“11·22”事端七日以后，在離爆破地址齋堂島街10余公里的一家酒店，已有來自國家*、*部分、石油系統(tǒng)和研究機構(gòu)的50余名專家連續(xù)參加查詢工作。卷進事情的地方政府和中石化公司人員不斷來往酒店，送來圖紙和資料。

一位參會人士記住，安監(jiān)總局官員請求，“要把前史狀況，把檔案都查明白?！辈樵兘M請求各方供給的陳述需寫明白細節(jié)狀況，加蓋上公章。依據(jù)鏈條現(xiàn)已明晰指向這次特大事端的緣由。

多位人士告訴21世紀經(jīng)濟報導記者，“11·22中石化東黃輸油管道走漏爆破事端”的直接機理是輸油管線與排水暗渠交匯處的管線腐蝕嚴峻，導致原油走漏，流入暗渠，空氣和原油在密閉空間里混合。在原油走漏后，救援處置中違規(guī)操作觸發(fā)了爆破。

事端和本地的管線計劃也有關(guān)系。事端發(fā)作地段管線計劃不合理，構(gòu)成管線腐蝕嚴峻，膠州灣潮汐的運動可能將原本應流入海里的原油倒灌，逆向漂移至齋堂島街區(qū)段，構(gòu)成爆破在人員相對密布區(qū)發(fā)作。

這次事端發(fā)作后，*建立了事端查詢組。21世紀經(jīng)濟報導記者得悉，在從本地兩級政府和中石化集團有關(guān)公司取得資料并開端剖析后，查詢組在前期技術(shù)鑒定環(huán)節(jié)分工成“走漏查詢”組、“爆破查詢”組、“應急總結(jié)評價”組和“市政查詢”組，擬別離編撰有關(guān)內(nèi)容，構(gòu)成zui終陳述并提出有關(guān)主張。

因而，“11·22”事端查詢方向已然明晰。爾后，“對管道的規(guī)范、運轉(zhuǎn)及公司、政府的聯(lián)合應急辦法都會提出主張?！币晃粎⒓佑嘘P(guān)工作的專家說。

但是，外界高度重視這次事端對油氣運送格式的影響，事端開端查詢顯現(xiàn)出，在中石化集團架構(gòu)下管網(wǎng)運營應急職責存在錯配。十八屆*前，*研究機構(gòu)曾提出將“油氣管網(wǎng)”從油企中剝離的主張。在11·22事端發(fā)作后，辦理中石化管道的中石化管道儲運（分）公司將主頁調(diào)為黑白色，中石化集團以這一非*獨立的分公司辦理各地管網(wǎng)的形式仍在廣受評論。

穿越暗渠的管線

現(xiàn)場開端查詢顯現(xiàn)，東黃管道腐蝕嚴峻，當天構(gòu)成很多原油走漏，進入排水溝。而排水溝暗渠構(gòu)成密閉空間，油氣和空氣混合構(gòu)成爆破條件。

查詢組專家開端評論以為，在應急工作時，有關(guān)公司違規(guī)運用非防爆電器，而且很可能也沒有對施工環(huán)境進行油氣目標檢查，因而沒有有用防范辦法。該管道區(qū)段鄰近有下水道穿過，將兩者阻隔后，管道經(jīng)過的排水暗渠，構(gòu)成了密閉空間。

黃島區(qū)計劃局有關(guān)人士介紹， 1995年7月，黃島區(qū)計劃*委托了水兵工程設計局，為全部暗渠做了設計，全部暗渠全長1.4公里。檔案資料顯現(xiàn)，在橋涵下方，垂直于橋涵方向有一條輸油管。后續(xù)怎么更改尚不斷定。

“中石化管道公司存在辦理危險，沒有及時發(fā)現(xiàn)，特別像這么大個洞，肯定能檢查。他們期望改，可是也沒有改成?！币晃粎⒓硬樵兊膶＜冶砻鳌?/span>

本地市政部分的一張城區(qū)排水示意圖顯現(xiàn)，事發(fā)現(xiàn)場的排水系統(tǒng)呈“人”字形散布。開發(fā)戔戔內(nèi)有兩條支渠，一支沿舟山島路路段埋設，一支沿齋堂島路埋設，在齋堂島路劉公島路路口，兩條下水管道會集，匯總到齋堂島街一條7米寬的下水總途徑中。這條下水總途徑別離于劉公島路、秦皇島路交叉口，然后穿過麗東化工廠，自南向北流入海中。

過后證明，發(fā)作下水道爆破的路段，簡直和兩條下水支渠以及下水總途徑*吻合。其間，間隔爆燃點近來的齋堂島路北路段下面是總渠，受損狀況zui為嚴峻，路面*崩裂，兩邊高樓玻璃破碎，樓層微傾。而較遠的逆流而上的舟山島路下水道離爆燃點還有一公里擺布，受損相對較輕，路面盡管拱起，但并未崩裂。

其間緣由可能與潮汐有關(guān)。事發(fā)當天，清晨3點至8點位漲潮期，8點至10點25分屬落潮期。3點鐘漏油后，正值海濱漲潮，海水倒灌。所以，走漏的原油不但流向下流，還逆流漂上人員密布的下水道上游。而這亦對油污處理構(gòu)成了艱難。

專家組成員說：“這么多的油，你也不敢用水沖。沖完了，把油都沖到海水里，一是污染嚴峻，二是短時間處理不了：一漲潮，海水倒灌，原油又回來了?！?/span>

8小時各方辦法

從發(fā)現(xiàn)漏油的清晨兩點半到爆破發(fā)作前的8小時內(nèi)，中石化和黃島開發(fā)區(qū)管委會的表述有諸多矛盾的地方，而公司和政府間的應急預案也需求磨合提高。

