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　　中國(guó)安防展覽網(wǎng)訊 3月17日，北京復(fù)興路10號(hào)門(mén)口，“中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌子被撤下，換上了“中國(guó)鐵路總公司”的新牌。與過(guò)去鋪就的歷史長(zhǎng)軌告別，鐵路系統(tǒng)駛?cè)胄碌陌l(fā)展軌道。這是歷史性的一步，也是充滿挑戰(zhàn)的一步。全國(guó)人大代表、廣鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李文新對(duì)此表示，高速鐵路的特殊性和重要性對(duì)鐵路運(yùn)輸安全提出了更高的要求，首抓“安全”意味深長(zhǎng)。
　　
　　前兩月鐵路基建投資增長(zhǎng)20.88%

        據(jù)統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，今年前兩月，鐵路固定資產(chǎn)投資為376.26億元，同比增長(zhǎng)25.71%，鐵路基建投資為251.4億元，同比增長(zhǎng)20.88%。分月度看，2月鐵路固定資產(chǎn)投資為166.3億元，同比下降5.76%，鐵路基建投資為109.66億元，同比下降9.11%。

        2月單月鐵路投資下滑，主要是春節(jié)因素影響。2012年春節(jié)在1月份，今年春節(jié)在2月份。今年鐵路基建計(jì)劃投資5200億元,和去年基本持平。據(jù)預(yù)計(jì)2013年鐵路基建投資前高后低，其中上半年鐵路投資較平穩(wěn)，增速預(yù)計(jì)為15%~20%左右，下半年可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。不過(guò)，鐵道部撤銷(xiāo)、換屆后基建加碼力度增加了今年投資規(guī)模的不確定性。國(guó)務(wù)院總理19日主持召開(kāi)新一屆國(guó)務(wù)院次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。全力抓好當(dāng)前安全工作，以安全穩(wěn)定的良好局面確保鐵路管理體制改革平穩(wěn)順利實(shí)施。
　　
　　新體制下的施政理念和思路
　　
　　一、表明了鐵路安全的重要。大家都知道，安全是鐵路的永恒主題，不論是鐵道部*還是鐵路總公司總管，鐵路安全都必須擺在各項(xiàng)工作的*。因此，盡管鐵總剛成立，需要做的事情很多，需要面對(duì)的問(wèn)題也很多，但安全確是重中之中，也是確保順利推進(jìn)鐵路管理體制改革關(guān)鍵、核心、重要的工作。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，鐵總把抓安全作為開(kāi)局頭等大事，表明了鐵總新班子頭腦清醒、思路明晰、用心良苦。
　　
　　二、表明了繼承和發(fā)展鐵路管理的基本經(jīng)驗(yàn)。俗話說(shuō)：“行有行規(guī)、道有道矩”，鐵道部風(fēng)風(fēng)雨雨幾十年，漚心瀝血幾代人，形成的一整套管理模式和行車(chē)規(guī)程，雖然新政百?gòu)U具興，但有些規(guī)章制度不能廢除，特別是安全管理的規(guī)章更不能廢除，這是有多少鐵路人用自己的鮮血和生命寫(xiě)成的，它是鐵路人的寶貴經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。開(kāi)展安全大檢查，表明了鐵總新政對(duì)鐵路管理的繼承和發(fā)展的決心和信念。
　　
　　三、表明了新體制下的務(wù)實(shí)精神。抓安全是一件實(shí)實(shí)在在的事情，不是炒作，更不是作秀，只要鐵路在作業(yè)，列車(chē)在運(yùn)行，就有個(gè)安全管理問(wèn)題，鐵總新政開(kāi)局件事就是開(kāi)展安全大檢查，表明求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，這也表明了中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖一貫作風(fēng)和務(wù)實(shí)態(tài)度。過(guò)去也曾有人說(shuō)鐵道部政企不分，在安全管理上“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”，而今后體制理順了，安全管理的主體也更明確了，這次恐怕要?jiǎng)诱娓窳恕?br />　　
