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　　【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 焦點(diǎn)新聞】近日，四川省召開(kāi)常務(wù)會(huì)議對(duì)全省監(jiān)獄重點(diǎn)項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)、監(jiān)控安防設(shè)施建設(shè)、罪犯文化教育及職業(yè)技能培訓(xùn)、監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障及三州監(jiān)獄工人退休政策等問(wèn)題進(jìn)行研究，計(jì)劃利用三到五年時(shí)間全面推進(jìn)涉及20多個(gè)單位的信息化建設(shè)及監(jiān)控安防系統(tǒng)。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國(guó)政府體系和社會(huì)體系不可分割組成部分，擔(dān)負(fù)著懲罰*、改造罪犯、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。2014年發(fā)生了轟動(dòng)一時(shí)的“9.2延壽殺警越獄事件”，而對(duì)于監(jiān)獄內(nèi)部環(huán)境，或許你會(huì)想到像《監(jiān)獄風(fēng)云》里那樣的暴力畫面，現(xiàn)實(shí)中雖沒(méi)那么恐怖，但有些事不可避免的會(huì)發(fā)生。所以監(jiān)獄往往要集成多項(xiàng)技術(shù)技術(shù)，提高監(jiān)獄安全穩(wěn)定的重要支撐技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提高監(jiān)獄整體的預(yù)警、防范、處置和分析的能力的目標(biāo)。


中國(guó)監(jiān)獄存在“四大漏洞”
　　
觀念漏洞：重視經(jīng)濟(jì)效益輕視監(jiān)獄安全

由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，效率并不重要，質(zhì)量也沒(méi)那么高標(biāo)準(zhǔn)，銷路也不用愁，所以監(jiān)獄企業(yè)一直搞得有聲有色。中央也樂(lè)見(jiàn)其成：在監(jiān)企合一的體制下，監(jiān)獄大都兼?zhèn)淦髽I(yè)職能，監(jiān)獄生產(chǎn)的收入是監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也成為獄政的主要職責(zé)之一。在“謀生”的壓力之下，監(jiān)獄產(chǎn)生“重生產(chǎn)、輕管教，重經(jīng)濟(jì)效益、輕監(jiān)獄安全”的傾向。

制度漏洞：勞動(dòng)改造，正是越獄問(wèn)題的重要根源之一

由于監(jiān)獄初創(chuàng)時(shí)都建在偏遠(yuǎn)之處，所以犯人經(jīng)常在室外進(jìn)行勞動(dòng)改造，這就為越獄提供了可能。于是，當(dāng)“專政管理時(shí)代”結(jié)束時(shí)，缺乏必要條件保障的勞動(dòng)改造，便成為一個(gè)漏洞百出的政策。在“2011年前部分越獄事件一覽表”的7個(gè)案例中，有6個(gè)案例都或多或少與勞動(dòng)改造有關(guān)聯(lián)。

硬件漏洞：設(shè)備環(huán)境先天不足增加風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)的監(jiān)獄大多數(shù)是老監(jiān)獄，這些老監(jiān)獄多是在解放初期就已定型。多年來(lái)，監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)都是靠勞動(dòng)所得彌補(bǔ)，在基本建設(shè)方面的投入零打碎敲，警戒設(shè)施也是高墻、電網(wǎng)的基本配置。如2004年時(shí)，四川全省監(jiān)獄監(jiān)管區(qū)的近15萬(wàn)米圍墻中，安全不達(dá)標(biāo)的有14萬(wàn)米。監(jiān)獄的老建筑警戒功能不全，獄內(nèi)布局人為隨意性大，獄墻及監(jiān)舍建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，警戒設(shè)施陳舊落后。部分罪犯越獄成功，與監(jiān)獄硬件檔次低，標(biāo)準(zhǔn)低有直接的關(guān)系。

人為漏洞：監(jiān)管方*亦是越獄問(wèn)題的重要根源

在勞改“室外轉(zhuǎn)室內(nèi)”，經(jīng)濟(jì)“國(guó)家全額保障”的變革過(guò)程中，越獄事件不再單純由勞改或經(jīng)濟(jì)的因素造成，監(jiān)管方*的現(xiàn)象幾乎存在于每一起越獄事件中，并可能成為今后的主要因素。

天津市原司法局長(zhǎng)劉廣炬曾說(shuō)過(guò)：“天津市脫逃犯的伎倆無(wú)非兩種:空中——攀越監(jiān)墻的占76%；地上——費(fèi)盡心機(jī)混出監(jiān)門的占23.4%。而無(wú)論何種方式都是制度不落實(shí)、有章不循造成的惡果。”

