基于IC卡技術(shù)的城市信息化平臺(tái)并不能覆蓋城市行政管理的每一方面，也不能在某一方面的管理中起到?jīng)Q定性的決策作用，它的定位應(yīng)該是一層構(gòu)建微觀居民日常生活與宏觀城市管理之間的平臺(tái)，向下為居民提供更為方便更為現(xiàn)代化的生活方式，向上為管理層提供更加及時(shí)準(zhǔn)確更加綜合廣泛的城市運(yùn)轉(zhuǎn)資料。
　　
         概括起來城市信息化平臺(tái)所涉及的行業(yè)和領(lǐng)域主要在以下幾方面：

1）在城市人口管理：我國正籌備實(shí)施推廣第二代*方案，在原有的視讀信息基礎(chǔ)上采用IC技術(shù)存儲(chǔ)信息，進(jìn)行身份識(shí)別和認(rèn)證。

2）在水電氣管理：將采用預(yù)付費(fèi)IC卡水表、IC卡電表和IC卡煤氣表實(shí)現(xiàn)水電氣收費(fèi)。

3）交通管理：應(yīng)用將覆蓋地鐵、公共汽車、出租車等城市各種交通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一IC卡收費(fèi)。

4）社會(huì)福利保?。簞谏绮磕壳耙呀?jīng)專門制定了《社會(huì)保障（個(gè)人）卡規(guī)范》，將個(gè)人基本信息、就業(yè)信息、社保和醫(yī)療資料統(tǒng)一記載在IC卡上，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用收取及劃帳，勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、*、民政、公積金管理等部門的聯(lián)通。
　　 
        綜合上述城市信息化平臺(tái)的功能，大致可以分為個(gè)人資料認(rèn)證與各種市政服務(wù)收費(fèi)兩類，通過將這兩類功能的各個(gè)管理部分進(jìn)行整合和統(tǒng)一規(guī)劃，將會(huì)免除城市居民生活在很多方面的不便，zui大限度地減少現(xiàn)有人為認(rèn)證與收費(fèi)所帶來的失誤與漏洞，提高居民生活質(zhì)量、政府服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府信息化和市民服務(wù)信息化。
　　
        基于IC卡技術(shù)的城市信息平臺(tái)具體實(shí)現(xiàn)機(jī)理是在前端以IC卡為載體，在后端建成統(tǒng)一的城市信息平臺(tái)，將各行業(yè)各部門連接成一體，*打破現(xiàn)存的信息孤島。城市信息平臺(tái)主要完成以下功能：

★ 卡管理：完成統(tǒng)一的制卡、發(fā)卡和卡片服務(wù)功能；

★ 信息管理：完成市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、比對(duì)、整理和存儲(chǔ)功能；

★ 提供數(shù)據(jù)交換平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)各部門各行業(yè)的信息交換，保證整個(gè)系統(tǒng)信息的一致性和各子系統(tǒng)的互通互連。

★ 清算帳務(wù)管理：實(shí)現(xiàn)各種消費(fèi)類信息的統(tǒng)一清算和清分，清算內(nèi)容包括卡賬戶和各行業(yè)收入，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)與各行業(yè)達(dá)成的劃帳規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一劃帳。

★ 安全管理：包括統(tǒng)一的卡片密鑰管理，應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管理，系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和應(yīng)用加解密管理，通信鏈路加密管理等。

         由于各個(gè)城市的規(guī)模、資金等條件不一，其zui終所實(shí)現(xiàn)的信息平臺(tái)在物理結(jié)構(gòu)上是不盡相同的，但是整個(gè)平臺(tái)邏輯結(jié)構(gòu)和信息流卻是基本一致的。其系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)和信息流圖如下：


        如上圖所示：以城市信息平臺(tái)為核心與IC卡服務(wù)系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)和消費(fèi)子系統(tǒng)共同構(gòu)成基于IC卡的城市信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。其中

★ IC卡服務(wù)子系統(tǒng)：主要完成IC卡服務(wù)功能（如卡片申領(lǐng)、掛失等）和市民基礎(chǔ)信息采集，該子系統(tǒng)與城市信息平臺(tái)IC卡管理中心和數(shù)據(jù)管理中心直接相連；

★ 各業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)：以IC卡為信息載體，完成與之相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，該子系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與城市信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理中心和IC卡管理中心相連；

