交通氣象服務(wù)，已在我國發(fā)展近20年。
但從當(dāng)前建設(shè)火熱的交通行業(yè)發(fā)展來看，交通氣象并沒有什么話語權(quán)。
盡管交通氣象作為交通領(lǐng)域重要的組成部分，卻并未引起大多人員的共鳴，這也使得交通氣象的建設(shè)與發(fā)展愈發(fā)不受關(guān)注。
01 | 以事為鑒，重新走進(jìn)視野的交通氣象
7月鄭州暴雨，以“智慧隧道”為目標(biāo)建設(shè)的鄭州京廣隧道段受災(zāi)嚴(yán)重，造成多人遇難和車輛財物受損。
盡管氣象部門已經(jīng)提前發(fā)布過相關(guān)預(yù)警信息，但從事后眾多媒體對事件親歷者的采訪報道中看出，在駛?cè)胨淼狼昂螅{駛?cè)藛T并沒有收到相關(guān)的預(yù)警信息，包括地圖導(dǎo)航都依舊顯示“全綠”可通行的狀態(tài)。
這一事件，讓智慧高速、智慧隧道的建設(shè)以及應(yīng)用受到了社會各界的質(zhì)疑，也讓交通氣象重新走進(jìn)了人們的視野。
近日，山西省也因遭受六十多年未遇的強(qiáng)降雨，受災(zāi)嚴(yán)重。
據(jù)報道，2021年10月5日晚11時許，山西省蒲縣荊坡村一帶發(fā)生山體滑坡，造成5人被埋壓，其中4人遇難，1人受傷，遇難者主要為交警值班人員。期間，山西省多條高速路段受損嚴(yán)重，隧道、涵洞也出現(xiàn)了人員車輛被困現(xiàn)象。
因此，交通氣象建設(shè)以及服務(wù)再次成為了大眾討論的熱點(diǎn)問題。
對交通行業(yè)從業(yè)人員來說，這無疑為行業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。
交通氣象已然走向臺前，成為了行業(yè)當(dāng)下急需解決重點(diǎn)的問題之一。
02 | 溫故知新，交通氣象的過去與當(dāng)下
我國最早的交通氣象建設(shè)可以追溯到2001年，當(dāng)時江蘇省氣象局*開始在滬寧高速部署氣象設(shè)備。
先看下多年來有關(guān)交通氣象的相關(guān)政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2005年7月，交通運(yùn)輸部與中國氣象局簽署了“共同展開公路交通氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作”，并在同年12月29日，中國氣象局和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布“全國主要干線公路交通氣象預(yù)報”。
2018年，中國氣象局和交通運(yùn)輸部聯(lián)合行動，發(fā)布《中國氣象局辦公室交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于聯(lián)合開展公路交通氣象觀測能力評估和站網(wǎng)布局設(shè)計工作的通知》，開展公路交通氣象觀測能力評估和站網(wǎng)布局設(shè)計工作，并進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范全國公路交通氣象觀測站網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理，等等。
從現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)來看，交通與氣象的融合應(yīng)用仍舊存在著較大的隔閡。
例如《公路交通氣象監(jiān)測實(shí)施技術(shù)要求》(2017)《霧天高速公路交通安全控制條件》(2015)等國標(biāo)、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都有氣象部門和交通部門參與起草制定。
交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，則以交通部門和設(shè)備廠商為主起草，主要規(guī)范制定設(shè)備的功能標(biāo)準(zhǔn)，少有氣象部門的參與，如《道路交通氣象環(huán)境-能見度檢測器》(2008)《霧天公路行車安全誘導(dǎo)裝置》(2016)等等。
各地方政府部門也多次出臺相關(guān)的政策文件，對交通氣象相關(guān)的建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)劃，如《公路交通氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查規(guī)范》(2021河南，河南省氣象服務(wù)中心起草)《高速公路交通安全運(yùn)營氣象指標(biāo)》(2010遼寧，遼寧省氣象科技服務(wù)中心、遼寧省高速公路管理局、遼寧虎躍快客運(yùn)輸股份有限公司起草，歸口遼寧省氣象局)《高速公路交通氣象監(jiān)測站建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(2015重慶，重慶市氣象局、重慶市交通委員會、重慶高速公路集團(tuán)有限公司、酉陽縣氣象局、重慶市氣象信息與技術(shù)保障中心起草，歸口重慶市氣象局)《高速公路交通自動氣象站(點(diǎn))建設(shè)規(guī)范》(2021貴州，貴州省大氣探測技術(shù)與保障中心、貴州省氣象服務(wù)中心起草)等等。
