在我國656個城市的公交企業(yè)中，經(jīng)建設(shè)部批準建設(shè)的IC卡系統(tǒng)僅有130多家。在已建成的IC卡系統(tǒng)中絕大多數(shù)又都是大中城市公交。大部分中小城市的公交企業(yè)把IC卡系統(tǒng)當作空中樓閣而望而興嘆。究其原因是：中小城市的客運市場不規(guī)范乘客資源少，發(fā)卡量也就必然少，相應(yīng)來說成本高；同時，社會對公交的依賴性低，政府支持少；而IC卡系統(tǒng)一次性投入較大，中小城市公交企業(yè)建設(shè)IC卡系統(tǒng)的困難也就大。
　　
　　那么中小企業(yè)在采用現(xiàn)代化經(jīng)營方式建設(shè)好IC卡系統(tǒng)方面有沒有自己的優(yōu)勢呢？筆者認為：答案是肯定的。*，中小城市公交營運方式單一，容易形成壟斷性經(jīng)營；第二，中小城市信息化系統(tǒng)建設(shè)起步晚，競爭有限，容易規(guī)劃，容易建設(shè)成一卡多用的多功能系統(tǒng)，也容易捷足先登；第三，小型IC卡系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)成熟，價格已經(jīng)很低，一般正常企業(yè)*可以承擔；第四，也是zui重要的優(yōu)勢就是中小公交企業(yè)大都人員少負擔輕，如能采用現(xiàn)代化的管理手段降低生產(chǎn)成本，必然能快速發(fā)展。我們阜陽市公交公司的發(fā)展軌跡大致可以說明這一點。
　　
　　阜陽市是一個不足60萬城市人口的中小城市，過去被稱為“安徽西伯利亞”。阜陽公交從1972年成立到1983的十多年間基本上沒有發(fā)展，年收入一直在三十萬元左右徘徊，年年月月靠借錢發(fā)工資。1984年黨的改革開放政策給阜陽公交帶來了新的發(fā)展機遇。新的領(lǐng)導(dǎo)班子抓住機遇，改革，大力發(fā)展生產(chǎn)，使企業(yè)快速發(fā)展走向顛峰。但2000年后，由于客運市場競爭的加劇、油材料成本的急驟攀升，特別是傳統(tǒng)的人工售票方式使企業(yè)人員大增，嚴重的人員負擔使企業(yè)陷入的經(jīng)濟困境。
　　
　　2005年，公司在學(xué)習(xí)和借鑒兄弟公交經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下定決心走科技興企之路。報經(jīng)市建委和市物價局批準從六月份開始在半年時間內(nèi)完成了400臺車的由人工售票分段計價到無人售票，全部線路實行一元一票制營運改革和IC卡系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用。特別是2006年IC卡系統(tǒng)建設(shè)的完成和正式應(yīng)用以來，使阜陽公交和城市面貌再次發(fā)生了質(zhì)的飛躍，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　　1、生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了由人員密集型向科技型的轉(zhuǎn)變。一線生產(chǎn)人員減少50%以上，為企業(yè)減輕了負擔，并為由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代管理方式的智能公交轉(zhuǎn)變打下了良好基礎(chǔ)；
　　
　　2、營運質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和市民對公交的滿意度大大提高。過去生產(chǎn)各環(huán)節(jié)如票務(wù)作弊等現(xiàn)象也得到了*，乘車糾紛、服務(wù)投訴等被基本杜絕；
　　
　　3、兩個效益大為提高。2006年與2004年相比，在營運公里相同的情況下客流總量由5900萬人次提高到7200萬人次，增長了20%，票款收入由4880萬元提高到5860萬元，增長了23%，預(yù)計今年的票款收入與去年同期相比增幅仍達5%以上；
　　
　　4、城市形象和品位大為提高。前門上車后門下車的乘車方式使乘客素質(zhì)和乘客秩序大為提高。不投幣就刷卡的乘車方式使逃票、假證、殘幣行為得到了*。
　　
