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　　【中國安防展覽網(wǎng) 市場分析】根據(jù)機動車保有量和交通事故發(fā)生率等綜合分析，“電子眼”的使用對維護道路交通秩序、保障交通安全功不可沒。3月17日起，武漢交管部門將利用城市監(jiān)控和交管部門監(jiān)控，共2000個探頭，通過人工和自動抓拍的方式，抓拍駕駛員開車時撥打、接聽手持電話的違法行為，一旦被抓拍，將會被罰款50元，記2分。駕駛員開車時撥打、接聽手持電話的違法代碼為12230。幾乎同時，廬陽區(qū)今年計劃再安裝1200個左右的“電子眼”，區(qū)域涵蓋女人街、七桂塘、城隍廟、五里井等街區(qū)。
　　
　　“電子眼”其實是電子警察系統(tǒng)的簡稱，凡是采用技術(shù)手段取代警察對機動車、駕駛?cè)?、行人實施監(jiān)測并記錄其交通違法行為的設備簡稱為電子警察系統(tǒng)，其核心內(nèi)容是自動監(jiān)測和記錄機動車、駕駛?cè)?、行人的交通違法行為過程。
　　
　　“電子眼現(xiàn)象”的法律問題
　　
　　目前，產(chǎn)生爭議多的電子眼應屬闖紅燈自動記錄系統(tǒng)、機動車限速取證系統(tǒng)、機動車違停取證系統(tǒng)等，從上述三種系統(tǒng)來加以分析。
　　
　　1、闖紅燈自動記錄系統(tǒng)
　　
　　闖紅燈自動記錄系統(tǒng)是指在具有交通信號控制的交叉路口或路段對機動車闖紅燈行為進行不間斷自動監(jiān)測和記錄的設備，要求記錄機動車闖紅燈的2～3個位置信息來反映機動車闖紅燈違法過程，其中個位置的信息應能清晰辨別闖紅燈時間、車輛類型、紅燈信號和機動車壓在停止線的情況，第二或第三個位置的信息應能清晰辨別闖紅燈時間、車輛類型、紅燈信號和整個車身已經(jīng)越過停止線的情況。機動車闖紅燈系統(tǒng)圖像應全面反映該機動車闖紅燈的違法過程。當機動車在紅燈相位內(nèi)越過停止線，但沒有繼續(xù)向前行駛時，其行為就不屬于闖紅燈，而是越線停車，處罰力度不同。
　　
　　2、機動車限速取證系統(tǒng)
　　
　　機動車限速取證系統(tǒng)是指監(jiān)測記錄機動車超出限速上限或低于限速下限的設備。目前大部分地區(qū)安裝的機動車限速取證系統(tǒng)，雖然所拍攝的車輛圖像能清晰反映被拍攝車輛的類型、顏色、車牌號碼、駕駛員特征，但無法說明車輛超出限速上限或低于限速下限行駛的違法過程、違法地點、限速值。與此同時，這種清晰反映駕駛員特征的照片可能涉及個人隱私。
　　
　　3、機動車違停取證系統(tǒng)
　　
　　對于機動車違法停車的交通違法行為，國內(nèi)普遍的做法是民警手持數(shù)碼相機取證車輛圖像后貼告示書。實際上，這種做法并不可取，一方面這種車輛圖像證據(jù)不一定說明問題，另一方面管理部門的這種做法起不到教育作用，反而變成一些地方濫罰款的手段。按照《道路交通安全法》的規(guī)定，人行道是禁止停車的，非機動車道上只要不影響非機動車通行是可以臨時停車的。當然，如果非機動車道上有明顯的禁停標志，那么自然不能停車。而實際上國內(nèi)許多地方的非機動車道上都沒有設置禁停標志，或者只在道路的一端設禁停標志，此時所拍攝的車輛違停圖像不一定合法、合理。
　　
　　從證據(jù)角度來看，一般認為，高法院《關(guān)于行政訴訟法證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十四條確定了所謂的電子證據(jù)，如果其制作情況和真實性經(jīng)對方當事人確認，或者以公證等其他有效方式予以證明的，即具有證據(jù)效力。因此，“電子眼”引發(fā)的證據(jù)法律問題其實就是以“電子眼”獲取的證據(jù)是否具有證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性與合法性，是否能被法院接受的問題。然而，即便是“電子眼”獲取的證據(jù)具有證據(jù)力，以“電子眼”獲取的證據(jù)在公安交通管理部門的執(zhí)法過程中仍然存在著另一個重大的問題，尤其是暗中執(zhí)法獲得的證據(jù)，那就是行政處罰的合理性和程序問題。
