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智慧城市助安防發(fā)展 面臨頂層設計之困怎么辦
2014年09月04日 09:40:07來源:中國安防展覽網(wǎng)整理點擊量:5868
導讀 第16屆中國光電博覽會(中國光博會,CIOE)9月2日在深圳會展中心隆重開幕。同期舉行的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇主題分會之一的中國智慧城市市長論壇于9月3日上午在5號館2樓會議廳舉行。中國科學院院士、中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長姚建銓致開幕詞,江蘇郵電規(guī)劃設計院有限責任公司副總經(jīng)理郁建生,深圳市建筑科學研究院院長、中國城市科學研究會生態(tài)城市研究專業(yè)委員會秘書長葉青分別發(fā)表主題演講。
  【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】 第16屆中國光電博覽會(中國光博會,CIOE)9月2日在深圳會展中心隆重開幕。同期舉行的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇主題分會之一的中國智慧城市市長論壇于9月3日上午在5號館2樓會議廳舉行。中國科學院院士、中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長姚建銓致開幕詞,江蘇郵電規(guī)劃設計院有限責任公司副總經(jīng)理郁建生,深圳市建筑科學研究院院長、中國城市科學研究會生態(tài)城市研究專業(yè)委員會秘書長葉青分別發(fā)表主題演講。
  
  另外還有來自貴陽、天津、上海、徐州等二十多個地方省市領導參會,他們介紹當?shù)刂腔鄢鞘羞\營現(xiàn)狀,分享智慧城市建設創(chuàng)新合作與經(jīng)驗,更有眾多產(chǎn)業(yè)巨頭、投資機構熱情參與,從各自角度開展廣泛的研討交流,全面梳理當前智慧城市建設過程中所暴露出的難點及問題,尋找解決方案和未來發(fā)展之路,探討物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在智慧城市的融合應用,激發(fā)智慧城市進一步創(chuàng)新發(fā)展為智慧城市建設提供創(chuàng)新解決方案。
  
  智慧城市城市帶動安防行業(yè)發(fā)展
  
  據(jù)了解,目前住建部正在編制智慧城市評價模型以及基礎評價標準體系的國家標準,預計將在年內(nèi)完成。而截止到目前,我國已有400多個城市宣布建設智慧城市,覆蓋東、中、西部地區(qū),經(jīng)過數(shù)年的建設,智慧城市的建設已經(jīng)從概念走向落地,從試點走向普及。智慧城市主要涉及物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、安防監(jiān)控等領域,加快智慧城市建設將直接推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受此影響,主營業(yè)務為安防監(jiān)控的大華股份收到資金熱捧,昨日成交額達到13.35億元,較此前顯著放量。
  
  分析人士指出,智慧城市建設的推進確實對安防股份構成利好,如國內(nèi)安防之一的大華股份,雖然連續(xù)下挫,被多條均線所壓制。但是經(jīng)反彈,大華股份再度逼近半年線,想要有限突破尚需量能配合,還需上攻,否則可能會再度回落。
  
  智慧城市頂層設計癥結多,技術與城市脫節(jié)
  
  雖然,智慧城市對于安防來說有著不可阻擋的助推動力,但是其本身的發(fā)展卻難免存在弊端。在今日經(jīng)國務院同意,發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)中,尤其提出要科學制定智慧城市建設頂層設計。
  
  “智慧城市”是一個十分復雜的信息化體系,一般情況下,包含了網(wǎng)絡、共性平臺、信息資源、應用系統(tǒng)和服務渠道等層次。目前,我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市,總計約230多個城市提出或在建智慧城市,超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟發(fā)展轉型的戰(zhàn)略導向。
  
  不過在“智慧城市”建設浪潮席卷我國的同時,信息孤島、重復建設、資源浪費以及政績工程等問題普遍存在。智慧城市熱不但沒有解決城市問題,甚至變成了房地產(chǎn)炒作,勞民傷財。造成上述問題的根源主要在于智慧城市缺乏科學合理的頂層設計。
  
  工業(yè)和信息化部電信研究院工程師高艷麗認為,前當前智慧城市頂層設計存在的三大癥結:,技術驅動的特征比較明顯,智慧與城市存在脫節(jié),只見智慧,不見城市。把時下流行的先進的信息技術都加載到城市之上,包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、SDN等等,但基本上都是信息采集、信息處理以及信息服務的套路,沒有實現(xiàn)信息技術與城市各功能模塊的深度融合,浮于表面,解決不了深層次的矛盾,缺乏吸引力,民眾感覺不到智慧,感覺不到生活的變化;第二,智慧城市規(guī)劃相對主觀,與周圍環(huán)境缺乏融合;第三,重硬輕軟,制度保障弱,實施難度大。
  
