其實(shí)上，類似把國網(wǎng)“一拆為五”的設(shè)想，在2002年電力體制改革之前就有過激烈的爭論。
　　
　　“有人提出“網(wǎng)”也可以引入競爭，類似于把發(fā)電公司變成五大公司一樣，要把網(wǎng)變成幾個公司。”電改辦原成員、國家能源局原局長張國寶后來回憶，“曾經(jīng)有過設(shè)想，按照原有的六個電管局（即東北、西北、華北、華中、華東、南方），把這六個電力大區(qū)變成六個網(wǎng)公司。
　　
　　但問題是，張國寶說，反對者認(rèn)為，盡管分成六個電網(wǎng)公司，在電網(wǎng)公司的管轄范圍內(nèi)，每個電網(wǎng)公司依舊還是一家，這樣分拆并不明智。
　　
　　“電力改革過程中碰到了很大的阻力，”張國寶坦承，“改革到了具體方案設(shè)計(jì)的階段，遇到了很大的難題。”
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　　時至今日，電力體制改革尚未達(dá)到當(dāng)時的目的。按照當(dāng)時國務(wù)院對電力體制改革的初衷，除了廠網(wǎng)分開，還要實(shí)現(xiàn)輸配分離，形成合理的電力價格機(jī)制。
　　
　　王禹民說，中國需要加快修訂有關(guān)電改的法規(guī)，為改革提供相應(yīng)的保障。他說，修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監(jiān)管法》等工作正在推進(jìn)，“但還有一定的路程。”
　　
　　“國網(wǎng)究竟會不會被拆分，能不能實(shí)現(xiàn)《中國電力體制改革方案》的初衷，還是要靠中央。”上述電監(jiān)會官員說。