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　　【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】為推動(dòng)河南省新鄭市智慧城市與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，日前，新鄭市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以下為文件具體內(nèi)容：
　　　　
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
　　
　　為推動(dòng)新鄭市智慧城市與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就建設(shè)智慧城市提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
　　
　　一、建設(shè)背景
　　
　　（一）基本內(nèi)涵。智慧城市是綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建以政府、企業(yè)、公眾為三大主體的交互、共享信息平臺(tái)，有效解決前期城市信息化、數(shù)字化建設(shè)所監(jiān)管的行業(yè)管理?xiàng)l塊分割、部門(mén)信息難以互聯(lián)共享的“信息孤島”問(wèn)題，為城市治理和運(yùn)營(yíng)提供更簡(jiǎn)捷、、靈活的決策支持與運(yùn)行保障的現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念和新模式。
　　
　?。ǘ┲匾饬x。智慧城市建設(shè)，有利于產(chǎn)業(yè)空間集聚、提高產(chǎn)品附加值、改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力具有強(qiáng)力推動(dòng)作用；有利于城市管理模式改革、城市管理方法創(chuàng)新、政務(wù)管理動(dòng)態(tài)協(xié)同，提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急與智能決策水平，提高城市綜合治理能力和精細(xì)化管理水平；有利于提升公共服務(wù)質(zhì)量和信息服務(wù)水平，打造便民惠民社會(huì)服務(wù)新模式，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求；有利于助推風(fēng)情小鎮(zhèn)、智慧村鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村、特色村寨等類型的智慧村鎮(zhèn)建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　二、指導(dǎo)思想
　　
　　緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升、惠民便民四大主題，積極依托新鄭市“雙融入、雙承接”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)公共服務(wù)體系、政務(wù)管理體系、資源整合體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“城市運(yùn)行更加安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、政府管理更加、公共服務(wù)更加完善、市民生活更加便捷、生態(tài)環(huán)境更加秀美”的目標(biāo)，將新鄭市建設(shè)成為“平安、幸福、宜居、和諧”的鄭州市副中心城市、臨空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和華夏民族尋根拜祖圣地。
　　
　　三、基本原則
　　
　?。ㄒ唬┮匀藶楸?，務(wù)實(shí)推進(jìn)。突出為民、便民、惠民，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，向社會(huì)公眾提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的行政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地、隨需、低成本的公共服務(wù)，使企業(yè)和公眾享受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便利和實(shí)惠。
　　
　?。ǘ┏青l(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建智慧城市和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持新老城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。智慧新城建設(shè)要聚焦公共性、基礎(chǔ)性和業(yè)務(wù)協(xié)同性，智慧村鎮(zhèn)建設(shè)要突出針對(duì)性、示范性、實(shí)效性和可操作性，發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。
　　
　　（三）資源整合，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)公共資源的全面整合、公共信息的互聯(lián)共享，有效提升城市綜合管理和社會(huì)公共服務(wù)信息化水平。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，積極吸引多元化社會(huì)資本與技術(shù)參與智慧城市建設(shè)。
　　
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新，集聚產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善作用，有效促進(jìn)“三主三輔”產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)高度融合，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化改造，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、附加值高、清潔安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　四、建設(shè)目標(biāo)
　　
　　到2020年，將新鄭市建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施智能泛在、城市管理精細(xì)入微、公共服務(wù)惠民便捷、生活環(huán)境生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。
　　
　?。ㄒ唬┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施基本成形。構(gòu)建融合、安全、泛在的全面智能感知、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、海量存儲(chǔ)計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘分析和安全容災(zāi)備份的信息基礎(chǔ)設(shè)施。光纖寬帶通達(dá)率90%以上，實(shí)現(xiàn)T級(jí)出口、千兆進(jìn)樓，百兆入戶的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
　　
　?。ǘ┕卜?wù)平臺(tái)基本建成。依托和對(duì)接鄭州市智慧城市云中心，完成新鄭智慧城市云平臺(tái)和跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公安、交運(yùn)、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、氣象等部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與共享，公共信息服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。
　　
　　（三）政務(wù)管理能力有效提升。城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理、公共服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用覆蓋率達(dá)70%以上，90%以上行政事務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的電子政務(wù)管理、公共信息發(fā)布、城市運(yùn)營(yíng)監(jiān)控與應(yīng)急管理，大幅度提升安全預(yù)警、應(yīng)急救援及事故處理能力，響應(yīng)時(shí)間顯著縮短。
