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　　中國(guó)安防展覽網(wǎng)訊 從當(dāng)前多個(gè)城市建設(shè)狀況來(lái)看，公共安全、智能交通以及應(yīng)急指揮依舊是平安城市建設(shè)的著力點(diǎn)。不過(guò)，隨著整個(gè)社會(huì)面治安需求的不斷提升，無(wú)論是治安防控還是視頻偵查、交通管控，都對(duì)視頻監(jiān)控提出更高要求。平安城市建設(shè)將異常艱巨，除了覆蓋面需要進(jìn)一步拓展外，圖像質(zhì)量也必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。在大連網(wǎng)的趨勢(shì)下，平安城市建設(shè)越來(lái)越注重安防監(jiān)控之間的互聯(lián)互通。
　　
　　安城市建設(shè)已經(jīng)跨入一個(gè)新的發(fā)展階段，“建設(shè)”、“融合”、“實(shí)戰(zhàn)”三者齊頭并進(jìn)。無(wú)論是監(jiān)控點(diǎn)的有效覆蓋鋪開(kāi)，還是縱向組網(wǎng)、橫向整合社會(huì)圖像資源，抑或打造視頻圖像數(shù)據(jù)庫(kù)，都預(yù)示著平安城市正在向公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的方向靠近。
　　
　　2012年8月14日凌晨6時(shí)50分，蘇湘渝系列持槍搶劫殺人案制造者周克華在重慶沙坪壩區(qū)童家橋一帶被警方擊斃。從10日做案到被斃殺算起來(lái)不過(guò)70小時(shí)，殊不知公安人員歷經(jīng)了八年的艱辛追捕。“早先，周在重慶、長(zhǎng)沙、南京等地作案，警方調(diào)用2000多個(gè)小時(shí)錄像，獲取圖像并不清晰，為偵破帶來(lái)難度。”在今年的GDSF論壇廣州站中，某技防專家甚為感慨，“這恰好暴露了我們平安城市建設(shè)的不足，難以滿足復(fù)雜性、艱巨性的治安環(huán)境下的實(shí)戰(zhàn)需要。”
　　
　　具體而言，平安城市面臨的監(jiān)控覆蓋面有限、圖像信息質(zhì)量參差不齊、建設(shè)時(shí)互聯(lián)互通不暢、跨區(qū)域調(diào)動(dòng)難、跨級(jí)傳送延時(shí)大、深層應(yīng)用少等問(wèn)題日漸凸顯。巨大的圖像資源潛力未得到充分挖掘利用，對(duì)有效提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力已經(jīng)形成一定制約。因而，新一輪平安城市建設(shè)將監(jiān)控覆蓋建設(shè)與圖像資源整合同時(shí)推進(jìn)，以貼近實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。
　　
　　布點(diǎn)：量與質(zhì)同步提升
　　
　　“點(diǎn)線面”覆蓋
　　
　　在多位受訪的公安技防專家看來(lái)，各地城市的監(jiān)控布點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即便上海、深圳等一線城市的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模已擴(kuò)建多次，但與平安城市要求的有效覆蓋還有差距，尤其對(duì)郊區(qū)、突發(fā)事件應(yīng)急處置的監(jiān)控還相當(dāng)脆弱，這往往給了*分子可乘之機(jī)，便于逃竄。由此，當(dāng)前根據(jù)公安工作的實(shí)際需求，各省市技防工作的重點(diǎn)之一便是擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面。廣東省公安廳科技處工程師黃偉群談到，《廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃（2012-2014）》是再好不過(guò)的驗(yàn)證。
　　
　　而公安部科信局下發(fā)的《關(guān)于深入工作開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的意見(jiàn)》也提出，力爭(zhēng)到2013年，全國(guó)城市地區(qū)基本完成報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。
　　
　　據(jù)了解，除了在案件多發(fā)區(qū)、商業(yè)金融集中區(qū)、人口集中的住宅小區(qū)和重點(diǎn)道路交通口、城市出入口、重點(diǎn)單位門口等地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋外，各地也都在著力增加、調(diào)整其他治安重點(diǎn)和情況復(fù)雜地區(qū)以及重要的城市制高點(diǎn)的監(jiān)控點(diǎn)位，將“點(diǎn)”連成“線”，將“線”織成“面”，使得監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密，形成一張實(shí)戰(zhàn)型天網(wǎng)。以廣東為例，目前廣東省社會(huì)治安一類點(diǎn)已基本建成，在建的主要是二類、三類點(diǎn)。
　　
　　此外，為了能夠全面的實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙視頻監(jiān)控，一二線城市交警、刑偵等單位皆配備便攜式或車載式無(wú)線傳輸監(jiān)控設(shè)備，以單兵、車載或簡(jiǎn)易安裝等方式實(shí)現(xiàn)移動(dòng)狀態(tài)下的圖像上傳，與固定探頭抓拍形成有效的配合。
