【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】8月17日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動實施方案》。
8月17日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動實施方案》。
該方案要求，加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進智慧監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升燃氣氣瓶和燃氣器具產(chǎn)品數(shù)字化安全監(jiān)管能力，依靠數(shù)字賦能提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。到2025 年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的安全監(jiān)管機制，完善相關(guān)法規(guī)標準體系，提升本質(zhì)安全水平，基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管長效機制。
在突出重點集中攻堅方面，該方案要求，深入排查整治燃氣生產(chǎn)、氣瓶充裝安全風(fēng)險和事故隱患，強化對液化石油氣的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴肅查處燃氣氣瓶充裝單位違法違規(guī)行為；深入排查整治瓶、灶、管、閥等產(chǎn)品安全風(fēng)險和事故隱患，嚴格燃氣氣瓶制造和檢驗環(huán)節(jié)監(jiān)管，對“問題瓶”進行嚴厲查處，對燃氣器具生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面摸排，對燃氣器具生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面摸排，加強燃氣器具經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，對移送的“問題灶、管、閥”進行溯源管理；深入排查整治燃氣壓力管道安全風(fēng)險和事故隱患，加強燃氣壓力管道生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實燃氣壓力管道定期檢驗制度；加強監(jiān)管執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)排查整治，加強對監(jiān)管執(zhí)法工作的督促檢查，加強對生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。
在綜合施策提升本質(zhì)安全水平方面，該方案要求，切實落實企業(yè)安全主體責(zé)任， 嚴格落實燃氣氣瓶充裝單位安全主體責(zé)任，嚴格落實燃氣器具生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任；規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為；推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)，加強燃氣氣瓶信息化追溯管理，加強燃氣器具質(zhì)量安全信息追溯管理；完善管理制度，完善氣瓶充裝許可要求和監(jiān)督抽查機制，完善燃氣器具準入管理和定期抽查機制；完善有關(guān)法規(guī)標準，加快完善燃氣相關(guān)特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)標準，抓緊修訂燃氣器具相關(guān)產(chǎn)品標準；加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)。
市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動實施方案
為深入貫徹習(xí)近平*關(guān)于安全生產(chǎn)和燃氣安全的重要指示批示精神，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》部署要求，全面加強市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患排查治理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合市場監(jiān)管部門職責(zé)，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任，“大起底”排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作原則。
—堅持安全第一、系統(tǒng)治理。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，緊緊圍繞燃氣安全“一件事”，聚焦燃氣氣瓶生產(chǎn)、充裝，以及燃氣灶具、燃氣用連接軟管、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等燃氣器具生產(chǎn)、流通，全面系統(tǒng)開展專項整治集中攻堅，守牢安全底線。
—堅持規(guī)范監(jiān)管、壓實責(zé)任。依法依規(guī)實施燃氣氣瓶生產(chǎn)、充裝，以及燃氣器具生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理，強化分層分級管理，切實提高排查整治質(zhì)量。嚴格落實城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，完善安全責(zé)任體系和管理制度，建立完善末端發(fā)力終端見效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
—堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能。加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進智慧監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升燃氣氣瓶和燃氣器具產(chǎn)品數(shù)字化安全監(jiān)管能力，依靠數(shù)字賦能提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。
—堅持打建結(jié)合、標本兼治。抓緊排查燃氣氣瓶生產(chǎn)、充裝，以及燃氣器具生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的突出問題，嚴格查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強信用懲戒力度，強化震懾效應(yīng)。建立完善特種設(shè)備安全和燃氣器具質(zhì)量安全法規(guī)標準體系，加大制度供給力度，健全長效工作機制，從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
（三）工作目標。
用3 個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除突出風(fēng)險隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃氣氣瓶和燃氣器具隱患排查治理工作機制；到2025 年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的安全監(jiān)管機制，完善相關(guān)法規(guī)標準體系，提升本質(zhì)安全水平，基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管長效機制。
二、突出重點集中攻堅