　　中小公交企業(yè)如何解決好IC卡系統(tǒng)建設(shè)中的難點問題？我們的基本的方法是：
　　
　　1、合理規(guī)劃精心設(shè)計：立足于城市公交為起點，面向全市城鄉(xiāng)服務(wù)為著眼點
　　
　　中小城市的公交IC卡系統(tǒng)規(guī)模不大，但必須堅持“一卡多用”的原則，貫徹“實用、可靠、*、經(jīng)濟”的八字方針。以發(fā)展需求為依據(jù)，從公交系統(tǒng)入手，總體規(guī)劃到位逐步分系統(tǒng)實施?？梢园凑杖壱?guī)模設(shè)計：一級是交易清算和發(fā)卡充值系統(tǒng)，二級是計算機管理和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，三級是消費終端、充值、驗卡及IC卡發(fā)行。在安全、服務(wù)和標準規(guī)范等方面要堅持*性和高起點，符合建設(shè)部的有關(guān)標準，同時具有開放性。為此，我們按照每城市一套密鑰的原則，經(jīng)市建委和建設(shè)部IC卡服務(wù)中心批準將阜陽市建設(shè)系統(tǒng)整合申請在一起，以便于今后的拓展與應(yīng)用。
　　
　　2、發(fā)揮自身優(yōu)勢走合作之路：目標是少投入、多服務(wù)
　　
　　在系統(tǒng)建設(shè)初期我們充分利用自身*經(jīng)營，競爭環(huán)境相對寬松，而金融業(yè)、通信業(yè)服務(wù)網(wǎng)點多但其相互競爭激烈的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，將自身所有資金和帳戶集中到一家金融機構(gòu)為條件，經(jīng)過反復(fù)篩選zui終選擇了中國建設(shè)銀行阜陽分行為合作伙伴，自身除建立了運營機房、服務(wù)中心和數(shù)據(jù)采集中心三個機構(gòu)外，通過合作方式又建立了9個充值服務(wù)網(wǎng)點，合每七萬市民有一個充值點。同時，阜陽建行又投入57萬元支持我們的IC卡系統(tǒng)建設(shè)，基本上解決了我們車載機以外的所有資金困難，從而形成了公交投入不多，所建網(wǎng)點不少，市民充值服務(wù)方便，社會各界都滿意的良好局面。
　　
　　3、選好系統(tǒng)集成商：不走彎路，健康發(fā)展
　　
　　對大多數(shù)中小公交企業(yè)而言，建設(shè)IC卡系統(tǒng)不僅經(jīng)濟成本高而且大都人才缺乏，因此對系統(tǒng)集成商的依賴性大。因為IC卡系統(tǒng)不僅涉及到企業(yè)的內(nèi)部管理更涉及到千萬乘客的利益，甚至直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，而運營和管理思想及實施的方式在系統(tǒng)運行的前期很多決定于系統(tǒng)集成商，既使以后公交企業(yè)有了自己的思想和要求需要改進運行程序，也要看系統(tǒng)集成商怎樣配合。因此，對系統(tǒng)集成商的選擇不僅要看他們的技術(shù)能力，還要看他們對公交運營管理的理解，更要看他們的經(jīng)營服務(wù)理念。因此，經(jīng)過反復(fù)考察我們選擇了無錫華捷電子技術(shù)有限公司作為我們的系統(tǒng)集成商。近兩年來客主形同一家，他們不僅把無錫和眾多公交在IC卡運營方面的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)后在阜陽實施，使我們不但減少了投資，而且提高了IC卡的服務(wù)質(zhì)量和技能：例如在IC卡的查詢、掛失方面對普通卡和個性卡采取不同的方式，就使我們在實際工作時處處都能處理得恰到好處。同時，對逐步降低卡片成本和開展多功能應(yīng)用服務(wù)等方面他們都給予了積極的配合和無私的支援。
　　
　　4、與大城市互聯(lián)互通：吸引和方便廣大乘客
　　
