2012年7月21日9時至22日7時，門頭溝區(qū)出現(xiàn)特大暴雨天氣，平均降雨量達到188.1毫米，全區(qū)有2個地區(qū)降雨量超過300毫米，9個地區(qū)降雨量超過200毫米，zui大降雨點永定鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)分別達到313毫米、305.4毫米，是我區(qū)有氣象記錄以來的zui大一次降水過程。短時間強降雨導致全區(qū)溝道及流域水位瞬間暴漲，近10個小區(qū)和村落涌入齊腰深的積水，城市多處房屋破損漏水甚至倒塌。據(jù)統(tǒng)計，共有1485戶房屋進水，房屋漏雨1218處，毀損房屋385處；道路積水65處，邊坡塌方66處，斷路23處，塌墻166處、塌陷21處，6路斷電，新增滑坡、塌方等安全隱患共計57處，其中京昆線4處，京拉線35處，南雁路8處，妙峰山路3處，靈山路7處。共造成轄區(qū)管養(yǎng)縣級以上公路路基下塌方共計55708立方米，上塌方38624立方米，路面損壞112204平方米，42座橋梁出現(xiàn)破損，公路擋墻損毀18185立方米。3處自來水管損毀影響約1700戶供水；農(nóng)作物受災面積1165公頃，損壞樹木、果樹21382株；全區(qū)受災面積達1000平方公里，受災人口99050人，經(jīng)濟損失約為10.58億元。又因門頭溝區(qū)處在北京的特殊地理位置，整個門頭溝區(qū)98.5%是山區(qū)，當?shù)貙Φ刭|災害及防汛等方面的自動化監(jiān)測需求十分迫切。所以北京市科委主持，以門頭溝區(qū)政府及同方公司共同承擔本次課題研究任務，在秋坡、大臺及西王平等7個區(qū)域為試點，通過物聯(lián)手段，自動化監(jiān)測門頭溝區(qū)地質災害及防汛等方面內(nèi)容，主動發(fā)現(xiàn)災害隱患，提前預警，將危險扼殺在萌芽，保障人民生命財產(chǎn)安全。
通過7.21及以往事件分析發(fā)現(xiàn)：
1、門頭溝為山地地區(qū)，遇到強降水及地質變化等自然條件因素影響，極易造成崩塌、山體滑坡及泥石流等災害，現(xiàn)缺少有效的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控與預警信息系統(tǒng)對危險區(qū)域進行有效的監(jiān)控與預警。
2、需要建設秋坡及西王平村防汛監(jiān)測設備覆蓋，秋坡村及西王平村的地災監(jiān)測設備覆蓋。
3、現(xiàn)有地理信息系統(tǒng)的應用功能單一，空間數(shù)據(jù)不完整，比例尺較小，不能滿足物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預警的工作需要。
以上暴露出的問題，通過本次課題研究，將提升門頭溝風險源監(jiān)控與預警能力建設，主要是利用現(xiàn)有的區(qū)電子政務外網(wǎng)、有線、無線通訊網(wǎng)以及信息技術和設備，結合區(qū)應急指揮平臺、物聯(lián)網(wǎng)應用技術以及整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡資源、應急資源的基礎上，構建上聯(lián)區(qū)應急平臺，橫向聯(lián)接有關部門的專項監(jiān)控與預警系統(tǒng)，下直聯(lián)危險源的監(jiān)測與預警系統(tǒng)，形成區(qū)應急監(jiān)測與預警體系。一旦監(jiān)測預警體系形成后能為區(qū)應急辦實現(xiàn)突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警和信息發(fā)布，以有效防范和應對突發(fā)事件。總體架構圖如下：
圖1：總體架構圖
在總體設計層面參考了當前所有新技術新方法，并積極引入新的科技手段，為滑坡體的可靠監(jiān)測和治理提供了立體、科學的指導方向。此次擬監(jiān)測的方案如下：
1）滑坡體表面位移監(jiān)測；（GPS監(jiān)測系統(tǒng)）
2）滑坡體表面裂縫監(jiān)測（裂縫計）
3）滑坡體內(nèi)部位移監(jiān)測（固定測斜儀）
4）滑坡體內(nèi)部水位監(jiān)測（孔空隙水滲壓監(jiān)測）
5）滑坡體內(nèi)部土壓力監(jiān)測（土壓力計）
6）視頻監(jiān)控（攝像頭）
7）組合氣象站6參數(shù)（溫度、濕度、雨量計、風向、風速計、氣壓傳感器）
圖2：地質災害監(jiān)測拓撲圖
圖3：秋坡地災監(jiān)測點
圖4：地理信息系統(tǒng)
建成后的門頭溝區(qū)風險源與物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控與預警信息系統(tǒng)建設將會：
1、建立物聯(lián)網(wǎng)應用基礎服務平臺，作為物聯(lián)網(wǎng)技術示范，起到承上啟下的作用，開放接口，向下對接水務局、安監(jiān)局、林業(yè)局和國土局等專業(yè)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯聚和統(tǒng)一管理，向上支持監(jiān)測預警等多種應用。
2、新建傳感器及預警信息系統(tǒng)，作為物聯(lián)網(wǎng)應用示范，將新建大臺氣象監(jiān)測信息點、秋坡村地災監(jiān)測信息點、西王平村氣象監(jiān)測信息點和地災監(jiān)測信息點以及新建綜合預警信息系統(tǒng)。
3、提高預警速度，聯(lián)動門頭溝區(qū)各個分項指揮部，將分項指揮部的預警內(nèi)容，快速上報至門頭溝區(qū)政府，在應急指揮部能夠及時統(tǒng)一協(xié)調各種聯(lián)動單位以及社會力量，為減少災害損失提供保障。
4、提高現(xiàn)有GIS平臺應用水平，疊加相關物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控圖層，豐富應用。
5、為區(qū)縣級應急救援體系提供樣板，進而進行大規(guī)模市場推廣。
6、通過物聯(lián)網(wǎng)技術的示范應用，帶動物聯(lián)網(wǎng)、應急及其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
7、通過完善的監(jiān)控和預警體系建設，提高對災害的監(jiān)控預警能力，降低自然災害造成的損失，成為構建“和諧社會“的基石。
綜上所述，建立健全危險源監(jiān)控與預警機制，不僅是貫徹十六屆六中全會精神的要求，創(chuàng)造良好公共安全環(huán)境的要求，也是科學整合各方面應急管理資源和落實國家應急體系規(guī)劃的要求，同時避免再次出現(xiàn)類似“北京7.21特大暴雨“造成的嚴重災害損失，有效的提高門頭溝區(qū)政府在監(jiān)控預警方面的能力，提升技術支撐手段，更好的發(fā)揮為人民服務的職能，為建立“和諧社會”奠定基礎。