（一）深入排查整治燃氣生產(chǎn)、氣瓶充裝安全風(fēng)險和事故隱患。
1. 強化對液化石油氣的質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向，實施分類精準監(jiān)管，結(jié)合通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量安全風(fēng)險的液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施重點監(jiān)管；對涉嫌存在氣質(zhì)不達標、非法摻混二甲醚等“問題氣”的生產(chǎn)經(jīng)營場所(含充裝單位)內(nèi)所有儲氣罐的液化石油氣實行全覆蓋抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)存在“問題氣”的，要立即責(zé)令停止違法行為，及時依法查處，并移送有關(guān)發(fā)證審批機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)發(fā)證審批機關(guān)依法吊銷證照。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，執(zhí)法稽查局、特種設(shè)備局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé)；地方市場監(jiān)管部門組織落實。以下均需地方市場監(jiān)管部門負責(zé)，不再列出)
2. 嚴肅查處燃氣氣瓶充裝單位違法違規(guī)行為。修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，明確同一充裝地址不得同時充裝液化石油氣和二甲醚。對未取得充裝許可的單位從事燃氣充裝的，要依法責(zé)令關(guān)停，并依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。對充裝單位不再符合許可條件、未按照消防主管部門要求經(jīng)消防驗收合格、未按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證，并依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出設(shè)計使用年限氣瓶或“黑氣瓶”(經(jīng)翻新的報廢氣瓶或來歷不明的氣瓶)的，未按要求送檢氣瓶的，要依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證，并依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。發(fā)現(xiàn)50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥帶轉(zhuǎn)換接頭的，一律清除。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴禁不符合要求氣瓶再次流入市場。對充裝單位違法違規(guī)行為，要堅決依法從快從重打擊，對涉嫌刑事*的，移送司法機關(guān)追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。依托“鐵拳”行動案例曝光機制等宣傳渠道，及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。(特種設(shè)備局牽頭，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
（二）深入排查整治瓶、灶、管、閥等產(chǎn)品安全風(fēng)險和事故隱患。
1. 嚴格燃氣氣瓶制造和檢驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。對未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶、氣瓶閥門生產(chǎn)的，要及時依法查處；已取得制造許可的單位生產(chǎn)不符合國家標準和安全技術(shù)規(guī)范要求的“問題瓶”、氣瓶閥門的，在50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥出口加裝轉(zhuǎn)換接頭的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷制造許可證，并依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。加大對氣瓶檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查力度，督促檢驗機構(gòu)提高檢驗工作質(zhì)量，對氣瓶檢驗機構(gòu)未嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展氣瓶定期檢驗，以及檢驗人員掛證、檢驗人員無證檢驗、檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷檢驗機構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì)，并依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。構(gòu)成*的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(特種設(shè)備局牽頭，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
2. 對“問題瓶”進行嚴厲查處。聚焦信用風(fēng)險高的燃氣氣瓶充裝企業(yè)，強化重點監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的“問題瓶”或存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，將辦理氣瓶使用登記的充裝單位依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。氣瓶充裝單位對不符合國家標準的“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理，對符合國家標準的“氣液雙相”氣瓶在瓶體上噴涂“氣液雙相瓶”“僅用于氣化裝置”等明顯字樣，在氣相閥、液相閥附近分別噴涂“氣”“液”明顯字樣。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶的，對其生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源管理，重點查處氣瓶生產(chǎn)單位、充裝單位、檢驗單位等在生產(chǎn)、充裝、檢驗過程中存在的違法違規(guī)行為，依法實施處罰，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。構(gòu)成*的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(特種設(shè)備局牽頭，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
3. 對燃氣器具生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面摸排。對燃氣灶具、軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的生產(chǎn)和銷售單位開展全面摸排，建立生產(chǎn)和銷售單位臺賬和質(zhì)量安全檔案。已建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任信息平臺的，由屬地市場監(jiān)管部門組織將生產(chǎn)和銷售單位及相關(guān)質(zhì)量安全信息錄入信息平臺，未建立信息平臺的要及時建立生產(chǎn)和銷售單位名錄。聚焦信用風(fēng)險高的燃氣器具生產(chǎn)銷售單位，強化重點監(jiān)管。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
