【智慧城市網 協(xié)會要聞】3月1日，安徽省社會組織聯(lián)合會攜省銀行業(yè)協(xié)會、省小微企業(yè)商會、省浙江商會等十余家省級商協(xié)會蒞臨安徽省安全技術防范行業(yè)協(xié)會舉行交流座談會。交流各自商協(xié)會發(fā)展特色亮點，解讀安徽省委辦公廳、省政府辦公廳相關文件精神，并就如何更好發(fā)揮商協(xié)會在“雙招雙引”中作用等話題進行座談。交流座談會由省社會組織聯(lián)合會秘書長汪祥中主持。
省安防協(xié)會理事長王慧莉在致辭時認為，在更好發(fā)揮商協(xié)會作用的大背景下，舉辦這次交流座談會恰逢其時。她感謝省社會組織聯(lián)合會的信任，希望兄弟商協(xié)會傳經送寶，共同為“三地一區(qū)”建設作出新的更大貢獻。省安防協(xié)會秘書長于利莉簡要介紹協(xié)會黨建會建融合發(fā)展的基本情況。作為5A級社會組織，省安防協(xié)會發(fā)展的特色優(yōu)勢，得到了與會者一致好評。
省社會組織聯(lián)合會秘書長汪祥中就省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在“三地一區(qū)”建設和“雙招雙引”中作用的意見》(以下簡稱《意見》)進行了政策解讀。
在交流座談中，大家一致認為，《意見》的出臺無疑為商協(xié)會大發(fā)展迎來了黃金機遇期，同時深感責任重大。并就目前商協(xié)會發(fā)展各自彰顯的特色亮點及難點，進行了廣泛而深入地交流探討，同時熱切期盼《意見》明確的扶持政策盡快落地落實。大家一致表示，以《意見》的出臺為契機，進一步強化自身“造血”功能，奮進新征程，建功新時代，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
省社會組織聯(lián)合會監(jiān)事長吳志強在總結講話時希望與會的商協(xié)會，結合自身實際，精準把握發(fā)展機遇，“八仙過海、各顯神通”，為招商引資、招才引智，服務“三地一區(qū)”建設再立新功。
延伸閱讀(1)
與會嘉賓
安徽省社會組織聯(lián)合會監(jiān)事長 吳志強
安徽省社會組織聯(lián)合會秘書長 汪祥中
安徽省安全技術防范行業(yè)協(xié)會理事長 王慧莉
安徽省銀行業(yè)協(xié)會秘書長 劉曉林
安徽省小微企業(yè)商會會長 許成漢
安徽省浙江商會秘書長 牛元
安徽省電線電纜協(xié)會秘書長 胡良健
安徽省中小企業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長 儲金華
安徽省中小企業(yè)協(xié)會黨支部書記 卓春華
安徽省電子電器服務業(yè)協(xié)會秘書長 侯輝
安徽省照明電器協(xié)會秘書長 王永
安徽省質量品牌促進會秘書長 劉心德，標準化崗 俞靖雯
安徽省城市安全服務行業(yè)協(xié)會辦公室主任 軒玉紅
安徽省人居環(huán)境監(jiān)測中心辦公室主任 張玉勝
安徽省安全技術防范行業(yè)協(xié)會秘書長 于利莉，副秘書長胡錦霞
延伸閱讀(2)
《關于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在“三地一區(qū)”建設和“雙招雙引”中作用的意見》政策解讀
近日，為進一步推進行業(yè)協(xié)會商會改革，推動全省經濟社會高質量發(fā)展，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在“三地一區(qū)”建設和“雙招雙引”中作用的意見》(以下簡稱《意見》)。現(xiàn)就有關內容解讀如下：
一、出臺背景
行業(yè)協(xié)會商會(以下簡稱“商協(xié)會”)是優(yōu)化配置市場資源不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結合的橋梁紐帶。截至2021年底，我省共登記行業(yè)協(xié)會商會3414家，其中省級471家。2021年，省級商協(xié)會參與或承辦全省性會展活動超過61場次；參與或協(xié)助招商引資額在163億元以上，同比增長20%以上。
