【安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，國家七部委組織編制了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》。指南要求各地區(qū)在使用本指南時，要結合本地實際，選擇適配本地資源稟賦和經(jīng)濟基礎的內(nèi)容進行參考，切忌生搬硬套、盲目跟風。在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中，要穩(wěn)步有序推進，合理設置階段性目標任務和工作重點，杜絕搞大融資、大拆建、大開發(fā)。
指南主要面向省、縣兩級政府和相關部門、機構，適用于指導以縣域為基本單元的數(shù)字鄉(xiāng)村的建設、運營和管理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主戰(zhàn)場在縣域，但大量基礎性、共性工作應在更高層面統(tǒng)籌開展，指南分別從省、縣兩級層面給出指導性建議。
指南涉及的應用場景較多，但我國廣大農(nóng)村地區(qū)自然條件差異大、發(fā)展水平不一、優(yōu)勢特點各不相同，各地區(qū)應在充分把握中央有關鄉(xiāng)村振興總體要求的基礎上，綜合考慮本地實際，因地制宜、分類推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，重點參考指南中適配本地資源稟賦、信息化基礎和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的場景內(nèi)容，逐步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。各地區(qū)尤其要注意探索適合本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的模式，避免不切實際的舉債式發(fā)展，更不能大拆大建、貪大求全。
指南給出：
1、總體參考架構：本指南根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的有關要求，結合國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作重點任務部署，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的總體參考架構，具體包括信息基礎設施、公共支撐平臺、數(shù)字應用場景、建設運營管理和保障體系建設等內(nèi)容。如圖所示。
2、信息基礎設施：鄉(xiāng)村信息基礎設施的建設內(nèi)容包括網(wǎng)絡基礎設施、信息服務基礎設施，以及傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級等。
3、公共支撐平臺：
(一)公共數(shù)據(jù)平臺，構建服務“三農(nóng)”的公共數(shù)據(jù)平臺，全面支撐數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務和應用。融合結構化和非結構化數(shù)據(jù)，著重解決數(shù)字鄉(xiāng)村相關數(shù)據(jù)的匯聚、治理和應用問題。
(二)應用支撐平臺，應用支撐平臺提供豐富的業(yè)務功能標準化模塊和編程接口，支撐各級政府部門開發(fā)和提供各類興農(nóng)便民應用。平臺應以政務云平臺形式構建，并提供各模塊的目錄和詳細說明，便于各級部門和開發(fā)單位檢索、查詢。
4、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟：
(一)智慧農(nóng)業(yè)：智慧農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化(種業(yè)數(shù)字化、種植業(yè)數(shù)字化、林草數(shù)字化、畜牧業(yè)數(shù)字化、漁業(yè)漁政數(shù)字化)、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)字化監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等技術，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點和通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準化生產(chǎn)、可視化管理、智能化決策等支撐。
(二)農(nóng)村電子商務：農(nóng)村電子商務是指利用互聯(lián)網(wǎng)、計算機、多媒體等現(xiàn)代信息技術，使從事涉農(nóng)領域的生產(chǎn)經(jīng)營主體通過電子化、網(wǎng)絡化方式完成產(chǎn)品或服務的銷售、購買和電子支付等業(yè)務過程，包括農(nóng)村電商公共服務體系和農(nóng)村電商培訓等。
(三)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)：鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)是指隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在鄉(xiāng)村農(nóng)林牧漁、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等領域的應用，形成的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，包括智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧認養(yǎng)農(nóng)業(yè)等。
(四)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給包括農(nóng)機數(shù)字化服務、農(nóng)業(yè)科技信息服務等，通過發(fā)揮科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”建設中的支撐引領作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)農(nóng)村數(shù)字普惠金融：農(nóng)村數(shù)字普惠金融主要包括便捷金融服務、涉農(nóng)信貸服務、新型農(nóng)業(yè)保險等，借助數(shù)字化技術減少金融服務中的信息不對稱，精準匹配資金需求，降低農(nóng)民和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體融資門檻，緩解農(nóng)村融資難、融資貴、融資慢等問題。
5、智慧綠色鄉(xiāng)村
(一)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)：農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來，在保護環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染的同時促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)戶收入。通過應用農(nóng)業(yè)投入品追溯管理平臺，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)活動，實現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品流向可跟蹤、風險可預警、責任可追究，防止不合格的農(nóng)業(yè)投入品進入流通領域，減少農(nóng)業(yè)投入品的濫用，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
(二)鄉(xiāng)村綠色生活：鄉(xiāng)村綠色生活主要包括農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測、農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測等，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人機、高清視頻監(jiān)控等信息技術手段，對鄉(xiāng)村居民生活空間、生活用水等進行監(jiān)測，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提供依據(jù)。
(三)農(nóng)村生態(tài)保護信息化：農(nóng)村生態(tài)保護信息化主要包括山水林田湖草沙系統(tǒng)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)監(jiān)測等內(nèi)容。通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等信息技術手段，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、變化、趨勢進行綜合監(jiān)測分析，助力推進農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)科學保護修復和污染防治，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