4. 加強燃氣器具生產(chǎn)單位全覆蓋監(jiān)督抽查。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費投入，對生產(chǎn)單位進行全覆蓋抽查，及時公布抽查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時查封，嚴防流入市場。建立監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險隱患快速應(yīng)對機制。對抽查發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品，屬地市場監(jiān)管部門在收到監(jiān)督抽查初檢報告后，第一時間組織開展核查處置工作，督促產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和法定義務(wù)，立即封存存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品，防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，涉嫌違法的要及時*查處，同時報告上級市場監(jiān)管部門。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，執(zhí)法稽查局按職責(zé)分工負責(zé))
5. 加強燃氣器具經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查頻次，督促指導(dǎo)銷售單位建立進貨查驗、入庫驗收等臺賬制度。以農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部的批發(fā)市場、商超、五金店為重點，重點檢查燃氣灶具是否具有熄火保護裝置，調(diào)壓器出口壓力是否不可調(diào)節(jié)，家用調(diào)壓器出口為軟管接頭時是否有切斷安全裝置，商用調(diào)壓器出口是否為螺紋連接，家用燃氣用橡膠和塑料軟管是否有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、使用期限等，對發(fā)現(xiàn)的問題立即依法處置。要壓實電商平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理責(zé)任。銷售單位違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標準、假冒偽劣的“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”等燃氣器具及配件、未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的家用燃氣灶具的，要責(zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)經(jīng)營主體予以行政處罰、對相關(guān)人員依法實施任職資格限制，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示，實施聯(lián)合懲戒等。督促平臺對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，認證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)司、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
6. 對移送的“問題灶、管、閥”進行溯源管理。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用的可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、軟管、灶具等燃氣器具及配件的，要對其生產(chǎn)銷售單位進行溯源管理，將生產(chǎn)銷售單位列為重點監(jiān)管對象，對違法違規(guī)行為依法嚴懲，涉嫌*的移送司法機關(guān)。加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)布燃氣器具消費提示，引導(dǎo)單位用戶和消費者主動識別并拒絕購買不符合強制性標準要求的產(chǎn)品。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，認證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局按職責(zé)分工負責(zé))
（三）深入排查整治燃氣壓力管道安全風(fēng)險和事故隱患。
1. 加強燃氣壓力管道生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格實施燃氣壓力管道相關(guān)許可制度，督促相關(guān)機構(gòu)認真開展壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗和型式試驗，從源頭上嚴把壓力管道元件制造質(zhì)量關(guān)。按照《特種設(shè)備安全法》和安全技術(shù)規(guī)范要求，嚴格實施新建及更新改造燃氣壓力管道施工告知和安裝監(jiān)督檢驗，對違法違規(guī)的依法處罰，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。(特種設(shè)備局牽頭，信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
2. 嚴格落實燃氣壓力管道定期檢驗制度。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，督促燃氣壓力管道使用單位落實安全主體責(zé)任、制定檢驗計劃、依法履行燃氣壓力管道法定檢驗義務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對特種設(shè)備檢驗機構(gòu)未嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展燃氣壓力管道及相關(guān)壓力容器定期檢驗，以及檢驗人員掛證、檢驗人員無證檢驗、檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷檢驗機構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì)，并依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單。(特種設(shè)備局牽頭，信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
（四）加強監(jiān)管執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)排查整治。
1. 加強對監(jiān)管執(zhí)法工作的督促檢查。著力加強城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題，通過重點案件督查督辦、重點地區(qū)約談督促、重點領(lǐng)域督查指導(dǎo)等方式強化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實，對有事不理、有責(zé)不擔、有案不查的依照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，強化行紀銜接。(執(zhí)法稽查局牽頭，特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督司、認證監(jiān)管司、網(wǎng)監(jiān)司、價監(jiān)競爭局職責(zé)分工負責(zé))
