隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市發(fā)展面臨環(huán)境變差、交通擁堵等眾多壓力，為此國家大力發(fā)展智慧城市建設(shè)，以實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級。城市運行中心作為智慧城市的重要組成部分，是整個智慧城市系統(tǒng)運行的統(tǒng)一平臺，為城市運營管理提供信息化支撐。高新興科技集團股份有限公司憑借城市運行中心產(chǎn)品，在智慧城市建設(shè)進程中多個項目中落地實施，并不斷演進。
1.發(fā)展背景
2011年我國城鎮(zhèn)化率突破50%，城市可持續(xù)發(fā)展面臨諸如資源環(huán)境變差、交通擁堵嚴重等眾多壓力，為此國家大力發(fā)展智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級。在2017年的統(tǒng)計中，全國95%的副省級以城市、超過76%的地級城市，總計超過500多座城市，在政府工作報告中明確提出或正在建設(shè)智慧城市，目前我國智慧城市建設(shè)處于快速發(fā)展的階段。智慧城市是以提效城市管理、便利公眾生活、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為目標，以高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等通信和信息技術(shù)為手段的城市建設(shè)、管理、發(fā)展的新思路和新模式?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《關(guān)于開展智慧城市標準體系和評價指標體系建設(shè)及應(yīng)用實施的指導意見》等一系列政策的發(fā)布，為日益升溫的智慧城市建設(shè)指明了方向，表明國家層面上對智慧城市發(fā)展的宏觀政策已經(jīng)日益清晰，帶動智慧城市建設(shè)從“試點探索”邁入到“健康發(fā)展”的新階段。
2. 城市運行中心功能概述
城市運行中心作為智慧城市的重要組成部分，是整個智慧城市系統(tǒng)運行的統(tǒng)一平臺，為城市運營管理提供信息化支撐。
城市運行中心的建設(shè)是為更好地對智慧城市的綜合態(tài)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟、信用信息、民生民意等狀況有效掌握和管理。
通過城市運行中心，實現(xiàn)智慧城市綜合資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為城市治理和安全可靠運營，提供大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡(luò)“后一公里”的可視化分析展現(xiàn)的技術(shù)與環(huán)境支撐。
通過城市運行中心可以全面掌握智慧城市、各片區(qū)、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)以及網(wǎng)格化的城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)站點、管理與執(zhí)法人員、問題處理信息、評價信息等內(nèi)容。
通過智慧城市“運營管理中心”大屏幕可視化直觀顯示智慧城市管理與運行要素和關(guān)注的信息及數(shù)據(jù)、運行狀況、監(jiān)測數(shù)據(jù)和控制等的實時狀態(tài)，可以讓智慧城市各主管領(lǐng)導全面直觀的掌握智慧城市管理與運行的實際狀況。
3. 城市運行中心功能概述
自高新興科技集團于2014年在業(yè)內(nèi)提出“城市數(shù)據(jù)總線”及“城市運行中心”的理念以來，已成功于2015年8月中標智慧北屯項目并成功入圍《2015年中國佳管理實踐試點智慧城鎮(zhèn)》榜單。高新興科技集團研發(fā)中心在2015年12月底，開發(fā)了城市運行中心應(yīng)用系統(tǒng)1.0版(以下簡稱大屏系統(tǒng))，實現(xiàn)了大屏應(yīng)用、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能的應(yīng)用，并在北屯市公安局指揮中心進行了部署。
隨著行業(yè)的不斷發(fā)展與完善，城市運行中心的定位越來越清晰，結(jié)合行業(yè)*的理念與高新興科技集團實際情況，我們將城市運行中心定位為“五心”，即智慧城市運行中心具有運行中心、應(yīng)急指揮中心、數(shù)據(jù)中心、展示中心以及決策中心的“五心”屬性。
3.1. 在項目實踐中發(fā)現(xiàn)不足
隨著高新興科技集團智慧城市業(yè)務(wù)的拓展，新疆喀什智慧城市、甘肅張掖智慧城市、湖南寧鄉(xiāng)智慧城市以及湖北天門智慧城市等項目中均已實施部署城市運行中心系統(tǒng)，面對不同城市政府部門的需要，城市運行中心應(yīng)用系統(tǒng)越來越難以滿足當前客戶需求，各類問題也逐漸顯現(xiàn)。
為了更好地滿足客戶需求，我們在智慧城市各個項目現(xiàn)場進行了深入的調(diào)研和客戶訪談工作，進而總結(jié)出系統(tǒng)存在的以下問題。
從產(chǎn)品定位的“五心”角度來看，高新興科技集團城市運行中心系統(tǒng)的功能應(yīng)用相對較少，覆蓋面不足。
首先，作為“運行中心”，系統(tǒng)缺乏對整個城市運營狀況的有效監(jiān)管，各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)仍未*集成到系統(tǒng)，對應(yīng)的業(yè)務(wù)開展，協(xié)調(diào)配合等工作中，城市運行中心的價值仍未有效體現(xiàn)。
其次，作為“應(yīng)急指揮中心”，系統(tǒng)在應(yīng)急管理這一塊的功能相對簡單，不足以支撐整個城市級別的應(yīng)急管理，遇到重大事件時，也未能有效協(xié)助事件的應(yīng)急處理。
再者，作為“數(shù)據(jù)中心”，系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，但針對數(shù)據(jù)的分析處理，需持續(xù)增強。