監(jiān)獄安防集成技術(shù)的八種應(yīng)用形式
　　
近年來(lái)，隨著信息化安防技術(shù)的不斷提升，以及國(guó)家對(duì)監(jiān)獄安防的重視，監(jiān)獄安防技術(shù)也在提升。?？低暯Y(jié)合監(jiān)獄安防集成技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及在司法行業(yè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)監(jiān)獄安防集成技術(shù)的應(yīng)用形式主要為八點(diǎn)：

1、齊全的安防手段

利用安防集成技術(shù)，在監(jiān)獄內(nèi)建設(shè)一套安防集成系統(tǒng)，綜合集成視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警、周界電網(wǎng)、門禁控制、監(jiān)聽(tīng)對(duì)講、電子地圖、公共廣播、智能分析、應(yīng)急預(yù)案等各類安防子系統(tǒng)，同時(shí)可以與罪犯信息系統(tǒng)、獄務(wù)管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，并通過(guò)布防一套安防集成平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)前端各類子系統(tǒng)的綜合管理，終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安防大集成的局面。華安泰針就根據(jù)對(duì)2014年監(jiān)所多起越獄事件以及全國(guó)監(jiān)獄安全保障工作進(jìn)行研究探討，對(duì)監(jiān)獄安全新產(chǎn)品發(fā)展方向進(jìn)行分析，2015年推出鷹瞳全景魚眼攝像機(jī)、多目標(biāo)智能跟蹤系統(tǒng)、監(jiān)獄平臺(tái)、智能對(duì)講等監(jiān)獄安防設(shè)備。

2、多樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

利用安防集成技術(shù)，將監(jiān)獄安防集成系統(tǒng)集成的各類子系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。當(dāng)監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生報(bào)警時(shí)，監(jiān)獄指揮中心不僅能在安防集成平臺(tái)上及時(shí)接收前端各類報(bào)警信息，還能通過(guò)預(yù)先設(shè)置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)動(dòng)前端視頻上墻、錄像存儲(chǔ)、廣播通告、聲光提示、地圖定位、監(jiān)聽(tīng)錄音、電壓升高、門禁鎖死、短信發(fā)送、關(guān)聯(lián)人員提示等，實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)警的快速查看和確認(rèn)，推動(dòng)報(bào)警的及時(shí)處理。如2015司法警用裝備暨監(jiān)獄防范技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)上潤(rùn)安科技展出了一款智慧監(jiān)獄綜合管理平臺(tái)，本著頂層設(shè)計(jì)的思維，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等新技術(shù)手段打造的以監(jiān)獄、罪犯、警察三大信息庫(kù)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)中心，全面整合了監(jiān)獄現(xiàn)有各類信息化辦公子系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理，職責(zé)明確、工作協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、便捷等的信息化綜合管理，全面完成監(jiān)獄信息化，智慧化，規(guī)范化，安全化，可謂“向科技要警力”。

3、完整的處置流程

利用安防集成技術(shù)并結(jié)合前端各類子系統(tǒng)，監(jiān)獄在指揮中心安防集成平臺(tái)上接收并確認(rèn)報(bào)警后，可以對(duì)報(bào)警進(jìn)行完整的處理，包括報(bào)警信息的確認(rèn)、報(bào)警等級(jí)的確認(rèn)、報(bào)警預(yù)案的調(diào)用以及根據(jù)報(bào)警預(yù)案手動(dòng)或自動(dòng)執(zhí)行對(duì)應(yīng)的處置動(dòng)作等。報(bào)警處置完成后，通過(guò)集成平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)對(duì)前端設(shè)備的重新布撤防，同時(shí)對(duì)于報(bào)警事件處置過(guò)程的數(shù)據(jù)還可以進(jìn)行歸檔。

4、合理的上報(bào)模式

突發(fā)事件發(fā)生后，報(bào)警信息經(jīng)中心管理首先上報(bào)到監(jiān)獄值班室，值班室需要對(duì)報(bào)警進(jìn)行處理，如果值班室未及時(shí)對(duì)報(bào)警進(jìn)行處理，根據(jù)安防系統(tǒng)預(yù)先設(shè)置的規(guī)則，報(bào)警會(huì)上報(bào)到上級(jí)指揮中心，由指揮中心處理。對(duì)于高等級(jí)的報(bào)警，報(bào)警信息不僅要上報(bào)到值班室，同時(shí)還需要上報(bào)上級(jí)指揮中心，情節(jié)嚴(yán)重的還可以轉(zhuǎn)發(fā)給省監(jiān)獄管理局及武警中隊(duì)。