　　
　　高清應(yīng)用升溫
　　
　　早在2009年12月，周克華在長(zhǎng)沙某銀行門口持槍搶劫，現(xiàn)場(chǎng)留下的證據(jù)只有連面孔都分辨不清的錄像。即便在“8.10”案件后的圍捕過(guò)程中，監(jiān)控設(shè)備為追捕提供了一定證據(jù)，不過(guò)當(dāng)時(shí)商場(chǎng)中安裝的監(jiān)控?cái)z像頭畫面也比較模糊，只是動(dòng)用圖像專家來(lái)做分析才確定視頻畫面中的男子是周……諸如此類的案例只是刑偵工作中的一個(gè)縮影，“抽象派油畫”式的視頻錄像漸為一線警務(wù)人員所詬病。在這種窘迫情形下，高清監(jiān)控系統(tǒng)站出來(lái)“解圍”。
　　
　　產(chǎn)品序列的完善、H.264HighProfile技術(shù)的普及、ONVIF標(biāo)準(zhǔn)的推廣……經(jīng)由數(shù)年的錘煉，高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控已羽翼豐滿，在各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域展翅高飛。而從以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為理念的新近平安城市建設(shè)可以觀察到，高清設(shè)備正在持續(xù)“增援”監(jiān)控布點(diǎn)，提升有效覆蓋率。
　　
　　據(jù)中國(guó)電信股份有限公司廣東研究院信息應(yīng)用開(kāi)發(fā)部主任張濤處透露，從今年中國(guó)電信參與的招投標(biāo)方案來(lái)看，高清應(yīng)用在逐步鋪開(kāi)。首先，一類點(diǎn)逐漸新建或由標(biāo)清升級(jí)到高清，尤其是卡口系統(tǒng)，近兩三年都在大規(guī)模使用智能高清圖像抓拍設(shè)備。其次，就地域來(lái)看，在廣西有些市縣，新建項(xiàng)目甚至要求全高清;而廣東相對(duì)平穩(wěn)，惠州、茂名都是部分高清部分標(biāo)清。他還談到，從中國(guó)電信接到的項(xiàng)目來(lái)看，高清的比例在20%-40%。
　　
　　目前的高清升級(jí)項(xiàng)目，絕大部分采用的是IP方案。不過(guò)，HD-SDI也正成為平安城市建設(shè)中一朵綻放的“奇葩”。筆者從廣東省公安廳黃偉群了解到，在深圳等財(cái)力充實(shí)的沿海城市部分區(qū)域應(yīng)用到HD-SDI高清方案，其主要應(yīng)用在對(duì)社會(huì)面的資源接入，通過(guò)編碼接入到視頻專網(wǎng)。他還表示，HD-SDI傳輸無(wú)延時(shí)，軟件開(kāi)發(fā)容易，只是造價(jià)較貴。
　　
　　新標(biāo)加速全國(guó)聯(lián)網(wǎng)
　　
　　從“金盾工程”規(guī)劃起，*一直有視頻資源全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享的愿景。不過(guò)理想與現(xiàn)實(shí)總是存在一定距離。“由于各省市許多項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各自孤立，協(xié)議和系統(tǒng)互不相通，不能有效實(shí)現(xiàn)信息共享和統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，運(yùn)行效率低下。”東方網(wǎng)力科技股份有限公司技術(shù)服務(wù)部總監(jiān)李冰說(shuō)。
　　
　　當(dāng)前，藉由GB/T28181的實(shí)施，各省市都在加速進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以便未來(lái)與公安部對(duì)接。全國(guó)各地都在開(kāi)始“新國(guó)標(biāo)”平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)測(cè)試、入圍選型工作。新疆、安徽早響應(yīng)，其中新疆要求“7.5”之前烏魯木齊市所有平安工程設(shè)備必須升級(jí)到支持GB/T28181標(biāo)準(zhǔn)版本，采用標(biāo)準(zhǔn)碼流，實(shí)現(xiàn)互通互解;安徽公安組織新國(guó)標(biāo)測(cè)試，覆蓋平臺(tái)和前端，要求所有新建平安工程采用的設(shè)備必須支持新國(guó)標(biāo)。另外，福建、江蘇、上海等華東省市已經(jīng)開(kāi)始了資源共享的嘗試。
　　
　　GB/T28181標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)在為全國(guó)視頻互聯(lián)互通提供頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)異構(gòu)視頻管理平臺(tái)整合的問(wèn)題。不過(guò)遼寧道亨視訊科技有限公司總經(jīng)理文紅兵表示，異構(gòu)視頻管理平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，在GB/T28181以前，主要通過(guò)研發(fā)商之間提供的開(kāi)發(fā)文檔來(lái)實(shí)現(xiàn)，有了GB/T28181之后，異構(gòu)系統(tǒng)之間或可通過(guò)部署符合標(biāo)準(zhǔn)的SIP網(wǎng)關(guān)完成。
