2017年全國交通企業(yè)管理創(chuàng)新年會暨第十六屆部級全國交通企業(yè)管理創(chuàng)新成果發(fā)布會于12月19日在北京召開。國家智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)研究院曹衛(wèi)鋒發(fā)表了《智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢》主題演講，他提出的“三中心一基地”、“死路變成智能路”等觀點引起了熱議。以下內(nèi)容根據(jù)曹衛(wèi)鋒演講錄音整理，未經(jīng)本人審核。
今天很榮幸過來參加這個會議，我結(jié)合我之前做的一些工作，對智能交通、智能駕駛的一些工作簡單聊一聊。
交通的定義
現(xiàn)在整個交通行業(yè)發(fā)展很快，智能交通是一個重大的發(fā)展趨勢。*的報告提了幾個強國：科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國。我們認為這幾個字之間是有關聯(lián)的，科技強國和質(zhì)量強國是兩大帽子，航天、網(wǎng)絡、交通是三大口子。航天，比如我們的北斗現(xiàn)在是一個響當當?shù)拿?。網(wǎng)絡，手機移動網(wǎng)絡收益端，4G的實現(xiàn)，5G的嘗試，也是走在前列。交通，比如高鐵已經(jīng)是大量地輸出。
交通強國，高鐵肯定是沒有題。但是，我們每天接觸到的車、路，我們的感知，我們的消費，我們的出行，這些如何理解。這個話題跟在座所有人的日常生活密切相關，這塊的產(chǎn)業(yè)帶動也相當大。工信口關于車的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，這是我們提的。而交通口也在提車網(wǎng)絡安全系統(tǒng)。怎么把我們?nèi)粘３鲂斜憬莼?、安全化，這可能就是我們智能交通在做的一個方向。
什么是交通，根據(jù)百度百科的解釋，交通是指從事旅客和貨物運輸及語言和圖文傳遞的行業(yè)，包括運輸和郵電兩個方面。運輸交通跟郵電交通(往廣義上就是整個IT通訊行業(yè))。如何估算平地上物理的載體化，它溝通了人跟人，比如我們打，通過互聯(lián)網(wǎng)跟世界互聯(lián)，跟物互聯(lián)，跟整個信息化互聯(lián)。道路把我們?nèi)嘶ヂ?lián)，企業(yè)跟企業(yè)互聯(lián)，把物互聯(lián)。這都是屬于廣義的交通。
什么是交通運輸，根據(jù)百度百科的解釋，交通運輸是根據(jù)鐵路、公路、水路及航空運輸基礎設施的布局及修建、載運工具運用工程、交通信息工程及控制、交通運輸經(jīng)營和管理的工程領域。
我是從交通大的行業(yè)通信落地到狹義的交通行業(yè)。也就是通過互聯(lián)網(wǎng)化、IT化的手段，來服務我們的公路行業(yè)，希望把我們的公路推進一步，把我們的公路智能化，滿足我們?nèi)粘３鲂械囊蟆?br />
理解交通強國
交通這塊，我們現(xiàn)在是大國，高速公路十幾萬公里，公路幾百萬公里，高鐵十幾萬公里。我們整個的規(guī)模量，使用量，經(jīng)營額等都在世界上是強大的。但是現(xiàn)行的所有的交通相關的標識、法規(guī)、標準都是從別人那拿過來的。zui早參考美國的標準，日本的標準，有時候甚至是照搬的。
為什么要做強？
話又切回到運營商。運營商在2G的時候，是諾基亞高通的標準一統(tǒng)天下。到了3G的時候，有大通、華為參與到其中去了。到4G的時候，大通和華為基本上在和技術上已經(jīng)提前做了?，F(xiàn)在國家對5G的支持已經(jīng)，就意味著強國。
