【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】視聽電子是音視頻生產(chǎn)、呈現(xiàn)和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的總稱，是電子信息制造業(yè)的壓艙石，是推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要工具和實現(xiàn)人民群眾美好生活的重要載體。推進(jìn)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是電子信息制造業(yè)貫徹落實全國新型工業(yè)化大會精神的重要突破口和著力點。日前，工業(yè)和信息化部、教育部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中央廣播電視總臺等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。為了便于理解《指導(dǎo)意見》，做好實施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、背景情況
視聽電子產(chǎn)業(yè)是電子信息制造業(yè)中創(chuàng)新最為活躍、市場競爭最為充分的領(lǐng)域。我國視聽電子業(yè)務(wù)收入約占整個電子信息制造業(yè)的三成，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大內(nèi)需的主力軍，是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、文化強國和數(shù)字中國建設(shè)的重要支撐。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要培育壯大新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振電子產(chǎn)品等大宗消費。
視聽電子產(chǎn)業(yè)的范圍不斷拓展，正成為打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢的引擎。音視頻正成為各類智能終端產(chǎn)品的核心能力和消費者的關(guān)鍵需求，視聽電子產(chǎn)品不斷向視聽系統(tǒng)解決方案方向發(fā)展。以超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等為代表的視聽電子產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造的同時，還提高了全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。隨著視聽電子產(chǎn)業(yè)范圍不斷拓展，急需科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
當(dāng)前，受全球經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻、消費者購買力疲軟等因素影響，全球視聽電子市場普遍乏力，急需擴大內(nèi)需、消費升級。我國視聽電子產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)六十余年發(fā)展積累，取得了全球產(chǎn)銷規(guī)模第一的歷史成就，迎來了產(chǎn)品智能化、需求多元化、品質(zhì)高端化的新發(fā)展機遇，同時也存在價值鏈中低端比重大、新型視聽產(chǎn)品普及慢、供需不匹配不平衡、消費堵點卡點尚未有效破除等問題，正需要盤點行裝再出發(fā)，以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。因此，有必要進(jìn)一步加強政策引導(dǎo)和支持，統(tǒng)籌各方力量，明確發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造我國視聽電子產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
二、總體要求
《指導(dǎo)意見》提出以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、軟硬協(xié)同創(chuàng)新，破除產(chǎn)業(yè)循環(huán)堵點卡點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系。
《指導(dǎo)意見》結(jié)合我國視聽電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機遇和發(fā)展趨勢，明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序；創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展；擴大內(nèi)需、開放合作；協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化升級”的基本原則。
《指導(dǎo)意見》從技術(shù)創(chuàng)新、市場、企業(yè)主體、生態(tài)等方面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)。到2027年，我國視聽電子產(chǎn)業(yè)國際競爭力顯著增強，基本形成創(chuàng)新能力優(yōu)、產(chǎn)業(yè)韌性強、開放程度高、品牌影響大的現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系，培育若干千億級細(xì)分新市場；到2030年，我國視聽電子產(chǎn)業(yè)整體實力進(jìn)入全球前列，技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，把握產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)權(quán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡發(fā)展局面，構(gòu)建現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系。
三、重點任務(wù)
推動視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點在提升高水平視聽系統(tǒng)供給能力、打造現(xiàn)代視聽電子產(chǎn)業(yè)體系、開展視聽內(nèi)循環(huán)暢通行動、提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平等四大方面，《指導(dǎo)意見》有針對性地提出了各方面的發(fā)展重點。
提升高水平視聽系統(tǒng)供給能力方面，《指導(dǎo)意見》部署發(fā)展智慧生活視聽系統(tǒng)、智慧商用顯示系統(tǒng)、沉浸車載視聽系統(tǒng)、高品質(zhì)音視頻制播系統(tǒng)、教育與會議視聽系統(tǒng)、智能音視頻采集系統(tǒng)、數(shù)字舞臺和智慧文博視聽系統(tǒng)、近眼顯示和激光顯示系統(tǒng)等八類新型視聽系統(tǒng)。
打造現(xiàn)代視聽電子產(chǎn)業(yè)體系方面，《指導(dǎo)意見》提出了加快突破視聽電子核心元器件、音視頻專用技術(shù)短板，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通提質(zhì)發(fā)展的內(nèi)生動力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序布局、打造各具特色的視聽產(chǎn)業(yè)集群等四項關(guān)鍵任務(wù)。
開展視聽內(nèi)循環(huán)暢通行動方面，《指導(dǎo)意見》提出了實施4K/8K超高清入戶行動、優(yōu)化電視收視體驗行動、視聽電子應(yīng)用場景育新行動、視聽電子品牌點亮行動、視聽電子促消費行動等五項具體行動。
提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平方面，《指導(dǎo)意見》提出了深化國際交流合作、加強視聽電子各領(lǐng)域的國際交流對話，加快高水平對外開放、構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放新格局，穩(wěn)定擴大視聽電子產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模。
四、保障措施
《指導(dǎo)意見》的落地實施，需要各部門、各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同營造良好的市場環(huán)境、激發(fā)各類市場主體活力?！吨笇?dǎo)意見》提出了八方面的保障措施。
一是加強政策支持力度。充分利用中央及地方相關(guān)渠道，加大對視聽電子產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用普及行動的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)提供符合視聽電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強內(nèi)容制播、音視頻編碼、高速數(shù)字接口、高動態(tài)范圍、沉浸音頻、數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)、計量檢測等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的地方開展音視頻端到端產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)試點示范。
三是豐富視聽內(nèi)容供給。推動新技術(shù)應(yīng)用于視聽內(nèi)容生產(chǎn)，鼓勵重大活動、賽事、演出采用8K直播，支持建設(shè)視聽內(nèi)容聚合平臺和制作基地，提高個人原創(chuàng)內(nèi)容制作規(guī)模，鼓勵對經(jīng)典視聽內(nèi)容進(jìn)行超高清修復(fù)和展映。
四是升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。提升千兆光網(wǎng)入戶覆蓋率，加快光纖到房間(FTTR)、光纖到桌面(FTTD)應(yīng)用，提升廣域協(xié)同、高效普惠的智能算網(wǎng)服務(wù)能力，面向音視頻制作、渲染呈現(xiàn)等場景打造人工智能服務(wù)平臺。
五是強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持龍頭企業(yè)開展專利布局，在關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)專利池，開展知識產(chǎn)權(quán)運營。強化對視聽電子領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐。支持專精特新中小企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
六是提升安全規(guī)范水平。持續(xù)完善視聽電子產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、服務(wù)等活動。加強視聽內(nèi)容播出安全管理，構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管治理體系。
七是強化專業(yè)人才支撐。深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，引導(dǎo)高等院校、科研院所與創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)育才，加快專業(yè)化視聽人才培養(yǎng)。鼓勵高校加快視聽電子相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。培育視聽電子領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師。
八是優(yōu)化公共服務(wù)體系。依托各類科技創(chuàng)新平臺基地，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，完善科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品檢測認(rèn)證標(biāo)識、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。支持建設(shè)智慧生活視聽、車載視聽、商用顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)公共平臺、技術(shù)交易平臺。支持舉辦視聽電子創(chuàng)新大賽、應(yīng)用大會等活動。
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