6、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化
(一)農(nóng)村網(wǎng)絡文化陣地建設：農(nóng)村網(wǎng)絡文化陣地建設是指將網(wǎng)絡媒體作為社會主義先進文化在農(nóng)村地區(qū)傳播的有效渠道，通過主流思想網(wǎng)上傳播、縣級融媒體中心建設、鄉(xiāng)村特色文化宣傳、農(nóng)村基層文化服務機構信息化，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。
(二)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化：鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化主要包括農(nóng)村數(shù)字博物館建設、農(nóng)村文物資源數(shù)字化、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化等，通過信息技術采集農(nóng)村風土民情、非遺資源、文物遺址等文化資源信息，以數(shù)字化形式進行資源存儲、管理、分析、利用、展示，實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護與網(wǎng)上廣泛傳播。
(三)“三農(nóng)”網(wǎng)絡文化創(chuàng)作：“三農(nóng)”網(wǎng)絡文化創(chuàng)作是指以“三農(nóng)”為主題，支持內(nèi)容創(chuàng)作者開展文藝創(chuàng)作，推出一批具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農(nóng)民歡迎的網(wǎng)絡文學和網(wǎng)絡視聽節(jié)目。
(四)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化引導：鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化引導主要包括整治農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)非法傳教活動、清理網(wǎng)絡空間違法和不良信息等，通過清理整頓網(wǎng)絡負面信息，加強內(nèi)容創(chuàng)作和傳播引導，為農(nóng)村居民打造清朗健康的網(wǎng)絡空間環(huán)境。
7、鄉(xiāng)村數(shù)字治理
(一)智慧黨建：智慧黨建主要包括黨務管理信息化、新媒體黨建宣傳、黨員網(wǎng)絡教育等內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，推動農(nóng)村黨建相關黨務、學習、活動、監(jiān)督、管理、宣傳等工作的全面整合，打破農(nóng)村黨建傳統(tǒng)條件限制，提高縣級、村級黨建工作的一體化、智能化、信息化水平，并通過數(shù)據(jù)分析手段，及時跟蹤了解基層黨建工作進展，不斷提升黨建管理效率和科學化水平。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”：“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”主要包括鄉(xiāng)村政務服務“一網(wǎng)通辦”、鄉(xiāng)村政務服務“最后一公里”等內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，構建一體化政務服務平臺，為企業(yè)、民眾提供一站式辦理的政務服務。鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基于全國一體化政務服務體系，通過擴大涉農(nóng)政務服務事項網(wǎng)上辦理比例，部署鄉(xiāng)村基層政務服務中心、站點等方式，推動政務服務向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)涉農(nóng)政務服務“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一網(wǎng)通辦”。
(三)網(wǎng)上村務管理：網(wǎng)上村務管理主要包括村務財務網(wǎng)上公開、“互聯(lián)網(wǎng)+村民自治”等內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺公開村務財務信息、征集村務決策意見、接受群眾監(jiān)督。
(四)基層綜合治理信息化：基層綜合治理信息化主要包括基層網(wǎng)格化治理、社會治安綜合治理信息化和法治鄉(xiāng)村數(shù)字化等內(nèi)容，通過將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與基層綜合治理深度融合，構建立體化基層綜合治理聯(lián)動體系，實施網(wǎng)格化服務管理，提升基層綜合治理的“預測、預警、預防”能力，為農(nóng)村基層預防風險、化解矛盾、打擊*和保障農(nóng)村居民安全等提供有力支撐。
(五)鄉(xiāng)村智慧應急管理：鄉(xiāng)村智慧應急管理主要包括鄉(xiāng)村自然災害應急管理和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全防控等內(nèi)容，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術，對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復進行管理和處置，實現(xiàn)災情有效預防、應急事件迅速解決、應急資源高效利用，最大程度保證鄉(xiāng)村居民人身和財產(chǎn)安全。
8、信息惠民服務
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：“互聯(lián)網(wǎng)+教育”主要包括鄉(xiāng)村學校信息化、鄉(xiāng)村遠程教育、鄉(xiāng)村教師信息技能提升等內(nèi)容，通過將互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與教育深度融合，推動鄉(xiāng)村學校網(wǎng)絡覆蓋、城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”：“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”主要包括農(nóng)村醫(yī)療機構信息化、鄉(xiāng)村遠程醫(yī)療等內(nèi)容，是將互聯(lián)網(wǎng)等信息技術與傳統(tǒng)醫(yī)療健康服務深度融合而形成的一種新型醫(yī)療健康服務業(yè)態(tài)，通過開發(fā)新的醫(yī)療健康應用、創(chuàng)新醫(yī)療健康服務模式，解決區(qū)域醫(yī)療資源分布不平衡、不充分問題，為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務的普惠性和通達性。
(三)智慧養(yǎng)老：智慧養(yǎng)老是指利用智能穿戴設備、家居設備和呼叫設備等，為農(nóng)村地區(qū)老年人提供遠程醫(yī)療、健康管理、隨身監(jiān)護、關愛視頻等綜合性、多樣性的養(yǎng)老服務，提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量。
(四)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升：鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升是指通過線上線下培訓相結合的方式，提升農(nóng)村居民和農(nóng)村基層干部的設備與軟件操作、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、數(shù)字安全等數(shù)字能力。
9、建設發(fā)展模式：數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一項點多面廣的系統(tǒng)性工程，需要在深入了解和分析本地實際需求和發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，結合建設項目特點，探索相應的建設和運營模式，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新、集約、高效、可持續(xù)發(fā)展。
10、建設過程管理：數(shù)字鄉(xiāng)村建設的核心在于利用數(shù)字技術全面賦能鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮頂層設計牽引作用、合理組織管理項目建設工作、強化網(wǎng)絡安全意識、遵從標準規(guī)范是科學、務實、有序推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要保障。
智慧城市網(wǎng)APP
智慧城市網(wǎng)小程序
微信公眾號
移動版