然后，作為“展示中心”，也是系統(tǒng)主要的功能，需在數(shù)據(jù)可視化、系統(tǒng)界面友好程度方面持續(xù)增強；
后，作為“決策中心”，系統(tǒng)仍然缺乏有效的手段輔助管理者對當前態(tài)勢作進一步的分析判斷。
3.2. 在項目實踐中不斷改進
針對當時城市運行中心存在的功能不足，高新興科技集團重新反思并重新調(diào)整城市運行中心產(chǎn)品的市場定位、產(chǎn)品受眾及產(chǎn)品用途。
1)市場定位
從城市運行中心的“五心”角度升級功能。
?、俪鞘械倪\行中心 有效協(xié)同各委辦局或部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成業(yè)務(wù)、事件處理的全過程管理與控制，支撐各業(yè)務(wù)線、各系統(tǒng)建立快速、的聯(lián)動協(xié)同機制。
?、诔鞘械膽?yīng)急指揮中心 平臺通過數(shù)據(jù)的動態(tài)采集抽取，整合分析，實時發(fā)現(xiàn)城市運營問題，針對各部門對問題的責任級別協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整處理進度，在發(fā)生重大應(yīng)急事件時，可作為城市應(yīng)急監(jiān)控和調(diào)度中心，協(xié)調(diào)不同資源處理事件。
?、鄢鞘械臄?shù)據(jù)中心 通過交換共享從各個離散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟、信用信息以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)對比、清洗加工、關(guān)聯(lián)等技術(shù)，終形成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，同時平臺以統(tǒng)一接口方式為城市各類智慧應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。
城市的展示中心 通過大屏幕展示系統(tǒng)，結(jié)合空間地理信息技術(shù)，利用城市運營數(shù)據(jù)展示城市經(jīng)濟民生成果，基于二維、三維以及實景和影像地圖等展示城市面貌，彰顯智慧城市建設(shè)成果。
城市的決策中心 通過不同數(shù)據(jù)以及事件的展示，在利用GIS地圖、監(jiān)控視頻、現(xiàn)場通訊等，便于領(lǐng)導對不同事件進行實時判斷，作出決策。
2)產(chǎn)品受眾
城市運行中心的主要受眾為：市政決策者(包括市政領(lǐng)導班子成員，可以對城市發(fā)展進行決策的政府要員)、局委辦領(lǐng)導、應(yīng)急辦成員、城市運行中心成員。
3)產(chǎn)品用途
城市運行中心的主要用途為：
?、賹崟r監(jiān)測 對城市的視頻監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)促進、能源使用、環(huán)境監(jiān)測、民生活動等關(guān)鍵基礎(chǔ)信息進行綜合監(jiān)控和分析，并提供具有多角度、多層級的可視化展現(xiàn)。
?、趹?yīng)用預警 實現(xiàn)對海量的交通、地理、環(huán)境、醫(yī)療、政務(wù)、公安等數(shù)據(jù)的實時全面采集、存儲和應(yīng)用，使管理者能夠?qū)Τ鞘懈?ldquo;智慧”地判斷、回應(yīng)和預警。
③管理決策 基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用進行專題分析，重點內(nèi)容包括城市產(chǎn)業(yè)促進狀況分析、資源配置適宜分析等。同時實現(xiàn)動態(tài)信息和決策服務(wù)信息的接入和整合，為管理決策提供大數(shù)據(jù)支撐。
?、苤笓]調(diào)度 在應(yīng)急狀態(tài)下，對城市的天氣情況、群體性事件或城市服務(wù)事件等，形成呈現(xiàn)集中、指揮統(tǒng)一、多部門聯(lián)合調(diào)度的快速應(yīng)對局面。
4. 城市運行中心功能概述
道阻且長，行則將至，高新興科技集團在智慧城市的建設(shè)進程中將不斷優(yōu)化升級城市運行中心平臺，以適應(yīng)不斷變化的市場需求。
智慧城市運行中心作為智慧城市的重要組成部分，將是整個智慧城市系統(tǒng)運行的統(tǒng)一平臺，為城市運營管理提供信息化支撐。
城市管理者將通過智慧城市運行中心擁有城市層面統(tǒng)一管理與直接運營的場所，實時把握城市狀態(tài)。智慧城市運行中心，將為城市管理者提供實時、準確的信息與通信服務(wù)，將城市的微觀信息匯總為城市層面的宏觀信息，同時準確直接地將指令傳達到城市一線。
智慧城市運行中心將匯聚城市人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟、信用信息等基礎(chǔ)信息，同時也采集各個部門、各個行業(yè)的海量應(yīng)用數(shù)據(jù)，將所有數(shù)據(jù)打通，形成共享，后共享給城市各行各業(yè)，各個部門，是城市的數(shù)據(jù)中心。
智慧城市運行中心將通過數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)智能分析服務(wù)，能更深層次地挖掘運營狀態(tài)的背后關(guān)聯(lián)，能更直觀的展示各城市問題背后的原因，為各單位部門提供決策輔助的數(shù)據(jù)支撐，是城市管理者的決策中心。
智慧城市運行中心將采集涉及城市安全相關(guān)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用進行分析、監(jiān)測，便于城市安全的監(jiān)測。通過重點區(qū)域視頻資源的接入，多級會議系統(tǒng)的建設(shè)，便于事故發(fā)生時直觀了解現(xiàn)場情況，以及多部門的統(tǒng)一協(xié)作調(diào)度，讓城市管理者的應(yīng)急指揮更加，更加。
智慧城市運行中心將通過大屏展示城市運營的重要信息，并將城市中各個部門各個行業(yè)的信息化建設(shè)成果集中在大屏上，是城市的智慧化建設(shè)成果的宣傳欄，是城市智慧化建設(shè)的展示中心。（作者：邱金霞）
