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　　中國安防展覽網(wǎng)訊 1月7日，在全國政法工作電視電話會(huì)議上，中共中央要求，“全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。2013，新的一年剛剛開始，新的領(lǐng)導(dǎo)班子就對(duì)“平安中國”的建設(shè)提出特別要求。“平安中國”是每個(gè)中國人的愿景，“平安中國”需要安防來保障安全。本文重點(diǎn)談?wù)撈桨渤鞘薪ㄔO(shè)的現(xiàn)狀、瓶頸以及安防應(yīng)用。
　　
　　“平安中國”激發(fā)2013年安防行業(yè)新能量
　　
　　“平安”是個(gè)溫暖的詞眼，“平安中國”是個(gè)美好的愿景。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)下，平安無疑成為每個(gè)人共同的期盼，為營造人們的安全感，國家也一直在努力。
　　
　　“平安中國”的建設(shè)離不開安防的保駕護(hù)航，而新的國家領(lǐng)導(dǎo)將“平安中國”特別提上議程，無疑為安防行業(yè)注入新的活力，將成為安防行業(yè)新的福祉。
　　
　　平安中國是由無數(shù)個(gè)平安城市構(gòu)建的。自2005年，公安部發(fā)布3111工程展開平安城市試點(diǎn)工程開始，全國大多數(shù)城市均已開展大規(guī)模以視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的平安城市建設(shè)。平安城市的提出，極大繁榮和促進(jìn)了安防行業(yè)的發(fā)展。而在安防發(fā)展遭遇瓶頸的今天，國家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“平安中國”的提出，無疑為安防的再次發(fā)力提供新的動(dòng)力和強(qiáng)大能量。
　　
　　“十一五”期間，國內(nèi)安防行業(yè)一直保持著高速增長，年復(fù)合增長率超過20%。根據(jù)《中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2015年安防行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。按照全行業(yè)20%的年復(fù)合增長率估算，其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)值將突破1000億元，占安防電子系統(tǒng)的份額超過50%，成為其規(guī)模大且具增長潛力的細(xì)分領(lǐng)域。
　　
　　根據(jù)安防“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，“平安城市”、“科技強(qiáng)警建設(shè)工程”、“3111工程”等重大公共工程項(xiàng)目將繼續(xù)加大實(shí)施力度，平安城市建設(shè)在全國興起。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：平安城市對(duì)各類安防產(chǎn)品的需求比例為，監(jiān)控系統(tǒng)28%、GPS及智能交通相關(guān)產(chǎn)品13%、防盜報(bào)警9%、生物識(shí)別及智能卡5%、其它11%。僅2011年，隨著平安城市建設(shè)工程進(jìn)入整體推進(jìn)階段，其直接投資接近1000億元。
　　
　　由此可見，平安城市的發(fā)展會(huì)極大帶動(dòng)安防行業(yè)的前進(jìn)，在平安城市如火如荼建設(shè)的當(dāng)下，“平安中國”的再次提出定會(huì)讓激蕩出安防行業(yè)新的火花，帶動(dòng)安防行業(yè)再次發(fā)力，進(jìn)而促使安防技術(shù)的創(chuàng)新與升級(jí)，促進(jìn)安防市場的成熟。
　　
　　平安城市項(xiàng)目如何凸顯性價(jià)比
　　
　　由于地方財(cái)政預(yù)算控制的需要，尤其是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太好的情況下，平安城市工程對(duì)設(shè)備的性價(jià)比要求比較高，結(jié)果往往是國內(nèi)廠商占有性價(jià)比優(yōu)勢。不過，在新一輪平安城市建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)高清槍機(jī)、球機(jī)正在成為新的前端“花旦”，而且由于受網(wǎng)絡(luò)高清技術(shù)的影響，導(dǎo)致平安城市市場上的前端供應(yīng)商格局發(fā)生改變，高清監(jiān)控對(duì)性價(jià)比優(yōu)勢的需求內(nèi)涵也開始有所變化。
　　