由此可以看出，氣象部門在標(biāo)準(zhǔn)的制定中起帶頭作用并負(fù)責(zé)，而交通部門則是或有或無的參與，氣象部門與交通部門缺乏應(yīng)有的交流，無疑給落地應(yīng)用增加了難度。
加之面向交通氣象建設(shè)頂層規(guī)劃政策文件的缺失，使得行業(yè)發(fā)展缺少領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)支撐，地方政府各自為政，讓交通氣象難以形成真正的體系建設(shè)以及落地應(yīng)用。
再看當(dāng)前的實(shí)際建設(shè)情況。
當(dāng)前國家有3000左右的有人值守氣象站，一般在縣城附近，遠(yuǎn)離交通要道，六萬多個自動氣象站又不包含道路上最關(guān)心的能見度、路面狀況等要素的觀測，道路的環(huán)境因素，使普通的氣象設(shè)備很容易損壞，無法發(fā)揮價值。
“交通和氣象部門過去在路側(cè)部署了很多的氣象設(shè)備，但是管理歸屬不清晰，設(shè)備運(yùn)維機(jī)制失效，約90%的設(shè)備已經(jīng)無法使用，設(shè)備平均布設(shè)間距超過70Km，無法發(fā)揮實(shí)際監(jiān)測作用，使當(dāng)前的交通氣象顯得比較雞肋。”智慧網(wǎng)云(北京)技術(shù)有限公司研發(fā)總監(jiān)黃建蘋對賽文交通網(wǎng)說道。
03 | 迫在眉睫，高速公路與城市交通的交通氣象服務(wù)現(xiàn)狀
先看高速公路。
當(dāng)前，我國高速公路里程已突破16萬公里大關(guān)。覆蓋貫穿全國的高速公路，是交通氣象服務(wù)的重點(diǎn)對象。
據(jù)統(tǒng)計，全國每年高速公路通行受阻、管制通行的情況，38%都是由惡劣天氣造成，超22%的交通安全事故也是由惡劣天氣引起的，并且因每次道路受損修繕的經(jīng)濟(jì)損失，小到幾十萬，大到上千萬不等。
如四川省氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占自然災(zāi)害的比重達(dá)86.1%，高出全國平均狀況15.1%；近10年氣象災(zāi)害損失相當(dāng)于四川省GDP的1.7%，是全國的1.7倍。近10年來，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失增加明顯，其中2013年經(jīng)濟(jì)損失最大(519.5億元)。
四川省氣象服務(wù)中心總工程師楊泓在接受賽文交通網(wǎng)采訪時還分享了建設(shè)過程中遇到的其他問題。2012年至2014年，四川省利用蘆山地震災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)和國家山洪項(xiàng)目、糧食增產(chǎn)工程等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加密建設(shè)了G5京昆高速四川段的交通氣象監(jiān)測站點(diǎn)，全路段實(shí)現(xiàn)了平均20-30公里有一個監(jiān)測站，共建成83個站。但由于利用國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完成建設(shè)后，并沒有渠道解決后續(xù)維持經(jīng)費(fèi)問題，到目前大部分站點(diǎn)已不能正常工作或設(shè)備損壞。
由此可見，建設(shè)資金缺乏和設(shè)備維護(hù)困難已經(jīng)成為阻礙交通氣象發(fā)展的關(guān)鍵要素。
相對于高速公路，城市對交通氣象建設(shè)與服務(wù)的需求更加急迫。
城市氣象服務(wù)，是人們選擇出行時間、出行方式主要的參考依據(jù)。
從當(dāng)前大部分城市的建設(shè)情況來看，城市氣象的建設(shè)主要由各城市地區(qū)與當(dāng)?shù)氐厥屑墯庀蟛块T牽頭進(jìn)行，氣象信息的播報也大多以常規(guī)的天氣預(yù)報內(nèi)容和方式進(jìn)行傳播，難以跟上城市智能化的建設(shè)步伐。
在交通氣象出行服務(wù)方面，因?yàn)榻ㄔO(shè)過程中缺乏交通部門的參與，交通部門與氣象部門并不能及時互通相關(guān)信息，直接影響了后續(xù)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息收集、預(yù)警和發(fā)布。
