【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】深圳市工業(yè)和信息化局 深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市科技創(chuàng)新委員會關(guān)于發(fā)布《深圳市培育發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)的工作部署，加快發(fā)展壯大智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等文件精神，制定本行動計劃。
一、總體情況
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。我市智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，擁有一批行業(yè)骨干企業(yè)。工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在減速器、伺服系統(tǒng)、控制器、本體和集成應(yīng)用等方面均有布局，其中伺服系統(tǒng)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位；服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域產(chǎn)品類型豐富，人形機(jī)器人全國領(lǐng)先；特種機(jī)器人廣泛應(yīng)用于管網(wǎng)管廊、醫(yī)療、能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、地鐵、應(yīng)急救援等領(lǐng)域；無人機(jī)技術(shù)領(lǐng)先，消費(fèi)級無人機(jī)占全球市場較大份額。2021年我市智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到89億元。
(二)發(fā)展機(jī)遇。隨著制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展以及新冠疫情帶來“機(jī)器換人”需求，對工業(yè)機(jī)器人的需求呈現(xiàn)大幅增長。老齡化社會服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、救災(zāi)救援、公共安全、教育娛樂、重大科學(xué)研究等領(lǐng)域?qū)Ψ?wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人、無人機(jī)(船)的需求也呈現(xiàn)出快速上升的趨勢。
(三)存在問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。二是核心技術(shù)仍然受制于人，工業(yè)機(jī)器人部分核心部件依賴進(jìn)口，服務(wù)機(jī)器人部分智能技術(shù)尚不成熟，特種機(jī)器人多機(jī)協(xié)同、仿生與生物模型等自主化程度不高。三是產(chǎn)業(yè)多處于中低端，工業(yè)和服務(wù)機(jī)器人企業(yè)以系統(tǒng)集成為主，同質(zhì)化競爭明顯。四是人才供需矛盾凸顯，掌握核心技術(shù)的高層次人才、行業(yè)應(yīng)用型人才不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
二、工作目標(biāo)
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升。到2025年，我市智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到160億元，其中無人機(jī)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到百億級規(guī)模，工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人實現(xiàn)快速增長。
(二)創(chuàng)新能力提升。到2025年，我市智能機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，核心零部件自主可控水平大幅提升，產(chǎn)品精度、可靠性、平均壽命等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，新增1個省級或以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，10家制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨(dú)角獸”企業(yè)，20家企業(yè)技術(shù)中心。
(三)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用拓展。到2025年，組織實施一批電子信息、汽車、教育、安防、物流等領(lǐng)域智能機(jī)器人應(yīng)用示范項目，培育形成一批智能機(jī)器人深度應(yīng)用案例，實現(xiàn)智能機(jī)器人在重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用。
(四)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。到2025年，打造一批檢測認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)維等公共服務(wù)平臺，智能機(jī)器人配套支撐體系進(jìn)一步完善，智能機(jī)器人高端人才隊伍不斷壯大。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。依托高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)器人結(jié)構(gòu)學(xué)、動力學(xué)、控制技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)理論研究，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域組織實施“揭榜掛帥”專項，圍繞精密減速器、伺服系統(tǒng)、控制器等核心零部件開展核心技術(shù)攻關(guān)。深入開展機(jī)器視覺、自主導(dǎo)航、語音語義識別、自主避障等智能技術(shù)研究，推進(jìn)人工智能技術(shù)與智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)飛行控制系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、傳感器等無人機(jī)(船)關(guān)鍵技術(shù)與部件研發(fā)，提升無人機(jī)(船)產(chǎn)業(yè)自主可控能力。鼓勵與國內(nèi)外機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、教育等領(lǐng)域加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)各類要素高效流動。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化示范應(yīng)用推廣。進(jìn)一步推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，深化工業(yè)機(jī)器人在電子信息制造領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)展工業(yè)機(jī)器人在汽車、航空航天等高端制造的應(yīng)用場景，鼓勵工業(yè)機(jī)器人企業(yè)積極參與數(shù)字車間、智能工廠等項目建設(shè)。推動服務(wù)機(jī)器人在公共服務(wù)、教育娛樂、智能家居等領(lǐng)域應(yīng)用試點(diǎn)示范。