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　　【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 城市在線】2013年，廣州市制定創(chuàng)建平安廣州的推進(jìn)方案，為的是把平安創(chuàng)建與新型城市化發(fā)展緊密結(jié)合，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建平安廣州工作，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)、權(quán)益保障、服務(wù)管理、社會(huì)治理，標(biāo)本兼治，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)二升三降”（群眾安全感不斷增強(qiáng)；破案率、起訴率、審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解率上升，人民群眾對(duì)政法工作的滿意度上升；重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降）的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5－10年的努力，把廣州市建設(shè)成為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的*、社會(huì)和諧穩(wěn)定的示范區(qū)、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的法治市。
　　
　　一、分步驟有效推進(jìn)平安廣州建設(shè)
　　
　　為有效地推進(jìn)創(chuàng)建工作，廣州市政府按照長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，全面部署、分步實(shí)施，條塊結(jié)合、重點(diǎn)突破的原則，分三個(gè)階段有序推進(jìn)創(chuàng)建平安廣州各項(xiàng)工作。
　　
　　階段（2013年底前）：全面鋪開(kāi)。創(chuàng)建平安廣州工作自上而下、各系統(tǒng)各行業(yè)全面啟動(dòng)、形成聲勢(shì)。各職能部門特別是項(xiàng)目牽頭單位要緊緊圍繞十二個(gè)工程68個(gè)項(xiàng)目，于2013年3月底前研究制定本部門、本系統(tǒng)參與創(chuàng)建平安工作的實(shí)施方案，落實(shí)具體項(xiàng)目，逐一分解任務(wù)，責(zé)任到人，措施到位，形成創(chuàng)建指標(biāo)體系。社會(huì)政治和治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感有所增強(qiáng)。
　　
　　第二階段（2015年底前）：系統(tǒng)推進(jìn)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局基本形成，全面實(shí)施平安創(chuàng)建工作項(xiàng)目，每年突破一批維穩(wěn)和治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制基本健全，維護(hù)公共安力明顯提高，影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的突出問(wèn)題得到較好解決，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
　　
　　第三階段（2017年底前）：形成體系。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，適時(shí)推出平安創(chuàng)建新項(xiàng)目，平安廣州創(chuàng)建體系全面建成，防范違法*、化解社會(huì)矛盾、消除安全隱患的各項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題得到積極預(yù)防和有效治理，可持續(xù)穩(wěn)定工作局面基本形成，人民群眾安全感進(jìn)一步提升，我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)管理服務(wù)工作居*列，廣州成為全國(guó)穩(wěn)定、安全地區(qū)之一。第四階段（2022年底前）：鞏固提高。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)安定有序，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
　　
　　二、平安廣州二期有哪些新亮點(diǎn)
　　
　　平安廣州一期建設(shè)的重點(diǎn)集中在聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)只需將前端點(diǎn)位采集到的信息傳輸?shù)胶蠖思纯?，一期任?wù)目前已經(jīng)順利完成。現(xiàn)在二期建設(shè)也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，那讓我們來(lái)看一下，平安廣州二期建設(shè)有哪些新的亮點(diǎn)。
　　
　　其一，前端高清點(diǎn)位的高密度覆蓋和視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。隨著安防業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展，高清攝像機(jī)已在過(guò)去三年中在應(yīng)用端取得良好的應(yīng)用成效。對(duì)于社會(huì)治安和城市管理而言，傳統(tǒng)的標(biāo)清影像已經(jīng)不能滿足城市管理者的需求，清晰地識(shí)辨車型、車牌甚至人臉、衣著、行為等特征。高清覆蓋將更好地推動(dòng)視頻智能化和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，通過(guò)貼近平安城市業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用建設(shè)，將能夠更好地發(fā)揮視頻在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，深度挖掘視頻資源的價(jià)值。