　　四、表明了鐵路改革不會(huì)帶來(lái)大的動(dòng)蕩。這次鐵路改革不僅世人關(guān)注，鐵路職工更是深表關(guān)切，雖然廣大干部職工真心擁護(hù)，堅(jiān)決支持，但也有不少人在拭目以待，甚至顧慮重重。主要擔(dān)心政策有變、收入減少、崗位不穩(wěn)、怕折騰等等思想顧慮，關(guān)鍵還是怕影響到職工的切身利益。但從鐵總開(kāi)局首抓“安全”這件事來(lái)看，這也是向大家釋放出一個(gè)信號(hào)，那就是“該干什么還干什么”，沒(méi)有什么可擔(dān)心的，過(guò)去我們開(kāi)展安全大檢查，今天我們?nèi)匀灰獓?yán)格管理，強(qiáng)化遵章守紀(jì)，確保運(yùn)輸安全。
　　
　　確保高鐵安全   亟待出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定
　　
　　全國(guó)人大代表、廣鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李文新說(shuō)，現(xiàn)行《條例》的適用范圍，在一定程度上與足高鐵運(yùn)營(yíng)安全的需要脫節(jié)。如，高速鐵路保護(hù)區(qū)范圍的劃定、建造；危及高速鐵路安全活動(dòng)的界定；高速鐵路與公路交叉方式的確定等方面的內(nèi)容，存在法律空白。
　　
　　他特別講到，公路穿行高速鐵路有上跨和下穿兩種，由于高速鐵路運(yùn)行速度快的特點(diǎn)，采用上跨高速鐵路方式，存在拋物擊打動(dòng)車(chē)組和貨物墜落線路的安全隱患，極有可能導(dǎo)致車(chē)毀人亡的事故發(fā)生，嚴(yán)重危及高速鐵路安全。
　　
　　李文新對(duì)此建議，對(duì)于新建、改建跨越高速鐵路的公路，應(yīng)明確采用下穿方式；對(duì)于新建、改建與公路交叉的高速鐵路，應(yīng)明確采用高速鐵路上跨方式。
　　
　　現(xiàn)行《條例》也沒(méi)有明確公跨鐵橋的管理責(zé)任主體，李文新介紹說(shuō)，為解決鐵路沿線居民出行問(wèn)題，鐵路部門(mén)在鐵路沿線修建了大量公跨鐵橋梁。
　　
　　但由于《條例》未明確相關(guān)責(zé)任，部分地方政府將鐵路出資修建的公跨鐵橋梁，界定為鐵路的資產(chǎn)，未接管也未承擔(dān)起日常維護(hù)管理的責(zé)任主體。使得該類(lèi)公跨鐵橋梁實(shí)質(zhì)處于“兩不管”狀態(tài)。
　　
　　他說(shuō)，目前廣鐵集團(tuán)管內(nèi)既有普速鐵路公跨鐵橋梁308座，全國(guó)鐵路也普遍存在此類(lèi)問(wèn)題，給道路交通安全和鐵路運(yùn)輸安全埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
　　
　　李文新對(duì)此建議，在修訂《鐵路安全條例》過(guò)程中，應(yīng)增加“上跨鐵路的公路橋梁及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施，應(yīng)移交地方道路管理部門(mén)或道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理、維護(hù)”的規(guī)定。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　在國(guó)家和人民如此關(guān)注下的鐵路新政開(kāi)局后打出的的張牌——“安全大檢查”，希望能夠成為近些年鐵路系統(tǒng)開(kāi)展的實(shí)際、有效、真實(shí)、解決問(wèn)題的一次安全大檢查活動(dòng)。以安全穩(wěn)定來(lái)推動(dòng)和確保鐵路各方面的改革順利進(jìn)行和鐵路事業(yè)的和諧發(fā)展。