　　
　　建立克服“電子眼”問題的執(zhí)法保障體系
　　
　　1、確認“電子眼”的證據(jù)價值，正視“電子眼”涉及的法律問題
　　
　　如前所述，《道路交通安全法》百一十四條明確規(guī)定了交通安全技術(shù)監(jiān)控記錄資料可以對違法的機動車所有人或管理人、駕駛員給予處罰，從而在法律上確認了非現(xiàn)場執(zhí)法的合法性，這為電子警察的發(fā)展與建設提供了有力的保障。盡管電子警察記錄的圖片或圖像的證據(jù)性質(zhì)和證據(jù)效力在理論和實踐中似乎還存在一定的爭議，但是數(shù)碼照片作為行政訴訟法中的一種法定證據(jù)，其證據(jù)地位是不容質(zhì)疑的。
　　
　　2、嚴格規(guī)范執(zhí)法，注重處罰與教育相結(jié)合
　　
　　對非現(xiàn)場執(zhí)法來說,由于電子監(jiān)控設備記錄的違法情況只能作為違法處罰的證據(jù)，使得當場處罰成為不可能。要保證事后處罰的公開、及時告知的必要性顯得尤為重要。“及時告知”應當注意兩點：一是在較短時間內(nèi)將違法處罰決定及理由告知當事人。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,應當在七日內(nèi)告知。在事發(fā)后數(shù)十日甚至數(shù)月后才告知，那就不是“及時告知”,而是一種不依法辦事的失職行為。二是采取簡便、經(jīng)濟的方式告知。對機動車駕駛員進行違法處罰通知，交管部門可以采取電話、短信、郵寄等方式將違法處罰信息告知違法人員，但是處罰信息告知所產(chǎn)生的費用不應轉(zhuǎn)嫁給違法人員，這是行政機關(guān)執(zhí)法成本的一部分。
　　
　　3、人性化管理，從維護交通秩序和疏導交通的角度對系統(tǒng)進行改造
　　
　　智能化交通管理是發(fā)展趨勢，電子警察參與交通管理的目的是改善交通、避免車輛違法、減少事故，交通管理硬件上的先進，并不代表管理理念的進步，管理思想的跟進，也需要硬件和軟件上的有機結(jié)合。部分路口信號燈沒有顯示板，導致司機在等待綠燈信號通行時，無法從顯示板上獲得信息，無法得知需要的等待時間，而且紅綠燈的變換時間和道口通行順序比較雜亂，對路口交通的影響非常明顯，紅綠燈的設置有悖于建立電子警察維護交通秩序和疏導交通的目的。另外，市區(qū)道路禁行、禁停標志標線的設置普遍存在模糊不清以及設置不合理的地方，建議在這些方面要多做調(diào)查研究，真正體現(xiàn)以人為本、人性化管理的原則。
　　
　　我國電子眼行業(yè)發(fā)展趨勢
　　
　　隨著“電子警察”系統(tǒng)的應用范圍越來越廣，以及大家對智能交通設備認識的逐步加深，廣大用戶、廠商及經(jīng)銷商都迫切希望國家能夠?qū)鴥?nèi)智能交通市場的發(fā)展進行規(guī)范和指導。在今后的發(fā)展過程中，“電子警察”系統(tǒng)將具有如下幾點趨勢：
　　
　　1、視頻檢測技術(shù)將逐步取代線圈檢測技術(shù)
　　