國家高度重視商協(xié)會的健康發(fā)展和作用發(fā)揮。黨的十九屆*提出，要“加快實施政社分開，激發(fā)社會組織活力，克服社會組織行政化傾向”。黨的十九屆五中全會提出，要“深化行業(yè)協(xié)會、商會改革”。省第十一次*指出，要“加快行業(yè)協(xié)會、商會等改革發(fā)展”。省政府第130次常務會議明確要求“更加注重發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會在經濟社會治理中的作用”。根據(jù)省委、省政府部署要求，通過省內省外廣泛調研，征求省有關單位和各市人民政府的意見建議，經省政府第161次常務會議審議通過并報省委審定后，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《意見》。
二、創(chuàng)新亮點
一是明確商協(xié)會功能定位。針對我省商協(xié)會在服務市場主體和提供公共服務中的積極作用，明確商協(xié)會要進一步加強政企溝通聯(lián)絡，推進“雙招雙引”、搭建行業(yè)發(fā)展平臺，成為有效市場和有為政府更好結合的橋梁紐帶，服務“三地一區(qū)”建設。
二是促進跨區(qū)域開放合作。鼓勵省外來皖設立異地商會，支持我省商協(xié)會與滬蘇浙、大灣區(qū)、京津冀、中部地區(qū)其他省份等商協(xié)會和國際商協(xié)會加強交流合作。
三是聚焦十大新興產業(yè)發(fā)展。聚焦新興產業(yè)領域商協(xié)會的培育發(fā)展、作用發(fā)揮，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍人物主導組建新興產業(yè)商協(xié)會；支持各類新經濟新業(yè)態(tài)商協(xié)會發(fā)展。針對產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈的薄弱環(huán)節(jié)，在商協(xié)會領域落實“用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事”理念，充分發(fā)揮商協(xié)會在強鏈補鏈方面的積極作用。
四是優(yōu)化服務支撐。加強人財物支持力度，鼓勵按規(guī)定向商協(xié)會購買行業(yè)管理等公共服務項目。將適合商協(xié)會承接的公共服務事項納入各級購買服務指導性目錄并動態(tài)調整。對行業(yè)商協(xié)會承接服務實施情況開展績效評價，加強評價結果運用。簡化登記流程，提升服務效能。
五是營造比學趕超氛圍。對相關省直部門推動十大新興產業(yè)等商協(xié)會組建培育及作用發(fā)揮情況定期評估、予以通報。同時，由省民政廳、省工商聯(lián)牽頭，評估評價商協(xié)會工作成效，實行“榜單制”，以評促建，擇優(yōu)獎補。
六是推動商協(xié)會自身改革。推行商協(xié)會自主管理與政府監(jiān)管服務相結合的新型治理模式，適度推進商協(xié)會“一業(yè)多會”。支持商協(xié)會按“會企分開”原則依法設立專業(yè)化招商公司，推動商協(xié)會市場化、社會化、職業(yè)化改革，完善內部治理，強化自身建設。
三、主要內容
一是服務經濟高質量發(fā)展。堅持以企業(yè)為主體，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍人物主導，組建完善十大新興產業(yè)等重點領域商協(xié)會。鼓勵商協(xié)會搭建產業(yè)對接交流平臺、行業(yè)數(shù)字平臺，參與國家行業(yè)標準制定、產業(yè)規(guī)劃政策起草，為黨委和政府科學決策提供智力支持。支持按照“會企分開”原則，依法設立專業(yè)化招商公司，加大社會化招商力度，常態(tài)化開展“雙招雙引”。鼓勵省外企業(yè)家來我省設立異地商會，支持商協(xié)會與國內外同行加強交流合作，促進跨區(qū)域開放合作。
二是促進政企溝通合作。完善信息溝通共享機制，及時精準向商協(xié)會推送中央及省涉企有關政策，推動其發(fā)揮“信息中轉站”作用，向企業(yè)宣傳解釋政策并收集訴求建議，促進政策落實。創(chuàng)新政策制定實施模式，有關文件制定、會議召開前，征詢相關商協(xié)會的意見建議。通過聯(lián)合調研、走訪座談、問卷調查等方式，推動商協(xié)會開展行業(yè)調查研究、運行監(jiān)測和發(fā)展趨勢分析，為黨委和政府決策提供參考。