5、全面的應(yīng)急預(yù)案

監(jiān)獄安防集成系統(tǒng)不僅能集成前端各類安防子系統(tǒng)，還應(yīng)集成應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)。在安防集成平臺(tái)上可以進(jìn)行各類應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)預(yù)案、罪犯逃脫預(yù)案、罪犯兇殺預(yù)案、罪犯群毆預(yù)案等）的靈活編制、審批、歸檔等管理；同時(shí)，在報(bào)警確認(rèn)后，監(jiān)獄干警可以將警情手動(dòng)或自動(dòng)關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)的預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案指示對(duì)警情進(jìn)行處置，防止處置過(guò)程不規(guī)范導(dǎo)致的安全漏洞；另外對(duì)于大部分監(jiān)獄來(lái)說(shuō)，重大突發(fā)事件發(fā)生的概率極低，為保證干警對(duì)突發(fā)事件響應(yīng)的能力，監(jiān)獄還可以通過(guò)安防集成平臺(tái)進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)案演練。華策光通信科技有限公司創(chuàng)新性地將光通信定位技術(shù)應(yīng)用于監(jiān)獄的信息化建設(shè)體系中，推出監(jiān)獄人員定位管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯人、獄警、訪客的人員管理以及通過(guò)給所有設(shè)備增加定位模塊，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理。全面提升監(jiān)獄日常精細(xì)化管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的水平和能力，有效地增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性，真正意義上實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理信息化。

6、豐富的通信途徑

利用安防集成技術(shù)，監(jiān)獄安防集成系統(tǒng)還可集成通信調(diào)度系統(tǒng)，在安防集成平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)各類通信終端（包括手機(jī)、電話、警務(wù)通、對(duì)講機(jī)、廣播等）的統(tǒng)一調(diào)度，在監(jiān)獄突發(fā)事件發(fā)生后，值班室或指揮中心利用平臺(tái)界面，可以時(shí)間通知監(jiān)獄相關(guān)干警和領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還可在平臺(tái)上組建應(yīng)急會(huì)議，討論應(yīng)急策略，及時(shí)作出正確的應(yīng)急方案，并快速下發(fā)給相關(guān)人員，提高突發(fā)事件響應(yīng)速度。

7、強(qiáng)大的總結(jié)分析

監(jiān)獄通過(guò)安防集成平臺(tái)具備的事件記錄能力，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)已發(fā)生的各類突發(fā)事件進(jìn)行查看和回放，總結(jié)該突發(fā)事件發(fā)生后采取的處置方法是否合理、處置過(guò)程是否有遺漏等，沉淀對(duì)應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)安防集成平臺(tái)具備的報(bào)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能力，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)已發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析監(jiān)獄內(nèi)一段時(shí)間事件發(fā)生的規(guī)律和分布，對(duì)事件高發(fā)區(qū)域可以作為下一階段重點(diǎn)監(jiān)控的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)測(cè)。

8、簡(jiǎn)單的使用界面

利用監(jiān)獄安防集成技術(shù)，將前端各類安防子系統(tǒng)集成到一套平臺(tái)上，所有子系統(tǒng)都采用同一個(gè)平臺(tái)入口，界面風(fēng)格一致，使用簡(jiǎn)單；通過(guò)權(quán)限化的管理，針對(duì)不同的使用群體開(kāi)通不同的使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)用戶的差異化管理；且對(duì)于前段報(bào)警信息，在安防集成平臺(tái)統(tǒng)一的界面列表顯示，處置便捷。

此外，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大環(huán)境的影響下，監(jiān)獄進(jìn)一步探索人性化監(jiān)獄管理制度，黑龍江省新康監(jiān)獄針對(duì)在押服刑人員家屬因路途遙遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)困難、患病、年老體弱、家庭變故等原因不方便到監(jiān)獄來(lái)探視的實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)與IT廠家聯(lián)系研發(fā)出一套監(jiān)獄遠(yuǎn)程探視系統(tǒng)。如今這套遠(yuǎn)程視頻探視系統(tǒng)已投入使用。一方面為服刑人員家屬提供便利，節(jié)省了他們往返會(huì)見(jiàn)的人力、財(cái)力成本。此外，也減輕了監(jiān)獄接見(jiàn)室工作人員的日常工作壓力；另一方面拓寬了監(jiān)獄人性化管理的內(nèi)涵，激發(fā)服刑人員的改造熱情，豐富了服刑人員親情教育的內(nèi)容，提升了教育改造的質(zhì)量。下一步新康監(jiān)獄將著手繼續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)＋教育改造工作，準(zhǔn)備從出入監(jiān)教育，遠(yuǎn)程授課/遠(yuǎn)程輔助治療、遠(yuǎn)程輔助心理治療等方面出發(fā)，努力將新康監(jiān)獄打造成一所數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代化監(jiān)獄。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)對(duì)監(jiān)獄信息化安防工作建設(shè)的推進(jìn)，監(jiān)獄安防狀況將得到進(jìn)一步提高，越來(lái)監(jiān)獄環(huán)境將越來(lái)越安全。