推動特種機(jī)器人、無人機(jī)(船)在智慧安防、防疫抗疫、防災(zāi)救災(zāi)、巡線巡檢、建筑工程等領(lǐng)域的廣泛使用。支持企業(yè)開展智能機(jī)器人共享、融資租賃等新模式，催生服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展智能機(jī)器人企業(yè)的發(fā)展空間。(市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推動企業(yè)做大做強(qiáng)。支持行業(yè)企業(yè)針對新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行外延式并購，整合上下游產(chǎn)業(yè)資源做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)面向行業(yè)上下游開放基礎(chǔ)技術(shù)和行業(yè)資源，針對關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。培育一批制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨(dú)角獸”企業(yè)，鼓勵核心零部件企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域深耕，力爭進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈。培育一批系統(tǒng)集成應(yīng)用企業(yè)，支持骨干企業(yè)將智能機(jī)器人系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)營。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加快支撐能力建設(shè)。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、中試驗證和檢測認(rèn)證等，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺。培育機(jī)器人科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持機(jī)器人骨干企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)圍繞智能機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)開展高價值專利培育，健全智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。鼓勵建設(shè)眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、加速器、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等孵化載體，支撐初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、重點(diǎn)工程
(一)核心零部件與系統(tǒng)集成自主創(chuàng)新工程。整合骨干企業(yè)、高校和科研院所力量，在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心零部件技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)高端六軸多關(guān)節(jié)機(jī)器人的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞小批量訂單、個性化定制、柔性化制造需求，積極研發(fā)人機(jī)協(xié)同作業(yè)的新一代機(jī)器人。在服務(wù)與特種機(jī)器人領(lǐng)域聚焦傳感器、芯片、執(zhí)行器等開展技術(shù)攻關(guān)。在無人機(jī)(船)領(lǐng)域開展激光雷達(dá)、可見光傳感器、多光譜傳感器等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動智能無人系統(tǒng)傳感器向高性能、小體積發(fā)展。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)人工智能技術(shù)融合應(yīng)用工程。加強(qiáng)人工智能技術(shù)與機(jī)器人的深度融合，前瞻布局類腦智能、人—機(jī)—環(huán)境三元融合、多形態(tài)自重構(gòu)、高效仿生驅(qū)動、機(jī)器人全域感知與數(shù)字孿生等前沿技術(shù)。支持企業(yè)加快建設(shè)國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，推動圖像識別、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域的深度應(yīng)用，攻關(guān)智能服務(wù)與特種機(jī)器人環(huán)境感知、三維成像定位、精準(zhǔn)安全操控等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)智能服務(wù)與特種機(jī)器人等機(jī)器人及平臺軟件的開發(fā)，提升機(jī)器人智能化水平。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)智能機(jī)器人示范應(yīng)用工程。實施首臺(套)重大技術(shù)裝備、首版次軟件推廣應(yīng)用等政策，加強(qiáng)智能機(jī)器人以及關(guān)鍵零部件等高端產(chǎn)品推廣應(yīng)用。圍繞半導(dǎo)體、醫(yī)療器械、新型顯示等領(lǐng)域，支持機(jī)器人企業(yè)與用戶企業(yè)聯(lián)合開發(fā)定制化工藝，遴選一批帶動效應(yīng)顯著、示范意義突出的應(yīng)用示范項目，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。組織實施創(chuàng)新產(chǎn)品支持政策，鼓勵優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能機(jī)器人產(chǎn)品。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)智能機(jī)器人云化協(xié)同工程。鼓勵機(jī)器人企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)合作，搭建智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)云平臺，推動機(jī)器人協(xié)議互通，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集，提升異構(gòu)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)互通能力，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)場機(jī)器人全面聯(lián)網(wǎng)。充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實時掌控和分析工業(yè)機(jī)器人運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)行預(yù)測性維護(hù)。依托城市一體化云平臺，推動政務(wù)服務(wù)場景與智能機(jī)器人全面聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測、調(diào)度的先進(jìn)管理模式。(市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)工程。積極推動國家機(jī)器人檢測與評定中心、國家機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家智能加工裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心在深圳設(shè)立分中心，提升檢驗檢測和認(rèn)證評價能力。