　　
　?。ㄋ模┕残畔⒎?wù)方便快捷。構(gòu)建面向市民、服務(wù)民生的涵蓋社保、教育、醫(yī)療和民政等領(lǐng)域的智慧民生等多元化公共信息服務(wù)體系，通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、便民服務(wù)110、居民健康“一卡通”等項(xiàng)目，使享受網(wǎng)上公共信息服務(wù)的覆蓋率達(dá)80%以上。
　　
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基本實(shí)現(xiàn)。依托大數(shù)據(jù)挖掘、利用與開(kāi)發(fā)，打造智慧園區(qū)和智慧村鎮(zhèn)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新局面，培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或服務(wù)品牌，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化改造率達(dá)80%。
　　
　?。┬畔踩珎浞莩醪叫纬伞＝⑧嵵?mdash;新鄭雙活備份機(jī)制，構(gòu)建信息安全保障體系，大幅度降低信息安全風(fēng)險(xiǎn)，確?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)自主可控，切實(shí)保障信息資源安全。
　　
　　五、建設(shè)任務(wù)
　　
　　積極推動(dòng)實(shí)施新鄭市智慧城市建設(shè)“兩個(gè)構(gòu)建、六大推進(jìn)”重點(diǎn)工程建設(shè)。構(gòu)建高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建統(tǒng)一的公共信息服務(wù)體系，推進(jìn)集約化、科學(xué)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化城市運(yùn)行管理，推進(jìn)均等化、便捷化社會(huì)公共服務(wù)，推進(jìn)集聚、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳的生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)城市文化實(shí)力和城市品位提升。
　　
　　（一）構(gòu)建高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系
　　
　　1.加快推進(jìn)全面感知體系和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化和發(fā)展視頻感知、身份感知、資源感知、環(huán)境感知、位置感知和專業(yè)感知體系，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋和跨部門(mén)共享的全面感知體系，為公安、交通、城管和應(yīng)急等領(lǐng)域提供智能感知服務(wù)；推動(dòng)包括無(wú)線城市、高速寬帶、三網(wǎng)融合、電子政務(wù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，形成布局合理、資源共享、互聯(lián)互通、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
　　
　　2.加快推進(jìn)云計(jì)算中心和安全災(zāi)備認(rèn)證中心建設(shè)。搭建集成共享的云數(shù)據(jù)中心和高性能云服務(wù)中心，為城市管理、民生服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用提供安全、可靠、優(yōu)惠、便捷的資源共享與集約優(yōu)化的云服務(wù)；加快推進(jìn)信息安全容災(zāi)中心和鄭州-新鄭雙活數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建信息安全災(zāi)難恢復(fù)和應(yīng)用備份體系；建立數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心和安全測(cè)評(píng)中心，保證信息安全，降低網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　?。ǘ?gòu)建統(tǒng)一的公共信息服務(wù)體系
　　
　　3.加快推進(jìn)基礎(chǔ)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。構(gòu)建地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、交通、城管以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合和互聯(lián)互通。
　　
　　4.加快推進(jìn)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立健全公共信息資源共享交換機(jī)制，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)云平臺(tái)中的各種數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)資源的服務(wù)化整合、封裝、處理和管理，為各類智慧應(yīng)用和跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同提供統(tǒng)一的支撐服務(wù)。
　　
　?。ㄈ┩七M(jìn)集約化、科學(xué)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
　　
　　5.加快推進(jìn)智慧規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)。打造集規(guī)劃一張圖系統(tǒng)、虛擬規(guī)劃管理與決策支持系統(tǒng)、地下管線及空間管理系統(tǒng)、城市規(guī)劃審批與決策支持系統(tǒng)、城市規(guī)劃違法監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)于一體化的統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、智能化、合理性。
　　
　　6.加快推進(jìn)智慧國(guó)土系統(tǒng)建設(shè)。在新鄭“一張圖”基礎(chǔ)上，打造國(guó)土資源“一張圖”，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息動(dòng)態(tài)更新、國(guó)土資源數(shù)據(jù)、國(guó)土資源綜合管理與應(yīng)急指揮、動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理網(wǎng)上審批、監(jiān)管、交易和服務(wù)。
　　
　　7.加快推進(jìn)智慧城建系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)建筑全生命周期管理系統(tǒng)、建筑市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)、工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)和企業(yè)誠(chéng)信體系信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批、項(xiàng)目管理“一張圖”、施工運(yùn)行“一監(jiān)控”、城建服務(wù)“一站式”工程建設(shè)。
　　
　　8.加快推進(jìn)智慧房產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)。建立住房保障和不動(dòng)產(chǎn)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建住房保障管理信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)及個(gè)人住房信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理全覆蓋和決策分析智能化。