  而此次《意見》提出,城市人民政府要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)研究制定智慧城市建設方案。方案要突出為人服務,深化重點領域智慧化應用,提供更加便捷、、低成本的社會服務;要明確推進信息資源共享和社會化開發(fā)利用、強化信息安全、保障信息準確可靠以及同步加強信用環(huán)境建設、完善法規(guī)標準等的具體措施;要加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃的銜接,做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。
  
  頂層設計不可能一次到位,也難以要求所有的部門完全按照一個剛性的框架開展建設。可行的做法是由易到難,建立框架,層層推進,逐步深入的進行改革。而城市人民政府是智慧城市建設的責任主體,要加強組織,細化措施,扎實推進各項工作,主動接受社會監(jiān)督,確保智慧城市建設健康有序推進。
  
  面臨頂層設計之困,如何應對?

  頂層設計癥結多,技術與城市脫節(jié)的困境,工業(yè)和信息化部作為推進城鎮(zhèn)信息化建設的主管部門,將智慧城市作為重點工作,通過制定規(guī)劃、試點示范、總結推廣等三種方式方式全面部署智慧城市建設相關工作。
  
  一、制定規(guī)劃、統(tǒng)籌全局
  
  工信部高度重視智慧城市工作,把規(guī)劃制定作為協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會各領域信息化,發(fā)展電子政務應用,協(xié)調(diào)推動“智慧城市”、農(nóng)業(yè)信息化和社會管理領域信息化建設的重要工作手段。先后編制了《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《寬帶網(wǎng)絡基礎設施“十二五”規(guī)劃》、《通信“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《電信網(wǎng)碼號和互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址資源“十二五”規(guī)劃》等超過10個與智慧城市相關的規(guī)劃,涉及信息化、信息安全、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)電子政務、電子商務規(guī)劃等多個行業(yè)與領域。
  
  二、試點示范、重點突破
  
  通過試點示范鼓勵有條件的地區(qū)在智慧城市建設方面開展積極探索,積累值得推廣的經(jīng)驗。2010年會同國家發(fā)展改革委批準北京、上海、深圳、杭州、無錫等5地成為國家云計算服務創(chuàng)新示范城市,2012年落實了無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)等252個物聯(lián)網(wǎng)試點項目。
  
  2013年2月,工業(yè)和信息化部、浙江省人民政府、國家標準化管理委員會在北京與國家環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司簽署了6項智慧城市建設示范試點項目合作協(xié)議,包括智慧環(huán)境、智慧水務、智慧健康、智慧旅游、電動汽車、智慧電網(wǎng)等6個示范試點項目。試點項目覆蓋了城市發(fā)展的主要領域。
  
  三、政策引導,有序發(fā)展
  
  為促進我國智慧城市建設健康有序發(fā)展,國家發(fā)改委和工信部起草了《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見》(以下簡稱《意見》),即將以國務院名義下發(fā)。
  
  概括了智慧城市建設的重點和主要目標?!兑庖姟穼⒅腔鄢鞘薪ㄔO的重點和主要目標以“五化”進行了完整概括,即城市規(guī)劃設計科學化、公共服務均等化、社會管理精細化、基礎設施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。
  
  提出了理性推進、重點先行的發(fā)展方針。要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結合各自實際,理性推進智慧城市建設。對于中心城市,“應注重產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提升綜合服務能力、發(fā)揮輻射帶動作用”。同時,“要按照民生優(yōu)先、試點先行的要求,選取有條件的領域或局部區(qū)域作為突破口。”
  
  重點強調(diào)了信息資源利用。明確提出“構筑城市信息經(jīng)濟”(“信息經(jīng)濟”概念由美國學者馬克盧普教授早提出,是指通過產(chǎn)業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)化兩個相互聯(lián)系和彼此促進的途徑不斷發(fā)展起來的,基于信息、知識、智力的一種新型經(jīng)濟。),“將信息資源作為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素,下大力氣促進信息資源開放和共享”,并從完善信息共享機制、推動重點領域信息資源開放、深化信息資源開發(fā)利用等三個方面提出了具體要求。
  
  進一步強化了信息安全相關規(guī)定。在強調(diào)信息安全相關工作之外,《意見》明確提出了“建立信息使用者、運營者安全評價機制”、“推行重要系統(tǒng)的集中災備、聯(lián)合災備”、“要害信息系統(tǒng)信息官負責制”等具體規(guī)定。
  
  從國家層面建立工作協(xié)調(diào)機制。提出“國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部將會同有關部門建立推進智慧城市建設的工作協(xié)調(diào)機制,綜合協(xié)調(diào)推進試點工作,中央各部門要給予大力支持和指導”,以確保智慧城市建設健康有序發(fā)展。
關鍵詞 智慧城市廣博會市場論壇
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