依托重點(diǎn)機(jī)器人集聚區(qū)和園區(qū)，圍繞企業(yè)共性需求，建設(shè)一批高水平公共服務(wù)平臺，提供機(jī)器人產(chǎn)品及部件認(rèn)證、檢測、校準(zhǔn)、技術(shù)咨詢、合作交流等服務(wù)。支持工業(yè)機(jī)器人骨干企業(yè)與制造企業(yè)合作建設(shè)共享智能工廠，通過聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同研發(fā)等模式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供中試驗證服務(wù)。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)質(zhì)量品牌提升工程。支持企業(yè)積極參加世界機(jī)器人大會等國際行業(yè)展會，鼓勵與國際機(jī)器人企業(yè)開展合作，拓展海外業(yè)務(wù)。支持行業(yè)組織舉辦機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)品質(zhì)量大賽，推廣前沿技術(shù)、可靠性應(yīng)用解決方案，提高產(chǎn)品性能與可靠性水平。加強(qiáng)機(jī)器人集群品牌宣傳，打造知名度高、綜合競爭力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的機(jī)器人國際知名品牌。依托深圳市工業(yè)展覽館機(jī)器人展區(qū)，重點(diǎn)聚焦智慧工廠、智慧家居、智慧城市等打造沉浸式示范場景，形成多維度、動態(tài)化的機(jī)器人展示平臺。(市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。搭建行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，完善機(jī)器人產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引導(dǎo)企業(yè)圍繞智能機(jī)器人關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)開展高價值專利培育。建立機(jī)器人公共專利池，推動機(jī)器人關(guān)鍵共性技術(shù)的開放應(yīng)用。圍繞機(jī)器人功能、性能、安全等標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)組織、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)各類關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施。(市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、空間布局
在福田區(qū)、南山區(qū)、前海布局研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)，在寶安區(qū)、深汕特別合作區(qū)布局研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。發(fā)揮南山區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)集聚優(yōu)勢，重點(diǎn)打造我市智能機(jī)器人研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。支持福田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，打造智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。將寶安區(qū)打造成為覆蓋機(jī)器人研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范的機(jī)器人全鏈條集聚區(qū)。依托深汕灣機(jī)器人小鎮(zhèn)，建設(shè)智能機(jī)器人研發(fā)制造基地。(前海管理局，福田區(qū)政府、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、深汕特別合作區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，積極推動解決智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重大事項和重點(diǎn)工作。調(diào)動行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和智庫形成合力，建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目庫，加大對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測和跟蹤服務(wù)力度。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加大資金支持。統(tǒng)籌安排專項資金加大對智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重大項目、重大平臺建設(shè)的支持力度。設(shè)立智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群專項基金，充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與智能機(jī)器人項目投資。加大對首臺(套)重大技術(shù)裝備的支持力度。(市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、財政局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、深圳銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化人才支撐。引進(jìn)一批國內(nèi)外“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，提升引才精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度。支持高等院校開設(shè)智能機(jī)器人相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)具備機(jī)械工程、計算機(jī)、自動化等學(xué)科能力的復(fù)合型人才。支持職業(yè)院校(含技工院校)建設(shè)人才技能實訓(xùn)基地，培養(yǎng)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技能型人才。(市人力資源保障局、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)空間保障。鼓勵國有企業(yè)建設(shè)一批“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”的智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持我市社會化運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向智能機(jī)器人特定領(lǐng)域提供定制化產(chǎn)業(yè)空間，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)招商、創(chuàng)新型企業(yè)孵化培育等服務(wù)。(市規(guī)劃和自然局、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
智慧城市網(wǎng)APP
智慧城市網(wǎng)小程序
微信公眾號
移動版