我是這樣理解的：從一個概念理念的輸入到概念理念的輸出，從一個政策法規(guī)的輸入到政策法規(guī)的輸入，從標準輸入到標準輸出，從技術輸入到技術輸出。強不是因為你規(guī)模大，而是你有把控權(quán)、話語權(quán)、決定權(quán)。
怎么根據(jù)國情去做強？
“三中心一基地”這個詞很抽象。“三個中心”是指智能交通政策研究中心、智能交通標準化中心、智能交通關鍵技術研究中心。一個基地就是智能交通發(fā)展應用推廣基地，它是從法規(guī)、標準來對應產(chǎn)業(yè)落地的。通過基地來驗證我們制定的法律法規(guī)跟技術，我們直接在基地里驗證、磨合，進行小規(guī)模的深入滲透，再來進行政策標準調(diào)整。
以前，我們在輸入的時候，人家已經(jīng)鑒證過的OK了，我們才拿過來用。是有可能落地的時候水土不服，需要進行微調(diào)。但現(xiàn)在不一樣，我們在一個廣闊的區(qū)域邁出創(chuàng)新一步的時候，必須驗證每一步的可行性、準確性、安全性。因為在交通領域安全是*要素，我認為“三中心一基地”落地之后將成為后面的新舊智慧交通的分水領。為什么這樣提呢，因為我們原來做智慧交通的時候，在現(xiàn)有的法律法規(guī)、現(xiàn)有的產(chǎn)品、現(xiàn)有的體系下面做，暫且不說你的法律是怎么建立起來的，跟你的是否合適可行，但是你現(xiàn)在有了產(chǎn)品，有了法規(guī)，就有可能法規(guī)跟標準重合。這點表現(xiàn)zui突出的就是共享單車摩拜，這個出現(xiàn)了政府公共治理的問題。比如共享汽車也是，有利有弊。那么這里面就需要法律法規(guī)的完善。
現(xiàn)在，我們需要不斷突破和完善體系。業(yè)內(nèi)有個消息，北京交通委發(fā)布了*個在義莊關于自動駕駛試用期的通知。這個通知要求獨立法人單位，有自動駕駛產(chǎn)品的單位具有理賠能力，理賠的額度是500萬，可以在義莊的某個區(qū)域進行自動駕駛的測試。還有前段時間比較火的深圳無人巴士三站路測試。我覺得這些都屬于智能交通發(fā)展往前走的一種嘗試。
政府管理邊界模糊問題
我們所有的嘗試都要有政府在后面支持，政府代表智能法規(guī)，政府跟技術標準、基地是離不開的。那么現(xiàn)在就有個問題，我們稱為政府管理邊界模糊。
對于整個交通運輸來說：車在工信部；車出來之后在路上，而其中拉人拉貨的車交通運輸部；路上出了一點事，公安部管，公安部管人管駕駛員行為、車的年檢。交通部的路500多萬公里，交通運輸部管的車是1400多萬輛，公安管的人就不說了。現(xiàn)有的體系能管過來嗎，肯定管不過來。所以不管是交通部還是其他的一些對口，你去測試你去驗證都ok，我認為你所有的行為都是對的，但是出了問題管不過來。
消費者在規(guī)則下用車用路，他們的*個因素是安全，還有就是舒適性。舒適性是什么，就是智能交通、智能駕駛帶來的便利性。這種情況下如何保證技術的突破、技術的發(fā)展，在安全的基礎上帶來舒適性的提升，這里面有個簡單的發(fā)展路線，就是從輔助駕駛到智能駕駛再到無人駕駛。
在這種情況下，如果出了問題，誰來管？我講個例子，車在車道里面直開，如果說有一天，車道的線變薄了或者不清楚了，車識別這個道路不清楚出現(xiàn)了車禍。怪人嗎，這是智能駕駛，人沒有開。怪交通部門的路標不清晰，還是車的運行終端識別不到或是識別不準了。是車不好，還是交通部門的路不規(guī)范，還是人失誤。這個時候的界定就模糊了?？梢赃@樣說由技術的發(fā)展帶來了整個體系的變化。需要在我們的基地把我們現(xiàn)有的法規(guī)、標準、技術進行磨合調(diào)整。