2. 加強對生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。對燃氣氣瓶、燃氣器具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，采用約談、出具監(jiān)察指令書、責(zé)令整改、責(zé)令下架、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資格證書等方式，強化監(jiān)管執(zhí)法，加強行刑銜接，及時將執(zhí)法結(jié)果公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。(執(zhí)法稽查局牽頭，特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督司、網(wǎng)監(jiān)司按職責(zé)分工負責(zé))
三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平
（一）切實落實企業(yè)安全主體責(zé)任。
1. 嚴格落實燃氣氣瓶充裝單位安全主體責(zé)任。督促指導(dǎo)燃氣氣瓶充裝單位按照《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，全面落實安全主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和監(jiān)督落實機制，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患清單并實行閉環(huán)管理。督促燃氣氣瓶充裝單位按要求配備氣瓶安全總監(jiān)和氣瓶安全員，嚴格落實主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度，以及日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。(特種設(shè)備局負責(zé))
2. 嚴格落實燃氣器具生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促燃氣器具生產(chǎn)銷售單位全面落實《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促燃氣灶具等產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售單位按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，針對產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設(shè)情況，日管控、周排查、月調(diào)度工作制度落實情況，生產(chǎn)單位進貨查驗、入庫驗收、出廠檢驗等信息記錄情況，銷售單位進貨查驗、入庫驗收等信息記錄情況進行深入排查，對存在的安全隱患及時進行整改，消除潛在風(fēng)險。(質(zhì)量監(jiān)督司負責(zé))
（二）規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為。
加強城鎮(zhèn)燃氣工程安裝價格收費監(jiān)管，重點整治收取明令取消的費用、向用戶轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔的費用等違規(guī)收費行為。(價監(jiān)競爭局負責(zé))
（三）推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)。
1. 加強燃氣氣瓶信息化追溯管理。提升燃氣氣瓶充裝追溯體系建設(shè)和監(jiān)管水平，全面推行燃氣氣瓶可追溯唯一編號、充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶信息追溯管理。(特種設(shè)備局負責(zé))
2. 加強燃氣器具質(zhì)量安全信息追溯管理。對已納入強制性產(chǎn)品認證的家用燃氣灶等產(chǎn)品和擬恢復(fù)生產(chǎn)許可管理或者納入強制性產(chǎn)品認證的商用燃氣灶、軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等產(chǎn)品，要推進實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，認證監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
（四）完善管理制度。
1. 完善氣瓶充裝許可要求和監(jiān)督抽查機制。完善、提升氣瓶充裝許可和氣瓶檢驗機構(gòu)核準條件，省級市場監(jiān)管部門或行政許可主管部門嚴格實施，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機制。完善對氣瓶制造單位、充裝單位和檢驗機構(gòu)監(jiān)督抽查機制，各地市場監(jiān)管部門將上述單位納入重點監(jiān)督檢查范圍，加大抽查頻次；對相關(guān)單位依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(特種設(shè)備局牽頭，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
2. 完善燃氣器具準入管理和定期抽查機制。認真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求，完善燃氣器具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。對商用燃氣灶、軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥逐步實施準入管理，納入強制性產(chǎn)品認證范圍或者恢復(fù)生產(chǎn)許可。建立對燃氣器具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場，對生產(chǎn)銷售單位依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，認證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
（五）完善有關(guān)法規(guī)標準。
1. 加快完善燃氣相關(guān)特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)標準。完善燃氣氣瓶、燃氣壓力管道的生產(chǎn)、充裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法規(guī)規(guī)范；加快修訂《液化石油氣鋼瓶》、《液化石油氣瓶閥》兩項推薦性國家標準，并轉(zhuǎn)化為強制性國家標準。(特種設(shè)備局牽頭，標準技術(shù)司按職責(zé)分工負責(zé))
2. 抓緊修訂燃氣器具相關(guān)產(chǎn)品標準。抓緊修訂《商用燃氣燃燒器具》等涉及公共安全的燃氣器具產(chǎn)品標準，將《燃氣用具連接用金屬包覆軟管》、《燃氣用具連接用橡膠復(fù)合軟管》、《燃氣輸送用不銹鋼波紋軟管及管件》、《電磁式燃氣緊急切斷閥》等修訂為強制性國家標準，提高燃氣器具產(chǎn)品及配件安全要求。(標準技術(shù)司牽頭，質(zhì)量監(jiān)督司按職責(zé)分工負責(zé))
（六）加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)。
充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)，通過編制事故警示短片等各類方法手段，廣泛進行燃氣相關(guān)特種設(shè)備，燃氣器具產(chǎn)品法律法規(guī)、安全常識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育，提高群眾安全意識，調(diào)動各方積極性，形成人人懂安全、人人關(guān)注安全、人人監(jiān)督安全的社會氛圍。(新聞宣傳司牽頭，執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)司、信用監(jiān)管司、價監(jiān)競爭局、質(zhì)量監(jiān)督司、特種設(shè)備局、標準技術(shù)司、認證監(jiān)管司按職責(zé)分工負責(zé))