★ 消費(fèi)子系統(tǒng)：提供各類消費(fèi)場(chǎng)所，完成IC卡消費(fèi)功能。各行業(yè)消費(fèi)子系統(tǒng)通過行業(yè)中心與城市信息平臺(tái)的清算中心和IC卡管理中心相連。
　　
        綜合城市信息化平臺(tái)信息內(nèi)容，全部信息分為兩類：一類是市民個(gè)人基礎(chǔ)信息，它是整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)；另一類是與IC卡服務(wù)和業(yè)務(wù)相關(guān)的信息。 

         *類信息流向是：

1.各行業(yè)將市民基礎(chǔ)信息內(nèi)容提供給城市信息平臺(tái)，城市信息平臺(tái)進(jìn)行綜合、整理并定義出市民基礎(chǔ)信息內(nèi)容，然后制成表格下發(fā)到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

2.各網(wǎng)點(diǎn)將表格發(fā)給市民，由市民填寫完畢經(jīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息采集系統(tǒng)進(jìn)行上傳；

3.上傳的市民信息在安全隔離區(qū)進(jìn)行安全檢測(cè)；

4.檢測(cè)通過進(jìn)入數(shù)據(jù)管理中心；

5.市民信息在數(shù)據(jù)管理中心與來源于各行業(yè)的市民信息進(jìn)行比對(duì)，校驗(yàn)；

6.信息比對(duì)校驗(yàn)完畢存入市民基礎(chǔ)信息庫；

7.將市民基礎(chǔ)信息通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)廣播給各行業(yè)。 

         第二類信息流主要包括如下三支，流向分別為：

1）卡片服務(wù)信息流：主要包括卡片申領(lǐng)、換卡、補(bǔ)卡、掛失和小額消費(fèi)的充值信息等，該信息流經(jīng)安全檢測(cè)通過后直接進(jìn)入系統(tǒng)的IC卡管理中心；

2）各行業(yè)業(yè)務(wù)信息流：行業(yè)業(yè)務(wù)信息流包括兩部分。一部分是與IC卡相關(guān)的信息，這部分信息需要上傳給信息平臺(tái)數(shù)據(jù)管理中心，在進(jìn)入數(shù)據(jù)管理中心前必須經(jīng)過安全隔離區(qū)的安全檢測(cè)；行業(yè)信息流的另一部分是各行業(yè)本身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這部分信息可直接存儲(chǔ)在各行業(yè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。這部分信息來源主要是社保、*、民政等部門業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3）行業(yè)消費(fèi)信息流：IC卡在各種聯(lián)機(jī)或脫機(jī)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備上劃卡消費(fèi)，全部消費(fèi)信息經(jīng)各行業(yè)匯總后統(tǒng)一上傳到城市信息平臺(tái)，經(jīng)安全認(rèn)證后進(jìn)入清算系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一清算，然后根據(jù)清算結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一劃帳。這部分信息來源是交通行業(yè)消費(fèi)終端如車載機(jī)、計(jì)價(jià)器；小額消費(fèi)終端、IC卡表等。

        上述信息流將城市信息平臺(tái)、IC卡服務(wù)系統(tǒng)、各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和IC卡消費(fèi)系統(tǒng)連成有機(jī)的整體，共同組成統(tǒng)一的城市信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市和數(shù)字市民提供了一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。 

         5.總結(jié)
　　
        上面所述內(nèi)容只是從技術(shù)上描述了基于IC卡技術(shù)的城市信息平臺(tái)的框架。在城市信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)過程中，還需要解決許多非技術(shù)上的問題，如需要建立修改一些相關(guān)的政策法規(guī)，需要政府各部門之間的相互協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槟壳罢块T的條塊分割才造成當(dāng)前城市管理各部門建立各自單獨(dú)應(yīng)用系統(tǒng)的局面。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，綜合城市管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃信息共享、資源共享，建立統(tǒng)一的城市信息化平臺(tái)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是科技發(fā)展的必然。本文提出綜合性平臺(tái)框架的現(xiàn)實(shí)意義就在于為現(xiàn)時(shí)的建設(shè)者展示一幅綜合性平臺(tái)的藍(lán)圖，使得他們?cè)诔鞘行畔⑵脚_(tái)規(guī)劃時(shí)能夠考慮使自己的設(shè)計(jì)接近框架的設(shè)計(jì)，同時(shí)為其它應(yīng)用預(yù)留空間與接口，避免日后的重復(fù)建設(shè)。