　　
　　而針對(duì)目前只有較少?gòu)S家采用網(wǎng)關(guān)接入方式，無(wú)法滿足大量已建非標(biāo)設(shè)備接入，網(wǎng)關(guān)同時(shí)面臨著媒體轉(zhuǎn)碼壓力，嚴(yán)重消耗設(shè)備硬件性能問(wèn)題，蘇州科達(dá)科技有限公司監(jiān)控解決方案部工程師段寶泉指出，科達(dá)的網(wǎng)關(guān)支持轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)碼兩種方式可供選擇，減少硬件部署數(shù)量，單臺(tái)網(wǎng)關(guān)設(shè)備也可滿足上百路非標(biāo)監(jiān)控點(diǎn)接入，并都可實(shí)現(xiàn)客戶端對(duì)視頻實(shí)時(shí)瀏覽、PTZ控制等功能。
　　
　　在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程無(wú)疑將大步提速。目前雖然離公安部部署的“2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)共享”目標(biāo)還有點(diǎn)遙遠(yuǎn)，但我們也有看到，公安部指揮中心已經(jīng)可以直接調(diào)度全國(guó)各層級(jí)指揮中心3220個(gè)，可以直接調(diào)取約20萬(wàn)個(gè)視頻圖像。
　　
　　社會(huì)圖像資源深度整合
　　
　　縱向聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)逐漸打通了平安城市的“經(jīng)脈”，進(jìn)而橫向的社會(huì)圖像資源整合也被提上日程。“對(duì)于地方尤其中西部省市而言，平安城市建設(shè)是一項(xiàng)不小的開(kāi)支。由于城市治安監(jiān)控面太大，平安城市單純靠政府的財(cái)政支出來(lái)支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”，陜西省公安廳技防辦工程師辛安在采訪中談到，“因而各地公安均在開(kāi)始部署社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在視頻專網(wǎng)上整合接入各類社會(huì)面視頻監(jiān)控資源。”
　　
　　其實(shí)，公安單位對(duì)社會(huì)監(jiān)控資源共享規(guī)劃由來(lái)已久。不過(guò)在安訊士中國(guó)區(qū)解決方案經(jīng)理鄒毓帆看來(lái)，當(dāng)前各地著手在做的還主要是將各政府部門、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、小區(qū)等社會(huì)圖像資源接入至社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
　　
　　那么，整合社會(huì)面視頻監(jiān)控資源走的是怎樣的“技術(shù)路線”呢?據(jù)廣東省公安廳黃偉群介紹，目前各地規(guī)劃社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)一般采用在公安信息網(wǎng)外側(cè)設(shè)視頻專網(wǎng)——“雙網(wǎng)雙平臺(tái)”的模式。所謂“雙網(wǎng)”，即視頻專網(wǎng)與公安信息網(wǎng)雙網(wǎng)并行運(yùn)行：凡在公安機(jī)關(guān)完全掌控區(qū)域采集的圖像資源，如督察、審訊庫(kù)等處安裝的攝像頭接入公安信息網(wǎng)，凡在公共區(qū)域采集的圖像資源以及從社會(huì)單位整合的圖像資源接入視頻專網(wǎng)。而所謂“雙平臺(tái)”是指在視頻專網(wǎng)上建設(shè)的圖像共享平臺(tái)和在公安網(wǎng)上建設(shè)的圖像聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。其中共享平臺(tái)主要用于互聯(lián)視頻專網(wǎng)圖像資源以及匯接社會(huì)圖像資源，共享平臺(tái)可向公安以外單位提供圖像信息資源。共享平臺(tái)可與同級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，上下級(jí)共享平臺(tái)之間可根據(jù)需要進(jìn)行級(jí)聯(lián)。聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)則通過(guò)公安網(wǎng)直接與上級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行級(jí)聯(lián)，主要用于與同級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接并互聯(lián)公安網(wǎng)內(nèi)圖像資源。
　　