　　小城市能否有大戰(zhàn)略對IC卡系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展具有重大意義。阜陽市是一個農(nóng)業(yè)大市，是全國四大農(nóng)民工發(fā)源地之一。我們的IC卡系統(tǒng)在規(guī)劃和設(shè)計時就把與上海、無錫、蘇州等長三角區(qū)域互聯(lián)互通作為我們的發(fā)展戰(zhàn)略之一，也作為我們卡片發(fā)行宣傳的亮點之一，從而使我們在不到兩年時間里發(fā)行了卡片10萬張。不僅城里人乘公交車用IC卡，很多農(nóng)民工也購買IC卡作為一種時尚到上海、無錫等大城市乘車購物刷卡。我們與上海交通卡公司每月的結(jié)算金額都在幾千元以上，而不少上海到阜陽出差的人員也在我們的公交車上刷卡乘車。
　　
　　5、積極發(fā)行和管理好個性卡：服務(wù)到位不留漏洞
　　
　　2006年元月份，阜陽公交IC卡正式啟用后，我們就在營運管理上下功夫。首先用三個月時間取消了普通成人年票和學(xué)生年票，一律刷卡乘車，票價與投幣相比成年人九折優(yōu)惠，學(xué)生五折優(yōu)惠，職工乘車辦理員工卡免費刷卡乘車。接著報請市政府批準對70周歲以上老人和革命傷殘軍人、傷殘*給予免費辦理免費乘車的《老齡卡》和《特別卡》，今年五月份《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》頒布后，我們又主動與市殘疾人聯(lián)合會為殘疾人中的盲人和二級以上肢體殘疾人免費辦理免費乘車的《特別卡》。到目前為止，我們?yōu)榉彩菄液褪〖壏蓷l款規(guī)定的免費乘車群體都全部免費辦理了免費乘車卡，為阜陽所有的需乘車的中小學(xué)生辦理了優(yōu)惠乘車卡，為和諧阜陽的建設(shè)做出了我們應(yīng)有的貢獻。
　　
　　在個性卡的辦理過程中，一方面我們對辦卡人熱情服務(wù)隨到隨辦，堅持“四個一”服務(wù)標準。即對前來辦卡人員：一把椅子讓坐，一杯開水暖心，一站式全程代辦服務(wù)，一次性辦結(jié)。從而做到“四個滿意”：政府滿意，職能管理部門滿意，被照顧的對象滿意，社會各界滿意。去年以來，我們先后為近三萬免費人群辦理了《老齡卡》和《特別卡》，為三萬學(xué)生辦理的優(yōu)惠乘車卡，沒有發(fā)生過一次矛盾和糾紛。更多的是照顧對象的感激之情，很多持卡人手捧免費卡熱淚盈眶。另一方面，我們對個性卡實行嚴格管理。辦理時憑學(xué)生證件、老年優(yōu)待證件、殘疾人證件和戶口本、*合并審驗，該辦的一個不漏，不該辦的一個不放。同時建立了個性卡數(shù)據(jù)庫，實行姓名、年齡、單位、卡號等多種查詢，個性卡專人，丟失可以掛失補辦，非本人使用一律予以鎖卡，并按《阜陽市公共交通無人售票車乘車規(guī)則》予以處罰后才能再用。
　　
　　由于對各類免費優(yōu)惠卡的管理和使用嚴格，在我們的公交車上只有兩種情況可以乘車。即：投幣和刷卡。過去眾多的假證件、關(guān)系證件、人情證件和假幣、殘幣及少買票多乘車的種種現(xiàn)象被杜絕，各種漏洞得到*堵塞。
　　
　　6、積極推行一卡多用建好多功能系統(tǒng)
　　
　　對中小公交企業(yè)而言由于客源有限，如果僅停留在公交方面的應(yīng)用不僅收不回投資，更談不上發(fā)展。為此，在去年上半年，我們一方面完善IC卡在公交車上的應(yīng)用，千方百計提高服務(wù)質(zhì)量；另一方面就研究開發(fā)多功能應(yīng)用。到2006年底先后開通了企事業(yè)單位一卡通系統(tǒng)：包括員工卡制作、考勤、門禁管理、安全巡更等；校園一卡通系統(tǒng)：包括學(xué)生證件制作、校園考勤、安全保衛(wèi)、售飯巡更等；小額消費系統(tǒng)：在商場購物、加油站加油和交手機話費等。
　　
　　今年我們又根據(jù)我市農(nóng)村學(xué)校多，農(nóng)民工子女多的情況，與教育部門和市關(guān)工委合作，積極進行阜陽家校合作平臺的建設(shè)，深受大家的歡迎。我們已經(jīng)完成了IC卡系統(tǒng)在出租車、水、電、氣收費等方面系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)準備。計劃通過友好協(xié)商和合作，逐步開通出租車、水、電、氣等收費系統(tǒng)和手機、繳費系統(tǒng)，讓IC卡真正變成市民手中的電子錢包，方便人民群眾的衣食住行。
　　
　　7、存在的困難和不足
　　
　?。?）、系統(tǒng)規(guī)模小、發(fā)展慢，還不能*阜陽市960萬人口的市場需求；
　　