我們現(xiàn)在的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長的對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們想智能駕駛，我們想要很好的智能交通，但是我們現(xiàn)有的體系、規(guī)范等使我們發(fā)展不充分，不能讓我們得到滿足。
從消費側(cè)到供給側(cè)的問題
大家開車導航，大家發(fā)現(xiàn)高德地圖和百度地圖很準，我們想去哪里，先地圖規(guī)劃，導航會告訴你，哪里堵應該繞路。我想問一句，它為什么能告訴你這條路不堵，這條路堵？因為好多人在用，它會把你的信息拿出來共享為其他人提供路況服務，那么這種行為，它是一種商業(yè)行為。我們今年頒布了網(wǎng)絡安全法做大數(shù)據(jù)安全管控。為什么，這些信息什么時候能貢獻出來使用，什么情況下不能使用。什么情況下可以做一些轉(zhuǎn)換來使用，這個就是消費側(cè)行為。
高德免費給大家做了一個定位導航，但是后面它有一些商業(yè)模型。它鼓勵你來用，你不用，它就倒了，它對風險的管控要求是放第二位的。因為它是企業(yè)，企業(yè)是以盈利為目的。在這種供給情況下，有再多的網(wǎng)絡安全法，再多的國家管控，不能改變一個企業(yè)的初衷。那我們能不能從消費側(cè)驅(qū)動改為供給側(cè)驅(qū)動。供給側(cè)出發(fā)點是什么？政府有時候做的不*，那么在監(jiān)管的情況下怎么做服務，它的整個出發(fā)點是維護社會的穩(wěn)定性。我們交通運輸供給側(cè)改革從哪里突破，有無一條主線串接鏈條上各個環(huán)節(jié)？
是車還是路？
我剛提到了公安部、交通部、工信部，車跟人在一起，我們在整個體系里面還有一個沒有考慮，路沒有考慮。
那我們能不能從路的角度來考慮，因為路就在那邊。通過剛才的消費側(cè)和供給側(cè)兩個問題，車是可以生產(chǎn)的，它是在工信部的管控下生產(chǎn)，它是一個企業(yè)行為。那路是在交通運輸部，在各級政府的管理下。車與車是什么關系，它是一個充分競爭的關系，路是在政府交通口，它是可以管控的。車是考慮收益，路zui主要是服務。 車企所有的數(shù)據(jù)是保守的，但是對于路來說只要不涉及隱私發(fā)道路數(shù)據(jù)是可以公開的。
怎么把死路變成智能路？
我們能不能把這個路變成智能的，讓每個在上面行走的人，讓我們監(jiān)管的企業(yè)和政府知道我們的車在哪，多少車在路上，車狀況如何。把這個路變成智能路，再跟車結(jié)合，整個交通系統(tǒng)的智能化。
因為看清了路，就知道我的車道是否偏離，就會避免“8.10”重大車禍。因為看清了路，就知道我的前方是否有團霧，就會避免安徽“滁新高速”事故。因為看清了路，就知道我的前面是否有動物，就不會責怪京哈高速上的三只羊。因為看清了路，我的行駛更加可靠。
現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在做地圖下的智能交通跟智能駕駛，我們現(xiàn)在看的地圖不是很高。你看到的地圖是死地圖，什么是死地圖，現(xiàn)在定點的地圖沒有如實表達路上的狀況，沒有表達路上的異樣，這個對我們判斷是有歧義的。
那相對道路，把道路變成智能路，那我在路上的情況，特別是異常情況都能被告知，我能在zui短時間做出判斷。地圖跟相對的道路之間做選擇，我個人選擇道路的智能化。把路變成智能路，智能交通有個很長的道路可走，但是我覺得把這個短板補上，智能駕駛、智能交通體系肯定是一飛沖天。
原標題 國家智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)研究院曹衛(wèi)鋒博士：智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