而城市交通氣象服務(wù)建設(shè)和應(yīng)用最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是及時預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)的氣象災(zāi)害。
2021年8月16日晚21時許，北京市海淀區(qū)出現(xiàn)局地強(qiáng)降雨過程，旱河路鐵路橋下短時嚴(yán)重積水，一輛小汽車經(jīng)過該路段時被困，車內(nèi)兩人經(jīng)救援人員和群眾救出后，由120及時送往醫(yī)院救治。據(jù)“北京海淀”微信公眾號消息，8月17日早晨，2名駕車涉水被困人員經(jīng)醫(yī)院搶救無效不幸遇難。
因此，如何確保在氣象災(zāi)害發(fā)生的同時，快速發(fā)出預(yù)警信息并及時應(yīng)對突發(fā)情況，也是交通氣象服務(wù)與建設(shè)的關(guān)鍵。
04 | 迎難而上，交通氣象問題解決思路
從當(dāng)前的情況來看，交通氣象的建設(shè)舉步維艱，那么應(yīng)該如何破局？
首先，要樹立起對交通氣象災(zāi)害的正確認(rèn)識，這或許是當(dāng)前眾多行業(yè)參與者與建設(shè)者必須認(rèn)識和做到的第一步。
盡管當(dāng)前的智慧高速、智慧城市的發(fā)展進(jìn)步迅速，相關(guān)的全天候通行建設(shè)也在推進(jìn)，但是行業(yè)人員對中小型災(zāi)害天氣體系的發(fā)展缺乏正確的認(rèn)識，暴雨和高溫以及熱島效應(yīng)等災(zāi)害對城市造成的危害缺乏深刻認(rèn)識；另外對氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力明顯不足，難以達(dá)到中小型監(jiān)測預(yù)警的需求；綜合探測系統(tǒng)軟件的創(chuàng)建工作也明顯滯后，產(chǎn)品集成度不高，嚴(yán)重束縛了當(dāng)前探測系統(tǒng)所發(fā)揮出來的作用。
因此需要清楚地樹立起對交通氣象災(zāi)害的正確認(rèn)識，才能做到知己知彼，針對性地解決問題。
其次是要加強(qiáng)國家層面的支持和引導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的交流與合作。
氣象變化的區(qū)域性，很容易讓各地城市在建設(shè)過程中各自為政，這也是各地交通氣象服務(wù)建設(shè)參差不齊的主要原因，而交通具有流動性，因此網(wǎng)絡(luò)各地交通氣象服務(wù)的整體系統(tǒng)建設(shè)。
所以需要加強(qiáng)在國家層面的頂層設(shè)計和規(guī)劃，加強(qiáng)交通、氣象等部門之間交流和溝通，并通過出臺相關(guān)的政策文件，將交通氣象的發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵問題和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的制定和管理，規(guī)范、支持和引導(dǎo)行業(yè)建設(shè)與發(fā)展，做到行業(yè)投入和建設(shè)有據(jù)可依，這樣才能吸引更多的企業(yè)進(jìn)入交通氣象的建設(shè)當(dāng)中。
期間也要注意加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，保證行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
應(yīng)急方案的制定和應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的建設(shè)也需盡快提上日程。
盡管部分氣象變化已經(jīng)有跡可循，也可以做到對其的提前觀測和預(yù)警，但大多數(shù)的氣象變化依舊存在不確定性，影響的范圍和造成災(zāi)害程度也難以準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測，因此建設(shè)有效的應(yīng)急方案和措施需要交通氣象行業(yè)，乃至整個社會的關(guān)注和參與。
此外，交通氣象部門跟用戶之間的互動機(jī)制問題該如何解決、氣象災(zāi)害預(yù)防體系的建設(shè)宣傳力度該怎樣提升，以及如何加強(qiáng)公眾對交通氣象災(zāi)害的防范意識等問題也需要得到更多的關(guān)注。
結(jié)語
交通氣象難以發(fā)展更深層次的原因之一，或許正如網(wǎng)友在《交通氣象的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》下的評論：“公路氣象的問題在于，大事沒轍，小事沒跑，關(guān)鍵問題卡脖子。”
盡管如此，我們也不能輕言放棄，更要迎難而上，在事故發(fā)生之前盡所能預(yù)警事故，做好應(yīng)急方案，盡可能的減少氣象變化造成安全事故和財產(chǎn)損失。
正所謂，盡人事以知天命。