三是創(chuàng)新社會治理模式。鼓勵按規(guī)定向商協(xié)會購買公共服務項目，對商協(xié)會承辦的政府購買服務項目，做好相關經費保障，開展績效評價，加強評價結果運用。鼓勵商協(xié)會開展行業(yè)內糾紛調解，推動制定實施行規(guī)行約和行業(yè)職業(yè)道德準則，發(fā)揮行業(yè)自律和調處爭議等作用。優(yōu)化商協(xié)會中*代表、人大代表、政協(xié)委員比例結構，提高政治參與度，充分發(fā)揮其作用。
四是激發(fā)內生動力。全面鞏固商協(xié)會與行政機關脫鉤改革成果，適度實行“一業(yè)多會”，支持商協(xié)會按“會企分開”原則，建立完善專業(yè)化、市場化、資本化運作機制，廣泛吸收各類經濟組織入會，健全以章程為核心，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的法人治理機制和現(xiàn)代管理制度，建立行業(yè)性守信激勵和失信懲戒機制，推進商協(xié)會去行政化、去壟斷化、去單一化，提高市場化運作能力，完善內部治理，強化自身建設。
五是優(yōu)化服務管理。加強黨建統(tǒng)領，加大黨組織組建力度，實現(xiàn)應建盡建，推動商協(xié)會黨組織參與商協(xié)會重大事項決策。鼓勵市場主體牽頭發(fā)起成立商協(xié)會，優(yōu)化登記服務，簡化登記流程，提升服務效能。綜合運用數(shù)字化、信息化手段，加強對商協(xié)會的服務和管理。持續(xù)深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，全面清理整治商協(xié)會違法違規(guī)收費。對商協(xié)會工作成效開展評估考核，實行評估考核“榜單制”，加強評估考核結果運用。
六是完善政策扶持。加強財稅、人才、場地扶持，加快平臺建設。研究制定支持商協(xié)會發(fā)展的若干措施，采取以獎代補方式予以支持激勵。對符合條件的商協(xié)會，按規(guī)定做好免稅資格認定和公益性捐贈稅前扣除資格確認，落實稅收優(yōu)惠政策。支持商協(xié)會推進專職工作人員職業(yè)化、專業(yè)化和年輕化，加強專職工作人員培訓。規(guī)劃建設商協(xié)會集聚區(qū)或發(fā)展孵化基地，研究出臺優(yōu)惠政策，支持符合條件的商協(xié)會入駐。推動組建長三角和中部地區(qū)國際商協(xié)會聯(lián)盟、安徽徽商總會、安徽省社會組織總會，進一步整合各類資源，建立服務網絡，搭建政府與工商界經貿交流合作平臺。
四、保障措施
《意見》提出了建立長效機制、加強動態(tài)監(jiān)測、建立“發(fā)榜”機制、壓實工作責任4個方面組織保障措施。
一是建立長效機制。凝聚部門合力，協(xié)調解決商協(xié)會發(fā)展中的困難和問題。定期評估商協(xié)會工作績效，對成績突出的，采取以獎代補方式予以補助。制定商協(xié)會相關管理辦法和扶持政策，加快構建支持商協(xié)會發(fā)揮作用的政策體系。
二是加強動態(tài)監(jiān)測。定期編制全省商協(xié)會發(fā)展報告和商協(xié)會參與行業(yè)治理案例報告，及時準確反映我省商協(xié)會運行情況、存在問題，有針對性地提出對策建議。加快建立科學、統(tǒng)一的商協(xié)會統(tǒng)計調查制度和信息管理制度。
三是建立“發(fā)榜”機制。對省直行業(yè)管理部門推動十大新興產業(yè)等商協(xié)會組建培育及作用發(fā)揮情況定期進行評估、予以通報，鼓勵先進、鞭策后進。
四是壓實工作責任。組織召開全省商協(xié)會工作會議，激勵商協(xié)會擔當作為。各級政府及省直相關部門共同抓好商協(xié)會培育發(fā)展，促進其更好發(fā)揮作用。
此外，《意見》還對發(fā)揮商協(xié)會作用相關政策制定進行了責任分工，要求以《意見》為統(tǒng)領，省有關部門出臺8個子文件為支撐，構建“1+8”政策扶持體系，加大政策落實力度。
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