四、工作安排
（一）集中攻堅階段（2023 年8 月至11 月）。
各地市場監(jiān)管部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門按照國務(wù)院安委會印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，以涉及燃氣的瓶、灶、管、閥和充裝單位為重點，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和安全風(fēng)險分析情況細化實施方案。在督促相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務(wù)和要求進行自查自改的基礎(chǔ)上，進一步深挖細查風(fēng)險隱患，對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大執(zhí)法打擊力度，真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位。加強全社會共同監(jiān)督，運用12315 投訴熱線受理群眾和企業(yè)員工舉報監(jiān)督。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加大對違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。要集中曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢?？偩謱⑦m時分片區(qū)對各地市場監(jiān)管部門城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作情況開展督導(dǎo)檢查。
（二）全面鞏固提升階段（2023 年12 月至2024 年6 月）。
各地市場監(jiān)管部門要在集中攻堅的基礎(chǔ)上，再用半年左右時間，基本建立燃氣氣瓶、燃氣器具安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作機制，切實加強燃氣氣瓶、燃氣器具及配件市場治理整頓，從源頭嚴控安全隱患。要盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治，及時開展排查整治“回頭看”，通過持續(xù)深入開展隱患排查治理，切實鞏固集中攻堅成效。
（三）建立長效機制階段（2024 年7 月至2025 年12 月）。
各地市場監(jiān)管部門要深入剖析城鎮(zhèn)燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，健全完善法規(guī)標準和各項政策措施，基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域燃氣安全監(jiān)管長效機制。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立市場監(jiān)管總局城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班(以下簡稱總局工作專班)，在總局安委會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、總局各相關(guān)司局，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門實施專項整治工作，及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各地市場監(jiān)管部門要高度重視本次專項整治工作，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求參加或成立工作專班，明確負責(zé)人和專班工作人員，依據(jù)任務(wù)分工，認真履職盡責(zé)，要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、公安、消防救援等各有關(guān)部門開展專項整治工作，加強工作銜接，增強工作合力。各地市場監(jiān)管部門的主要負責(zé)人要親自部署、狠抓落實，建立完善協(xié)調(diào)機制，定期聽取工作情況匯報，及時解決專項整治中出現(xiàn)的重大問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，要及時向當?shù)攸h委和政府報告。
（二）壓實責(zé)任措施。
各地市場監(jiān)管部門要深入領(lǐng)會國務(wù)院安委會印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》部署要求，依據(jù)市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本地實際，研究制定專項方案，壓實責(zé)任，細化措施，明確工作進度和工作要求。堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空，切實把城鎮(zhèn)燃氣安全整治的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。要結(jié)合行風(fēng)建設(shè)三年攻堅行動，著力加強城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行風(fēng)治理；要突出重點領(lǐng)域，深挖問題隱患，緊盯整改進度和質(zhì)量；對排查整治不深不細或者問題整改不到位的，要啟動責(zé)任倒查追究機制。
（三）加強督導(dǎo)檢查。
總局按照本實施方案確定的重點工作任務(wù)，結(jié)合各地市場監(jiān)管部門專項方案，適時組織開展督導(dǎo)檢查，確保通過專項整治，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效。各省級工作專班圍繞摸清底數(shù)、查清安全風(fēng)險隱患、治理突出問題、查處違法違規(guī)行為、排查整治執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)、建立長效機制等重點工作，制定考核驗收標準和辦法，對專項整治行動進行驗收考核。對于專項整治不扎實、不深入、走過場的，要采取約談、通報、問責(zé)等方式督促加大整治力度，切實提高排查整治質(zhì)效。
各省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當于2023 年8 月20 日前將本地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯呢撠?zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及專項方案報總局工作專班。各省級工作專班自2023 年8 月起每月25 日前上報《市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動成果統(tǒng)計表》(見附件)和專項整治行動進展情況，并梳理總結(jié)本地區(qū)專項整治行動成果，匯總形成階段性工作總結(jié)，分別在2023 年11 月、2024 年6 月、2025 年12 月底前報送總局工作專班。重要問題及時報告。
聯(lián)系電話：總局特種設(shè)備局010—82262239
總局質(zhì)量監(jiān)督司010—82260067
總局執(zhí)法稽查局010—88652530
智慧城市網(wǎng)APP
智慧城市網(wǎng)小程序
微信公眾號
移動版
