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　　【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】 如今，智慧城市建設(shè)熱潮在掀起，在進(jìn)行“智慧城市”試點(diǎn)和實(shí)驗的地區(qū)中，歐洲和亞洲是較為積極的，中國“智慧城市”建設(shè)，目前已經(jīng)有超過30個大中城市相繼推出“智慧城市”相關(guān)規(guī)劃、項目和活動，旨在利用信息技術(shù)加強(qiáng)城市管理、改善城市服務(wù)、完善城市功能，探索“智慧城市”建設(shè)模式。
　　
　　慧城市建設(shè)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，如何綜合考慮智慧城市建設(shè)運(yùn)營的特點(diǎn)，合理選擇投資方、建設(shè)方、運(yùn)維管理方，以及提出合理的盈利來源，是智慧城市建設(shè)需要重點(diǎn)考慮的問題。參考國內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，智慧城市建設(shè)共有七種常見的商業(yè)模式：政府獨(dú)立投資建設(shè)和運(yùn)營、政府運(yùn)營商共同投資運(yùn)營商建設(shè)和運(yùn)營、政府投資委托運(yùn)營商或第三方建設(shè)和運(yùn)營、政府牽頭BOT模式、運(yùn)營商/第三方獨(dú)立投資建設(shè)運(yùn)營、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營和公司化運(yùn)營等。
　　
　　一、政府主導(dǎo)參與為主的模式
　　
　　在智慧城市建設(shè)的七種常見模式中，前四種模式的特點(diǎn)是政府主導(dǎo)或參與，而它們之間的差異更多的是參與程度的不同。相比較而言，政府主導(dǎo)或參與，在融資、建設(shè)、共享等方面更容易推進(jìn)，運(yùn)營商/第三方專業(yè)建設(shè)和運(yùn)營便于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作。
　　
　　美國德克薩斯的Corpus Christi市無線城市
　　
　　政府獨(dú)自投資建設(shè)和運(yùn)營，如美國德克薩斯的Corpus Christi市無線城市，特征是政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施/平臺的投資、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營。優(yōu)勢是政府有控制權(quán)；劣勢是，政府財政壓力較大，必須獲得足夠的收益才能維持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時也面臨業(yè)務(wù)的運(yùn)營、推廣以及后期維護(hù)等困難。
　　
　　費(fèi)城市
　　
　　政府和運(yùn)營商共同投資，運(yùn)營商建設(shè)并運(yùn)營，如“無線費(fèi)城”。它的特征是由政府和運(yùn)營商共同出資、共同擁有，日常建設(shè)和運(yùn)營管理由運(yùn)營商進(jìn)行；優(yōu)勢是，可以減輕政府財政壓力；劣勢是，面臨著產(chǎn)權(quán)難以界定、利用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)資源會產(chǎn)生糾紛等問題。
　　
　　新加坡
　　
　　政府投資，委托運(yùn)營商/第三方建設(shè)、運(yùn)營，如新加坡“智能國家2015”。它的特征是政府進(jìn)行投資，并通過招標(biāo)等方式委托一家或多家運(yùn)營商建設(shè)和運(yùn)營；優(yōu)勢是，政府有控制權(quán)，專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營和維護(hù)；劣勢是，政府財政壓力較大，后續(xù)網(wǎng)絡(luò)的升級、運(yùn)維等容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明朗。
　　
　　臺北市
　　
　　政府牽頭，BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)移）模式，如“無線臺北”。它的特征是通過市場化方式引進(jìn)企業(yè)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，許諾投資方在建成后的一段時期內(nèi)擁有經(jīng)營權(quán)，到期后再由政府收回管理經(jīng)營；優(yōu)勢是，減輕政府財政壓力；劣勢是，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離造成企業(yè)的短視，政府運(yùn)營經(jīng)驗的缺乏導(dǎo)致到期收回對政府壓力較大。