本報記者取得的一份對于青島開發(fā)區(qū)管委會向*查詢組提交的事端闡明顯現(xiàn)，zui早在22日清晨兩點半，一名道路養(yǎng)護人員發(fā)現(xiàn)秦皇島街和齋堂島街交匯處路面上有原油，隨即向本地110指揮中心報警。

一位中石化黃島油庫擔任出產(chǎn)安全的職工向21世紀經(jīng)濟報導記者表明，黃島油庫只擔任對油庫內(nèi)部進行辦理，輸油管道由濰坊管道公司擔任辦理，可是一旦呈現(xiàn)原油走漏，兩邊都能監(jiān)測到。

清晨2點40分，中石化管道儲運公司濰坊輸油處監(jiān)測漏油設備顯現(xiàn)東黃復線黃島出站壓力敏捷降低。在無跳泵的狀況下，這即是漏油信號。

據(jù)管委會闡明，5分鐘后，110指揮中心接到中石化（陳述并未載明是中石化哪一公司）值班人員的。值班人員在中稱，中石化監(jiān)測到輸油管道壓力削弱，估測緣由可能是盜竊原油。隨后指揮中心將漏油狀況陳述至區(qū)應急辦，應急辦通知有關(guān)部分趕赴現(xiàn)場處置。

3點15分，黃島油庫封閉輸油閥門。如若按管委會通報，此刻間隔發(fā)現(xiàn)原油走漏現(xiàn)已過去45分鐘，而非中石化新聞發(fā)言人所說原油已走漏了12分鐘。上述黃島油庫職工說，黃島油庫隨后發(fā)動應急預案，一線巡線員到現(xiàn)場確定漏油管方位，應急人員整理油污路面。

上述擔任出產(chǎn)安全的職工說，預案發(fā)動后，因黃島油庫和濰坊輸油處是平級單位，黃島油庫應知會濰坊輸油處協(xié)調(diào)處理。后來幸存者濰坊輸油處副處長對媒體表明，其在山東濰坊家中接到運銷調(diào)度科的，稱青島黃島區(qū)有原油走漏，有關(guān)科室現(xiàn)已趕往現(xiàn)場，隨后其也趕赴青島漏油現(xiàn)場，援助搶險。

陳述稱，上午7時許，黃島安監(jiān)等部分及黃島油庫、濰坊輸油處領導均到了現(xiàn)場。前者問詢后者得知，走漏的是原油，管道為黃維輸油管道。但這一說法為中石化所否定，中石化*微博稱：漏油點并非新建成的黃濰輸油管道，而是東黃復線。

“原油經(jīng)秦皇島路和齋堂島街交匯處溢出了路面，沿齋堂島街向南流了150米擺布，一直延伸至益和電器西門南側(cè)，構(gòu)成了約1000米的原油散布帶，從北向南由寬變窄。走漏的原油現(xiàn)已進入路旁邊的雨水斗?！惫芪瘯年愂鋈缡敲枥L其時的路面情形。

隨后，市政部分沿下水管道檢查漏油狀況，*開端海上清污，濰坊輸油處尋覓漏油點并于當日上午九點用沙土將齋堂島街油污路面*掩蓋，并對漏油處進行圍擋封閉和交通管制。

闡明稱，7：40 黃島區(qū)應急辦副主任將事端發(fā)作經(jīng)過及處置狀況經(jīng)過向市政府總值班室陳述。至此刻，青島及黃島市縣兩級政府都知悉了漏油狀況。

違規(guī)操作可能性

但是，當日上午十點三十分，齋堂島街和秦皇島街發(fā)作爆破，*報導稱，已構(gòu)成55人逝世，9人失蹤，145人受傷住院。

“這么長期，為何還會這么大范圍的爆破？”一位參加查詢的專家表明：應急處置不當，肯定是一個直接的緣由。不管公司和政府，首先得看預案合不合理，假如預案不合理，那即是制定的疑問。其次，有了預案，是不是按預案執(zhí)行了。

黃島區(qū)此前制定的《危險化學品重特大事端應急救援預案》請求，事端發(fā)作后，事端發(fā)作單位應立即組織應急救援*，一起敏捷陳述區(qū)*局119、110指揮中心等部分。所陳述內(nèi)容不只包含事端單位名稱、地址、?；肥露说姆N類（火災、爆破、走漏等），還包含可能構(gòu)成的危害等狀況。

對此，管委會在向*查詢組提交的陳述中指出，管委會有關(guān)部分得知原油發(fā)作走漏事端是經(jīng)過110指揮中心得悉的。在發(fā)作爆破前，管委會部分未能從中石化管道公司方面知悉本次原油走漏和處置的狀況，包含走漏油量、可能發(fā)作的危害等，參與的管道公司人員也沒有提示和闡明（除了解到是原油走漏）。


“因為不把握更具體的信息，管委會有關(guān)部分根據(jù)其時的實際狀況，依照處置一般原油走漏事端的慣例做法采取了應急救援辦法。”陳述稱。

從管委會上交給*查詢組的闡明來看，其將應急不力的職責歸咎于中石化。

而在采訪中，不止一位中石化黃島油庫的職工對本報記者表明，公司已發(fā)動內(nèi)部應急預案并上報區(qū)級政府?！暗緵]權(quán)利緊迫分散群眾，只要政府有關(guān)部分才有才能?！彼麄?nèi)缡窃V苦。

可是，在開端把握的現(xiàn)場陳述中，有關(guān)公司未成功檢查走漏地帶的油氣條件，違規(guī)運用非防爆電器已被視為更直接的緣由。