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安防PPP模式介紹與模式分析

2018年04月18日 08:53$artinfo.Reprint點(diǎn)擊量:7853

  安防PPP是一種新型城市視頻監(jiān)控項(xiàng)目模式:1)政府及社會(huì)資本以一定比例成立項(xiàng)目公司;2)項(xiàng)目公司全程參與項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)和運(yùn)維;3)項(xiàng)目初始資金來(lái)自政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、其他股權(quán)類(lèi)投資等;4)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金來(lái)自政府按項(xiàng)目進(jìn)度給予的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;5)項(xiàng)目盈利來(lái)自政府服務(wù)費(fèi)支出。
 
  安防PPP模式背景
 
  在視頻監(jiān)控下游行業(yè)中,平安城市、大交通(地鐵、高鐵、機(jī)場(chǎng)、公交等)、金融行業(yè)占視頻監(jiān)控市場(chǎng)的近80%,其中平安城市占視頻監(jiān)控市場(chǎng)45%,是視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)的zui大領(lǐng)域。目前視頻監(jiān)控設(shè)備占總視頻監(jiān)控市場(chǎng)產(chǎn)值的40%左右,集成占55%,運(yùn)營(yíng)占5%,隨著視頻監(jiān)控向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展,集成商和運(yùn)營(yíng)商的重要性將越來(lái)越高。
 
安防產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D
 
  數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)視頻監(jiān)控硬件市場(chǎng)規(guī)模為800億元左右,增速達(dá)到20%,預(yù)計(jì)未來(lái)增速仍將保持在10%以上。從每千人擁有的視頻監(jiān)控?cái)?shù)量來(lái)看,目前我國(guó)攝像頭密度zui高的北京市,每千人擁有攝像頭數(shù)量在60個(gè),僅僅相當(dāng)于英國(guó)平均水平的80%。
 
  安防PPP模式對(duì)企業(yè)和政府都具有*的吸引力:1)對(duì)政府,PPP模式引入社會(huì)資本,采取表外SPV的形式,大幅改善政府資金狀況;同時(shí)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)資本全程參與項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施到運(yùn)營(yíng),減輕政府負(fù)擔(dān)。2)對(duì)企業(yè),PPP模式使企業(yè)能夠深度參與整個(gè)項(xiàng)目,與政府風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),融資成本也更低。PPP模式獲政府大力支持,加速推進(jìn),落地項(xiàng)目不斷提升。
 
  安防建設(shè)PPP模式分析
 
  廣義的PPP泛指公私合作的投融資關(guān)系,按合同類(lèi)型包括外包、特許經(jīng)營(yíng)和私有化三類(lèi);項(xiàng)目運(yùn)作形式包括O&M、MC、LOT、TOT、ROT、BOT、BOO等。狹義的PPP是政府與私人部門(mén)組成特殊目的機(jī)構(gòu)(SPV),引入社會(huì)資本,共同設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),全過(guò)程合作,期滿后再移交政府的公共服務(wù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方式。
 
安防PPP模式示意圖
 
  以一個(gè)典型的視頻監(jiān)控項(xiàng)目為例,安防PPP模式可以描述為:
 
  1)政府及社會(huì)資本以一定比例成立項(xiàng)目公司(SPV)。
  2)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。
  3)項(xiàng)目初始資金來(lái)源:政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款和其他股權(quán)投資。
  4)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金來(lái)源:政府按運(yùn)營(yíng)進(jìn)度向SPV給付項(xiàng)目費(fèi)用。
  5)項(xiàng)目盈利模式:政府采用服務(wù)費(fèi)模式按期向SPV給付服務(wù)費(fèi),社會(huì)資本收取固定的股權(quán)收益。部分SPV項(xiàng)目規(guī)定了特許經(jīng)營(yíng)期滿,項(xiàng)目移交和政府回購(gòu)機(jī)制。
 
  PPP模式,企業(yè)與政府共同參與項(xiàng)目,一方面分散政府風(fēng)險(xiǎn),一方面增加企業(yè)在城市視頻監(jiān)控項(xiàng)目中的參與程度,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,有望成為平安城市建設(shè)的主流形式。
 
  安防PPP生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈
 
  安防產(chǎn)業(yè)鏈融合是大趨勢(shì):PPP模式下,政府希望有綜合方案規(guī)劃能力和運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)參與項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng),本身對(duì)企業(yè)技術(shù)實(shí)力和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力也提出更高的要求。
 
  目前多地智慧城市PPP項(xiàng)目正是基于城市視頻監(jiān)控項(xiàng)目,甚至包含城市視頻監(jiān)控項(xiàng)目。視頻監(jiān)控解決方案商掌握數(shù)據(jù)入口和數(shù)據(jù)資源,且擁有豐富的項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)將順利完成從平安城市向智慧城市的轉(zhuǎn)型。
 
  (本文配圖來(lái)源于安天下)
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