　　出于安全考慮，公安信息網(wǎng)與視頻專網(wǎng)之間相互隔離。不過(guò)通過(guò)邊界接入對(duì)接，公安信息網(wǎng)依然可以調(diào)用視頻專網(wǎng)通道上的圖像資源。中國(guó)電信張濤表示，公安辦公時(shí)調(diào)用視頻資源可以通過(guò)以下兩種方式：一是視頻資源所有分支節(jié)點(diǎn)接入到派出所的視頻專網(wǎng)，視頻監(jiān)控的操作使用專用終端，辦公上網(wǎng)、審批等則只能用其他電腦操作，兩個(gè)網(wǎng)沒(méi)有物理相通，數(shù)據(jù)通過(guò)離線拷貝，并采用專人“把守”專用入口模式，確保信息安全;另一種不是完全隔離，在一些關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)通過(guò)隔離網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)閘等嚴(yán)格審批隔離方式，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)互通。
　　
　　而從建設(shè)狀況來(lái)看，杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司行業(yè)經(jīng)理石立陽(yáng)透露，湖北、湖南、廣東等省份已建成視頻專網(wǎng)，其他省市也大多在規(guī)劃建設(shè)中。不過(guò)據(jù)了解，各省市建設(shè)的模式略有不同。“比如惠州，安監(jiān)、環(huán)保、教育等部門都有參與到建設(shè)和分管，這里面包括了一、二類點(diǎn)。而廣州、中山等地基本是公安獨(dú)立管理，其他如城管等部門自行建設(shè)。”
　　
　　打造“視圖庫(kù)”向?qū)崙?zhàn)靠近
　　
　　在對(duì)社會(huì)視頻圖像進(jìn)行整合后，*的是如何應(yīng)用這些圖像資源。近幾年來(lái)，公安部科信局領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合“吐槽”：在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方面，系統(tǒng)使用水平還不夠高、手段還不算豐富，以致大量的視頻圖像信息閑置與浪費(fèi)。
　　
　　對(duì)此，海南、浙江等省份探索并初步建立起視頻圖像資源庫(kù)。據(jù)了解，視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)分級(jí)建立，采取圖像信息集中存儲(chǔ)管理和分級(jí)分散管理相結(jié)合的方式，對(duì)各部門、警種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行整理、分類存儲(chǔ)，并建立索引摘要。數(shù)據(jù)庫(kù)具備完善的查詢、比對(duì)、歸檔和存儲(chǔ)功能，并采取動(dòng)態(tài)管理方式，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。其中，重點(diǎn)案件圖像信息在區(qū)縣局、市局、省廳以及公安部節(jié)點(diǎn)分級(jí)存儲(chǔ)到相應(yīng)的圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　
　　建立視頻圖像資源庫(kù)的目的應(yīng)該是支持錄像文件的快速檢索，實(shí)現(xiàn)事件的快速定位。道亨視訊文紅兵表示，事件的快速定位對(duì)于公安實(shí)戰(zhàn)工作來(lái)講至關(guān)重要。一個(gè)24小時(shí)甚至72小時(shí)發(fā)生過(guò)的事件，可以在幾分鐘、半個(gè)小時(shí)內(nèi)快速定位，除快速檢索技術(shù)之外，辦案人事先收集的信息、獲得的情報(bào)、它的判斷同樣也至關(guān)重要。
　　
　　視頻圖像數(shù)據(jù)庫(kù)離不開(kāi)智能分析技術(shù)的強(qiáng)援支撐。“建立圖像數(shù)據(jù)庫(kù)后，要融入人臉?lè)治?、車牌分析等多種智能分析技術(shù)，才能進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)搜索和挖掘。”廣東省公安廳黃偉群說(shuō)。
　　
　　而現(xiàn)在部分城市已在卡口等領(lǐng)域?qū)⒁曨l圖像資源庫(kù)的概念導(dǎo)入到一些應(yīng)用，通過(guò)資源庫(kù)中對(duì)車牌、人臉檢索等對(duì)人員和激動(dòng)車輛的身份進(jìn)行甄別，對(duì)行動(dòng)軌跡進(jìn)行管控，滿足治安維穩(wěn)需求。當(dāng)然，只有建立統(tǒng)一的視頻圖像資源庫(kù)，才能充分發(fā)掘、利用視頻圖像信息資源。據(jù)了解，目前公安部等相關(guān)部門正在規(guī)劃制定視頻圖像資源庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。
　　
　　“建設(shè)”、“融合”、“應(yīng)用”同步推進(jìn)
　　
　　當(dāng)前，平安城市不再僅是停留在建設(shè)階段，融合與應(yīng)用也在同步推進(jìn)。在今后一個(gè)時(shí)期，除了監(jiān)控布點(diǎn)的有效覆蓋外，視頻圖像信息共享平臺(tái)仍將作為平安城市項(xiàng)目建設(shè)的核心，并與PGIS、“三臺(tái)合一”系統(tǒng)、警務(wù)綜合平臺(tái)等系統(tǒng)關(guān)聯(lián)與整合，通過(guò)深入數(shù)據(jù)挖掘，產(chǎn)生更多貼近一線、貼近實(shí)戰(zhàn)的全新技術(shù)應(yīng)用，做到高度的資源共享和的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，打造出真正意義上的平安城市。