　?。?）、水、電、氣、出租車等較大行業(yè)的應(yīng)用還有待于相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。
　　
　　結(jié)論：IC卡系統(tǒng)建設(shè)不全是大中城市公交企業(yè)的，中小城市的公交只要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用各方面的有利條件，上下齊心協(xié)力，以IC卡系統(tǒng)建設(shè)為突破口，以現(xiàn)代電子收費的營運管理模式取代傳統(tǒng)營運管理模式，并堅持一卡多用，不斷創(chuàng)新，就一定可以走出一條中小城市IC卡建設(shè)、應(yīng)用和發(fā)展的成功之路，為城市信息化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
　　
　　IC卡系統(tǒng)建設(shè)方面的幾點體會：
　　
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
　　
　　IC卡系統(tǒng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。在內(nèi)部涉及到企業(yè)管理、生產(chǎn)流程、資源配置、成本核算、利益分配和工作調(diào)整等方方面面；對外由證轉(zhuǎn)卡既涉及到人們使用習(xí)慣的變化，也涉及眾多單位乘車利益的變化。特別是有關(guān)權(quán)利部門，過去大多憑證乘車是部份付費或不付費，現(xiàn)在刷卡乘車是每次付費，開始時阻力很大。因此，我們把此項工作當作企業(yè)改革和發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵工作來抓。黨委書記、總李德明同志親自上陣。對內(nèi)從系統(tǒng)設(shè)計到每一個工作環(huán)節(jié)、每一項服務(wù)過程和效果，他都親自過問、親臨現(xiàn)場。
　　
　　對外，由于有些部門過去吃慣了公交的大鍋飯，現(xiàn)在乘車交費就不滿意了。他頂住壓力上門解釋，爭取支持。在企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上只要工作需要決不含糊。成立了企業(yè)開發(fā)部負責全部系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、實施、內(nèi)外結(jié)算和新項目開發(fā)工作。為了方便對外開展多功能應(yīng)用，報經(jīng)市建委批準成立了阜陽市潁州通卡有限公司和對外技術(shù)服務(wù)部；成立了IC卡服務(wù)中心負責卡的發(fā)行充值、個性卡的制作和對外的服務(wù)工作；成立了收銀中心負責車輛現(xiàn)金的收、點和IC卡數(shù)據(jù)的采集、匯總及營運數(shù)據(jù)的報送與單車核算的公布工作；成立了設(shè)備維護組負責無人售票車載設(shè)備和IC卡車載設(shè)備的維護維修工作。從而使整個工作一環(huán)扣一環(huán)。在2005年6-12月份的半年時間內(nèi)就完成了全部車輛的票價改制、無人售票車載設(shè)備的安裝調(diào)試運營和IC卡系統(tǒng)設(shè)計、選型、建設(shè)與運行工作，沒有發(fā)生任何工作差錯。
　　
　　2、營運改革是基礎(chǔ)
　　
　　在2004年以前我們?nèi)繛榉侄斡媰r式的人工售票。2005年我們首先申請進行票制改革，除必須進行人工售票的郊區(qū)線路降低28.6%人公里價格后按五進制仍實行分段計價外，將全部市區(qū)線路人公里價格降低23.8%后實行“一元一票制”。其次，從5月26日起進行兩條線路的無人售票試點，實行無人售票的同時進行票制改革，以后分五個月改制完成。再次，在營運改制的同時一方面進行IC卡系統(tǒng)建設(shè)，另一方面對改制線路轉(zhuǎn)移下來的人員進行培訓(xùn)后安排到新的工作崗位。在系統(tǒng)建設(shè)和人員準備工作完成后，于2005年12月進行IC卡系統(tǒng)試運行，全部工作一次成功。
　　
　　3、隊伍建設(shè)是根本
　　
