí)施科技計劃改革，研究制定《山西省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》，支持建立眾創(chuàng)服務(wù)平臺，吸引社會資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，實(shí)施眾創(chuàng)空間示范工程建設(shè),以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新。鼓勵支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為處于創(chuàng)業(yè)初期和成長期的勞動者或者企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)吸納各類勞動者就業(yè)，對從事“互聯(lián)網(wǎng)＋”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)的，可同等享受國家及省規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。(省科技廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
2.“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)自動化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化示范建設(shè)工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務(wù)健康快速發(fā)展，建立以消費(fèi)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立健全全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范工程，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，深入開展“12316信息服務(wù)”活動，大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，增強(qiáng)信息服務(wù)能力。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
3.“互聯(lián)網(wǎng)＋”水利。充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)監(jiān)測自動化、資料數(shù)據(jù)化、模型定量化、決策智能化、管理信息化、政策制度標(biāo)準(zhǔn)化。依托“山西大水網(wǎng)”的物理水網(wǎng)構(gòu)建空間立體信息連接的虛擬水網(wǎng)和集供水—用水—排水調(diào)配于一體的水聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建集基于現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的快速監(jiān)測與數(shù)據(jù)傳輸、基于大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的數(shù)據(jù)存儲與快速計算、基于通信技術(shù)和虛擬技術(shù)的智能水決策和水調(diào)度為一體的智慧中樞，為水工程科學(xué)規(guī)劃、“山西大水網(wǎng)”水量優(yōu)化調(diào)度分配、水資源利用、汾河流域生態(tài)修復(fù)工程、水環(huán)境保護(hù)和水安全保障提供科學(xué)的決策和指導(dǎo)依據(jù)。(省水利廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
4.“互聯(lián)網(wǎng)＋”工業(yè)制造。加快推動“兩化”深度融合，深化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)中的應(yīng)用，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式,培育新業(yè)態(tài)。落實(shí)《山西省裝備制造產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》《山西省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
5.“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化改造，建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)對能源生產(chǎn)、消費(fèi)、市場管理和服務(wù)的支持，催生能源生產(chǎn)、消費(fèi)、服務(wù)的新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式。繼續(xù)推動開展智慧礦山建設(shè)，加快地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、井下移動通信等新技術(shù)的應(yīng)用，完善各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)視頻、礦山調(diào)度等系統(tǒng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。加快推進(jìn)山西煤炭監(jiān)管信息平臺的建設(shè)，創(chuàng)新全省煤炭監(jiān)管方式，提升全省煤炭行業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)管水平。加快推動智能電網(wǎng)建設(shè)，建立重點(diǎn)用電企業(yè)電能信息采集系統(tǒng)，完善發(fā)電調(diào)度和交易系統(tǒng)。面向高耗能行業(yè)建設(shè)工業(yè)能耗在線監(jiān)測等平臺，實(shí)現(xiàn)能耗在線監(jiān)測，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系。（省煤炭廳、省電力公司、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
6.“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通。積極促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推進(jìn)交通運(yùn)輸要素資源在線集成、行業(yè)管理在線協(xié)同、公眾服務(wù)在線定制、物流服務(wù)在線融合。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測和運(yùn)行協(xié)調(diào)平臺、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法及聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)、行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)等的建設(shè)。建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享平臺，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用，加快推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)電子運(yùn)單應(yīng)用，引導(dǎo)交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化信息共享和電子單證交換功能，支撐多式聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步開展省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)工程建設(shè)，大力推進(jìn)電子客票應(yīng)用，積極推動公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)、公交一卡通系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)，不斷提升公眾出行服務(wù)品質(zhì)。（省交通運(yùn)輸廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
7.“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流。加快物流公共信息平臺建設(shè)，整合各類物流信息資源，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)開展物流信息化示范工程，鼓勵現(xiàn)有倉儲和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的信息化改造，推廣深度感知智能倉儲系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用智能化物流裝備,推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，提升倉儲運(yùn)管水平和作業(yè)效率。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
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