　　首先，在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控的情況下，平安城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)顯示，不僅要考慮前端設(shè)備的性價(jià)比，以及考慮系統(tǒng)構(gòu)建的合理架構(gòu)，而且要考慮到售后成本，這樣才能形成整體建設(shè)的性價(jià)比判斷標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　如果一些低價(jià)劣質(zhì)設(shè)備進(jìn)入項(xiàng)目，初始感覺其性價(jià)比好，但隨后的返修率會(huì)非常高，這將提高人力、資源和時(shí)間等后期成本，即使不算其中帶來的系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。而且，如果平安城市項(xiàng)目中產(chǎn)品品質(zhì)得不到保證，一旦設(shè)備發(fā)生故障就會(huì)對(duì)維穩(wěn)、社會(huì)治安、公共事件的影響非常大，這對(duì)主管人員和各類參與企業(yè)的壓力特別大。
　　
　　另外，平安城市項(xiàng)目中前端設(shè)備都是安裝在戶外比較高的地方，每個(gè)攝像機(jī)的安裝和維修成本很高，一個(gè)質(zhì)量好的產(chǎn)品5年不需更換也不需要維護(hù)，如果產(chǎn)品質(zhì)量不太好就有可能每年要做1次維護(hù)或更換，如此算下來，直接或關(guān)聯(lián)的成本就相當(dāng)高。所以，索尼建議各級(jí)用戶應(yīng)考慮平安城市項(xiàng)目建設(shè)的綜合成本。
　　
　　我們認(rèn)為，產(chǎn)品機(jī)械部件成本高是有一定道理的，以索尼為例，為降低故障實(shí)現(xiàn)低返修率，在一些廠家采用工業(yè)塑料的情況下堅(jiān)持采用鎂鋁合金材料。當(dāng)其他廠家只用一塊加熱板時(shí)，索尼用了2—3塊加熱板板。當(dāng)其他廠家快球里只用一兩個(gè)散熱風(fēng)扇時(shí)，索尼卻用了5個(gè)。這自然會(huì)導(dǎo)致索尼產(chǎn)品較一些同行企業(yè)貴。
　　
　　所以，比較不同廠商產(chǎn)品的區(qū)別，不能只比較功能參數(shù)表，而要比較產(chǎn)品內(nèi)在的構(gòu)成，構(gòu)成不同，成本不同，其對(duì)當(dāng)前和未來的整體成本影響也不同。畢竟，在新一輪平安城市建設(shè)進(jìn)程中，從硬件設(shè)備到系統(tǒng)，到應(yīng)用各環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求都提升了要求，關(guān)鍵時(shí)刻如掉了鏈子，不僅是參與企業(yè)間要扯皮，而且可能影響一些重大案件的偵破，責(zé)任重大。
　　
　　其次，就中國市場的整體發(fā)展趨勢看，產(chǎn)品價(jià)格走低的整體趨勢非常明顯，尤其是高清設(shè)備，對(duì)此，索尼及早準(zhǔn)備，充分利用了企業(yè)全面本地化的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在價(jià)格上的特殊競爭力，但前提是保證產(chǎn)品的品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)平安城市建設(shè)項(xiàng)目對(duì)價(jià)格的需求特征，索尼配合各方做了很大的努力，也取得了很大的進(jìn)展。
　　
　　所以，在價(jià)格問題上，我們的思路歸根結(jié)底就2點(diǎn)：一是價(jià)格比之前更有競爭力。二是產(chǎn)品能保證一貫的高品質(zhì)，以這2點(diǎn)結(jié)合起來滿足用戶的需求。
　　
　　平安城市發(fā)展遭遇瓶頸
　　
　　平安城市是一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。近年來，隨著視頻監(jiān)控規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各地平安城市在近幾年的發(fā)展過程中幾乎都遇到了后續(xù)維護(hù)跟不上，應(yīng)用水平不高，業(yè)務(wù)拓展打不開，監(jiān)管用嚴(yán)重脫節(jié)等等問題，平安城市的后續(xù)建設(shè)工作依然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　平安城市發(fā)展的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　
　　一、建設(shè)系統(tǒng)基本還處于“人盯人防”階段。視頻監(jiān)控信息與PGIS，案事件等相關(guān)信息沒有進(jìn)行關(guān)聯(lián)，視頻的智能分析應(yīng)用尚未成熟，還處于摸索階段。
　　
　　二、各城市的電子防控系統(tǒng)多呈現(xiàn)分而治之狀態(tài)，一個(gè)平安城市系統(tǒng)中有幾種甚至十幾種安防平臺(tái)，且大多數(shù)之間沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。