　　
　　二、公司運(yùn)作為主的模式
　　
　　后三種模式政府參與程度較少，更多的是由一家或者幾家通過聯(lián)合或公司化運(yùn)作模式承接智慧城市的建設(shè)任務(wù)。智慧城市建設(shè)本身是浩大且長期持續(xù)的工程，不僅僅需要政府的牽頭和參與，更需要動員產(chǎn)業(yè)鏈上的成員共同參與。從目前來看，越來越多的智慧城市項目建設(shè)模式逐步從政府主導(dǎo)單一模式向社會共同參與、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營的多元化模式轉(zhuǎn)變。
　　
　　上海市智慧虹橋商務(wù)區(qū)
　　
　　運(yùn)營商/第三方獨(dú)立投資建設(shè)和運(yùn)營，如上海市智慧虹橋商務(wù)區(qū)。它的特征是綜合實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)營商或者第三方獨(dú)立負(fù)責(zé)智慧城市子任務(wù)（例如一項基礎(chǔ)設(shè)施、平臺或者應(yīng)用建設(shè)）的投資建設(shè)和運(yùn)營工作；優(yōu)勢是，產(chǎn)權(quán)清晰，減少政府財政壓力，可以充分利用電信運(yùn)營商經(jīng)驗和實(shí)力解決“無線城市”的運(yùn)營、管理和維護(hù)等問題；劣勢是，需要有持續(xù)的盈利模式。
　　
　　臺北市智慧園區(qū)
　　
　　聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營，如臺北市智慧園區(qū)。它的特征是產(chǎn)業(yè)鏈上運(yùn)營商、應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、終端設(shè)備提供商中的兩家或多家聯(lián)合開發(fā)智慧平臺或應(yīng)用并共同推廣；優(yōu)勢是，利于產(chǎn)業(yè)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合解決能力較強(qiáng)；劣勢是，多方合作，合作協(xié)調(diào)工作量大。
　　
　　杭州市
　　
　　聯(lián)合公司化運(yùn)營，如杭州市一卡通項目。它的特征是由產(chǎn)業(yè)鏈成員，如運(yùn)營商、應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等共同成立一個管理公司及系列子公司進(jìn)行智慧城市的投資、建設(shè)、運(yùn)營；優(yōu)勢是，利于產(chǎn)業(yè)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合解決能力較強(qiáng)，公司化運(yùn)作更加靈活；劣勢是，多方合作，合作協(xié)調(diào)工作量大。
　　
　　三、多種模式并存主次分明
　　
　　智慧城市建設(shè)的商業(yè)模式，應(yīng)該是多種商業(yè)模式并存，并呈現(xiàn)出以其中一種或兩種模式為主、其他幾種模式為輔的多元化運(yùn)作形式。智慧城市的項目類型是決定商業(yè)模式的主要因素，結(jié)合項目實(shí)踐，本文認(rèn)為項目屬性、涉密性、投資規(guī)模、專業(yè)跨度、共享性和專業(yè)難易等六個方面是影響商業(yè)模式選擇的關(guān)鍵因素。其中：公益型的項目、涉密型的項目、政務(wù)類的項目需要政府主導(dǎo)和投資，傾向于前四種商業(yè)模式；投資規(guī)模大、專業(yè)跨度大、共享性要求高、專業(yè)涉及類別多的項目適合采用聯(lián)合建設(shè)的模式，不適合政府投資建設(shè)運(yùn)營和運(yùn)營商第三方獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營。
　　
　　四、總結(jié)
　　
　　智慧城市建設(shè)涉及到多種建設(shè)內(nèi)容，而且其項目屬性、涉密性、專業(yè)性、投入以及市場發(fā)展前景各有不同。因此，在智慧城市的建設(shè)過程中，必須通過對項目建設(shè)、運(yùn)營的各方面影響因素進(jìn)行評估，探索以政府為主導(dǎo)，以客戶為中心，整合資源、多方參與、合作共贏的項目建設(shè)和運(yùn)營的商業(yè)模式，即多種商業(yè)模式并存，并呈現(xiàn)出以其中一種或兩種模式為主、其他幾種模式為輔的多元化運(yùn)作形式。