　　工作實踐使我們體會到不管是傳統(tǒng)模式還是現(xiàn)代化工作模式，不管是手工作業(yè)還是高科技工作，人都是*位的。公交企業(yè)作為服務(wù)窗口，建立起高素質(zhì)的職工隊伍什么時候都是*位的根本性工作。為此，我們根據(jù)工作性質(zhì)不同對所需工作人員采取不同的培訓(xùn)機制：對IC卡系統(tǒng)技術(shù)值機發(fā)卡清算人員、IC卡服務(wù)中心營業(yè)服務(wù)人員、收銀中心的數(shù)據(jù)匯總?cè)藛T和維修人員等核心型的技術(shù)人員，在全公司內(nèi)考試選拔后再請系統(tǒng)集成商給予技術(shù)培訓(xùn)，并在工作中給予不斷的培訓(xùn)考核和提高；對收銀中心的點鈔收銀人員和其他配套服務(wù)人員，在一線轉(zhuǎn)移的職工中進行培訓(xùn)考核后在工作中提高；對駕駛員隊伍以在崗培訓(xùn)為主配合服務(wù)工作考核使他們很快適應(yīng)工作；對實行無人售票后從車上下來的年輕售票員公司給予一定的生活補助，代交五項基金，優(yōu)惠培訓(xùn)費用等照顧措施，大部分安排去公司汽訓(xùn)隊進行駕駛員技能培訓(xùn)，有特別技能的安排到公司三產(chǎn)部門從事多種經(jīng)營；對年齡偏大、文化偏低的人員在經(jīng)過適當培訓(xùn)后安排到站臺、停車場和分公司從事站臺服務(wù)、停車場服務(wù)及車輛衛(wèi)生保潔工作。這樣，對不同人員采取不同的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)方式，既保證了沒有一個職工下崗，又使大家很快適應(yīng)了新的工作，保證了無人售票和IC卡系統(tǒng)建設(shè)及服務(wù)工作全部一次性成功，兩年來沒有發(fā)生過任何系統(tǒng)故障和服務(wù)質(zhì)量問題。車輛衛(wèi)生和車廂服務(wù)水平也有了大幅度提高。
　　
　　4、創(chuàng)新發(fā)展是途徑
　　
　　中小公交企業(yè)必須走小投入廣發(fā)展之路才能取得好的效益盡快收回投資。為此，我們充分利用IC卡的身份認證和代幣消費兩大特性，在以下四個方面抓好創(chuàng)新發(fā)展：
　　
　　在對外營運管理方面：創(chuàng)建個性卡數(shù)據(jù)庫和非法使用的查鎖機制，嚴格控制個性卡的辦理和使用，做到不留任何漏洞。
　　
　　在對外多功能服務(wù)方面：面向城鄉(xiāng)市場確定企事業(yè)單位、校園建設(shè)、校園安保、家?；?、小區(qū)安防等多種服務(wù)主體，真正建立起一卡多用、多功能服務(wù)系統(tǒng)。
　　
　　在內(nèi)部管理方面：與信息化建設(shè)及現(xiàn)代安防系統(tǒng)相結(jié)合，使IC卡成為企業(yè)現(xiàn)代化管理的金鑰匙。
　　
　　在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計建設(shè)和設(shè)備使用方面：把IC卡設(shè)備與無人售票設(shè)備、智能管理設(shè)備相互對接，力爭一體化。例如，在無人售票實施的前期，我們就選定了報站器系統(tǒng)采用GPS衛(wèi)星定位全自動報站。全自動報站不僅提高了車廂服務(wù)質(zhì)量，減輕了駕駛員工作負擔，促進了安全行車，還有一個重要原因就是要將GPS信號進行多次重復(fù)利用來提高設(shè)備的利用率。在投幣機方面一開始我們就利用了硬幣識別設(shè)備，在我們的車上始終沒有假幣出現(xiàn)。現(xiàn)在我們又將投幣機改造為滾動進幣，紙硬幣鑒偽、紙硬幣數(shù)字記錄和刷卡數(shù)據(jù)采集的新型智能投幣機。這一工作完成后，我們將與軟件集成商合作開發(fā)出由GPS定位信號和刷卡數(shù)據(jù)、投幣機數(shù)據(jù)相結(jié)合的智能管理系統(tǒng)中的客流調(diào)查系統(tǒng)。既可克服紅外、稱重等方式的不準確問題，又可減少大批投入，這將使困繞多年的客流調(diào)查系統(tǒng)得到重大突破。
　　
　?。ㄗ髡咝彰豪畹旅骼钆d良
　　
　　職務(wù)：黨委書記、總企業(yè)發(fā)展部主任、潁州通卡公司
　　
　　工作單位：阜陽市公共交通總公司）