　　
　　三、部門間的信息沒有實(shí)現(xiàn)共享，“信息孤島”現(xiàn)象非常普遍?；旧细骶N各自建設(shè)，各自享受自己的建設(shè)成果。
　　
　　四、電子防控初步建設(shè)完成后的管理和維護(hù)出現(xiàn)問題，“建而不管”、“邊建邊壞”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
　　
　　五、各城市普遍存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象。
　　
　　平安城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)
　　
　　任何事物的發(fā)展都不可能一帆風(fēng)順，平安城市的構(gòu)建也是如此。無論是安防監(jiān)控的后續(xù)維護(hù)難問題，還是監(jiān)控平臺(tái)的“信息孤島”問題，制定可行的解決方案，完善相應(yīng)的規(guī)章制度是平安城市健康發(fā)展得關(guān)鍵。
　　
　　1、建立完善的監(jiān)控管理制度
　　
　　后續(xù)維護(hù)之所以跟不上，和視頻監(jiān)控管理制度的不完善有很大關(guān)聯(lián)。各地公安局應(yīng)根據(jù)本市情況制定視頻系統(tǒng)管理運(yùn)行制度，并將各分局的視頻在線率等項(xiàng)目納入考核范疇。各分局、派出所也應(yīng)建立視頻管理機(jī)制，如建立責(zé)任倒查機(jī)制，凡事探頭損壞超過規(guī)定時(shí)間未發(fā)現(xiàn)、未報(bào)告、未修復(fù)的，倒查追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，綜治部門和公安部門分別將攝像頭的管理維護(hù)情況納入對(duì)各街道辦和派出所的考核，推動(dòng)各街道辦和派出所共同抓好轄區(qū)攝像頭的維護(hù)管理工作。只有將監(jiān)控設(shè)備納入管理機(jī)制，才能為平安城市建設(shè)營造良好的化境。
　　
　　2、大力促進(jìn)視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國32個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)了21個(gè)省級(jí)視頻圖像信息共享平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)約41萬臺(tái)；460個(gè)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)中，有332個(gè)城市建設(shè)了地市級(jí)視頻圖像信息共享平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)數(shù)量約63萬臺(tái)。由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，*內(nèi)部不同警種均根據(jù)自身需求進(jìn)行安防系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)際應(yīng)用中也存在著諸多局限性，視頻監(jiān)控資源的互聯(lián)互通問題一直沒有得到很好的解決
　　
　　為改變當(dāng)前的監(jiān)控平臺(tái)“信息孤島”狀態(tài)，建立區(qū)域監(jiān)控平臺(tái)大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享。公安部曾下發(fā)過多項(xiàng)意見，在《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》中，公安部就提出要擴(kuò)大報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍、建立監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)、完善視頻報(bào)警監(jiān)控中心建設(shè)等多項(xiàng)措施促進(jìn)平安城市建設(shè)。盡管如此，視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)是件任重而道遠(yuǎn)的事情，需要眾多安防人士共同努力。
　　
　　3、加快安防技術(shù)升級(jí)與改造
　　
　　已建的很多安防系統(tǒng)需要升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)真正的智能化，做到真正的事前防范，而不是事后追蹤。比如，智能視頻分析技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，該技術(shù)如能真正運(yùn)用到大眾視頻監(jiān)控領(lǐng)域，可以幫助公安部門解決很多棘手的問題，實(shí)現(xiàn)真正的智能視頻，從而更好地保障人們的安全。