　　
　　其二，光纖和4G雙鏈路的搭建，更好地保障網(wǎng)絡(luò)傳輸穩(wěn)定。廣州二期一大亮點(diǎn)是4G傳輸網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。按照初步規(guī)劃，傳輸網(wǎng)絡(luò)在前端鏈路鋪設(shè)光纖的同時(shí)，并覆蓋4G。如此一來(lái)，即便光纖損壞，也可通過(guò)4G“接力”傳輸；而在光纖無(wú)法拉到、鋪設(shè)成本太高的區(qū)域及移動(dòng)監(jiān)控，借助更高帶寬的4G傳輸視頻，可獲得WiFi、微波*的流暢。
　　
　　三、廣州為什么建城管平臺(tái)和治安平臺(tái)
　　
　　城市的視頻監(jiān)控規(guī)劃應(yīng)用不能僅僅從社會(huì)治安角度，而應(yīng)把它當(dāng)做整個(gè)城市運(yùn)營(yíng)管理中一套很基礎(chǔ)的系統(tǒng)設(shè)施?；诂F(xiàn)在熱門的智慧城市理念來(lái)看，除卻社會(huì)治安，它還可以應(yīng)用于國(guó)土規(guī)劃、城市管理、環(huán)保評(píng)估、應(yīng)急指揮等方面。因此，一方面，我們希望視頻監(jiān)控可以提供給公安做社會(huì)治安用；另一方面，我們還希望這些圖像數(shù)據(jù)資源，可以用來(lái)共享環(huán)保、交通、衛(wèi)生、國(guó)土、城管等其他部門，更好的應(yīng)用這些城市基礎(chǔ)資源，充分發(fā)揮它的作用。
　　
　　1、相較于一期，技術(shù)架構(gòu)有哪些變化
　　
　　廣州一期建設(shè)的重點(diǎn)集中在聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)只需將前端點(diǎn)位采集到的信息傳輸?shù)胶蠖思纯伞６谂龅降默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，前端要實(shí)現(xiàn)高清、標(biāo)清的多種技術(shù)以及多種品牌設(shè)備的融合。在增加網(wǎng)絡(luò)高清攝像機(jī)的同時(shí)，又需兼容并接入一期的模擬標(biāo)清設(shè)備要用。同樣在后臺(tái)上墻控制上，也要解決高標(biāo)清的混合編解碼難題。
　　
　　此外，為更好地將這些資源分享到有需要的各局辦等政府部門，廣州二期將搭建兩個(gè)云平臺(tái)——云服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)治安云服務(wù)平臺(tái)。以便分別服務(wù)于電子政務(wù)網(wǎng)和公安信息網(wǎng)，向公安部門及各局辦分享各自業(yè)務(wù)相關(guān)的視頻資源。
　　
　　從應(yīng)用來(lái)講，下一步更偏重實(shí)戰(zhàn)，公安用視頻來(lái)干嘛？視頻采集上來(lái)后做什么？應(yīng)用在什么場(chǎng)景下？應(yīng)用來(lái)解決什么業(yè)務(wù)問(wèn)題？城市管理的各個(gè)局辦，把視頻采集上來(lái)做什么？解決什么問(wèn)題？接下來(lái)，會(huì)重點(diǎn)朝這個(gè)角度著手，建設(shè)城管智能化應(yīng)用系統(tǒng)和社會(huì)治安智能實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)，在技術(shù)架構(gòu)上的主要變化將體現(xiàn)在對(duì)視頻智能服務(wù)能力的開(kāi)放、資源共享能力的開(kāi)放以及對(duì)異構(gòu)資源分布式計(jì)算和存儲(chǔ)的架構(gòu)支持。
　　
　　2、平安城市建設(shè)如何貼近實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
　　
　　在聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上增加貼合各業(yè)務(wù)部門實(shí)戰(zhàn)需求的應(yīng)用，對(duì)集成商來(lái)講是一大挑戰(zhàn)。依個(gè)人看可從三方面入手：重點(diǎn)整合前端各種傳感設(shè)備，除探頭外，還可接入門禁讀頭、報(bào)警器、物聯(lián)探測(cè)器，實(shí)現(xiàn)更加全面、豐富的信息采集；中間層增加智能化應(yīng)用，包括可疑性移動(dòng)分析、行為分析及后期的視頻摘要、比對(duì)；此外，針對(duì)不同警種及業(yè)務(wù)部門，開(kāi)發(fā)適合其業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的視頻分析和管理模塊，強(qiáng)化視頻分析和研判的智能化水平，深化警情及案件分析研判管理流程，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為各警種在海量視頻中檢索、關(guān)聯(lián)、回溯、布控等，實(shí)現(xiàn)基于海量視頻資源的深度圖形圖像偵查管理，充分發(fā)揮平安城市建設(shè)的效益。
　　
　　四、總結(jié)
　　
　　目前平安廣州的建設(shè)是在摸著石頭過(guò)河，結(jié)合自己的實(shí)際慢慢前進(jìn)，這樣積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)是十分可貴的，平安廣州的建設(shè)對(duì)于廣東省乃至全國(guó)都有十分寶貴的借鑒作用。