　　交通檢測方式主要有人工檢測、地感線圈檢測、超聲波檢測、紅外線檢測、視頻檢測等，目前國內(nèi)“電子警察”系統(tǒng)采用多的檢測方式為地感線圈。地感線圈具有工作穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確、靈敏度高、檢測率高等優(yōu)點，但是由于線圈檢測型“電子警察”在安裝設備時，不可避免的要封道、破路進行施工安裝，使路面破壞比較嚴重，施工后還要面臨道路翻漿、塌陷等眾多隱患，人力、物力、時間資源大量浪費；視頻檢測技術(shù)具有安裝簡便（完全不需破路施工）、升級方便、維護成本低等優(yōu)勢。隨著視頻檢測技術(shù)的不斷提高，線圈檢測技術(shù)將逐漸被視頻檢測技術(shù)所取代（目前很多“電子警察”產(chǎn)品已經(jīng)開始采用地感線圈檢測 視頻檢測相結(jié)合的方式）。
　　
　　2、執(zhí)法證據(jù)充分的高清“電子警察”系統(tǒng)將逐步成為主流產(chǎn)品
　　
　　由于不符合公安部的行業(yè)標準，無法提供違法過程圖片，原有的光學膠片相機、單個數(shù)碼相機抓拍式“電子警察”系統(tǒng)逐漸退出歷史舞臺，現(xiàn)階段也存在部分“數(shù)碼 視頻”組合式“電子警察”系統(tǒng)和視頻攝像機“電子警察”系統(tǒng)，*的原因，這兩種類型“電子警察”系統(tǒng)也存在致命缺陷，也必將逐漸被淘汰。2007年推出的高清“電子警察”系統(tǒng)采用高達300萬像素的高清晰攝像機作為拍攝取證設備，具有高速連拍、實時視頻、視頻檢測、穩(wěn)定性高、故障率低等優(yōu)勢，每個違法過程提供3張高清晰的違法過程照片（可達300萬像素以上），每張照片均能清晰分辨停止線、信號燈和號牌號碼，該類型產(chǎn)品將逐漸成為主流產(chǎn)品。
　　
　　隨著科學技術(shù)的進步，定位系統(tǒng)如GPS、伽利略計劃及其它重大科技成果將應用于民用需求，實現(xiàn)時、空結(jié)合，信息交流更直觀、更便捷、成本更低的產(chǎn)品必然會出現(xiàn)。
　　
　　3、功能多元化的“電子警察”系統(tǒng)將是未來的發(fā)展方向
　　
　　隨著“電子警察”系統(tǒng)應用的沉淀、系統(tǒng)的設備將不斷標準化和規(guī)范化，“電子警察”在技術(shù)上將不斷改進，用戶需求的提高將促成其功能日益完善，性能上也將不斷提高。因此未來的“電子警察”系統(tǒng)功能也將突破現(xiàn)有的闖紅燈、超速抓拍等單一性，而由蘊含多種技術(shù)的更加智能化的綜合式“電子警察”來領(lǐng)導。“電子警察”系統(tǒng)的功能將從車輛違法抓拍擴展到交通流量采集、交通監(jiān)控、交通誘導等多種應用，成為智能交通管理系統(tǒng)的基礎設備，加上中心管理平臺強大的數(shù)據(jù)處理能力，形成集預防、控制、打擊為一體的道路交通管理方案。
　　
　　延伸閱讀：電子眼工作原理
　　
　　1、電子眼采用感應線來感應路面上的汽車傳來的壓力，通過傳感器將信號采集到中央處理器，送寄存器暫存（該數(shù)據(jù)在一個紅燈周期內(nèi)有效）。
　　
　　2、在同一個時間間隔內(nèi)（紅燈周期內(nèi)），如果同時產(chǎn)生兩個脈沖信號，即視為“有效”，簡單的說，就是如果當時紅燈，你的頭輪子過線了，而后輪子沒出線，則只產(chǎn)生了一個脈沖，在沒有連續(xù)的兩個脈沖時，不拍照。
　　
　　3、有些情況是：有的人開車前輪越過線了，怕被拍到，于是他又倒一下車，回到線內(nèi)，結(jié)果還是被照了，什么原因？就是因為一前一后的，產(chǎn)生了“一對”脈沖信號（這一對脈沖是在同一個紅燈周期內(nèi)產(chǎn)生的）。
　　
　　4、黃燈亮時，拍照系統(tǒng)延時2s后啟動；紅燈亮時，系統(tǒng)已經(jīng)啟動；綠燈將要亮時，提前2s關(guān)閉系統(tǒng)，主要是為了防止誤拍。所以很多出租車司機都知道，差不多就可以走了，一樣沒事就這個道理。但是建議大家不這樣做，因為時機比較難把握喲。