【安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】 “隨著無人機飛行的日益增多，無人機無序的非法飛行在對航空運輸安全造成巨大威脅的同時，也加大了空中交通管理部門的工作負荷，對空管安全造成不同程度影響。”
19日下午，在沈陽通航產(chǎn)業(yè)基地舉辦的“2020沈陽市無人機行業(yè)管理與低空安全研討會”上，東北空管局運行管理中心副主任賈忠東以近年東北發(fā)生的幾起因無人機造成的不安全事件為例表示，無人機侵入機場凈空保護區(qū)干擾航班運行已經(jīng)不是故事，而是切實發(fā)生在我們周圍，需要我們正面面對，認真去解決的重要問題。
“現(xiàn)階段由于有效管控無人機的法律法規(guī)還在不斷完善中，隨著無人機市場的井噴式發(fā)展，機場周邊的無人機‘黑飛’事件時有發(fā)生，無人機‘黑飛’的源頭一時難以遏制。”
有關(guān)“黑飛”的難題，用上海特金信息科技有限公司總經(jīng)理劉永貴的話說就是，“對低慢小的探測是世界性難題，城市低空治理面臨4個難題：探測、識別、定位、跟蹤。”
目前，國內(nèi)無人機保有量超百萬架，其中約90%無人機飛行高度低于120米。中國科學院地理科學與資源研究所徐晨晨博士在研討會發(fā)言時表示，“低空是無人機應用活躍、空域經(jīng)濟具潛力的區(qū)域。簡單禁飛無法滿足社會發(fā)展的需要，迫切需要積極的低空管控方法。”
而在民航華北管理局原副局長何鳴寒看來，無人機運行的大眾化和專業(yè)化并行發(fā)展的新局面，向技術(shù)應用和運行體系提出新概念，也向治理體系和治理能力提出新要求。包括基于不同需求的運行場景和運行概念，新型的空中交通運行概念和規(guī)范體系，基于分類使用的空域劃設(shè)和管理體系，以及基于風險管控的社會安全保障體系。
有關(guān)對“低慢小”的管制，賈忠東說，根據(jù)總局空管局157號《關(guān)于明確對‘低慢小’等非法升空物體管制運行要求的通知》，東北空管局也下達了《關(guān)于進一步明確“低慢小”等非法升空物體管制運行的通知》，在管理無人機飛行的規(guī)范和有效監(jiān)督上有了極大的進步。
在他看來，正常的無人機飛行需要民航局、其他空域用戶以及空管局多方配合，監(jiān)督管理。目前，對無人機飛行的運行保障和監(jiān)督管理，東北地區(qū)空管局主要通過以下手段進行保障：
首先，在預先飛行計劃管理方面，包括在通航服務站系統(tǒng)平臺申請飛行計劃，在計劃中標明作業(yè)相關(guān)信息，特別是明確的經(jīng)緯度等。而在飛行計劃執(zhí)行保障階段，需要協(xié)調(diào)相關(guān)管制指揮部門。“計劃批復后，在計劃執(zhí)行運行保障階段，經(jīng)營人要在飛行前一日通報區(qū)域管制部門次日飛行計劃，確認次日飛行具體信息。”管制部門根據(jù)計劃批復情況和次日運行情況規(guī)劃無人機飛行，按具體情況分別以作業(yè)時間隔離，作業(yè)區(qū)域隔離，作業(yè)高度隔離等手段保障無人機飛行不影響正常空管保障。
而在何鳴寒看來，對無人機分類管理是基礎(chǔ)。比如按照應用功能，飛行范圍、飛行性質(zhì)、無人機大小、消費類、專業(yè)類進行分類；而對空域分類管理則是保障。包括放開應該放開的空域，推動大眾娛樂使用空域，推動無人機活動空域分級管理，區(qū)分無害飛行和有害飛行，對涉及公共安全的進行清單管理，強化必要的安全措施，對有害飛行實施正面清單管理，對娛樂性消費類無害飛行實施負面清單管理。
“公共航路作為無人機在低空安全高效飛行的不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施已逐漸成為共識，政府出臺政策將加速推進這方面的工作。”徐晨晨博士表示，低空飛行環(huán)境復雜，航路規(guī)劃構(gòu)建存在諸多關(guān)鍵技術(shù)難題，解決這些問題，遙感和地里信息技術(shù)可以發(fā)揮重要的關(guān)鍵作用。
本次研討會的舉辦地，沈陽通航產(chǎn)業(yè)基地在有關(guān)低空安全方面的探索自然也是焦點。
無人機產(chǎn)業(yè)目前已是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，不僅是衡量國家軍事實力、科技實力和制造水平的重要標志，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進人民美好生活的重要支撐。近年來，我國無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，特別是國家出臺的一系列政策扶持鼓舞下，迎來了*的發(fā)展契機和更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出“飛起來、熱起來、強起來”的良好態(tài)勢。
法庫縣人民政府縣長陳大為研討會致辭時表示，法庫縣委、縣政府搶抓低空開放機遇，持續(xù)發(fā)展通航及無人機產(chǎn)業(yè)。“沈陽法庫通用航空產(chǎn)業(yè)基地歷經(jīng)十余年的發(fā)展，已建設(shè)成為規(guī)劃完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、空域環(huán)境優(yōu)越、配套功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合保障能力達到國內(nèi)*水平。基地入駐無距、圣宏、壯龍、旋飛等無人機企業(yè)20余家，初步構(gòu)建起集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運營、培訓等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，具備了空中旅游、農(nóng)林植保、地質(zhì)勘察測繪、氣象探測、應急救援、警務巡查、駕照培訓等運營服務功能。”
今年5月22日，中國民用航空局印發(fā)了《建設(shè)民用無人機駕駛航空試驗基地(試驗區(qū))建設(shè)工作指引》，在遼寧省委省政府、沈陽市委市政府的全力支持下，8月28日《沈陽市“北方工業(yè)級無人機綜合應用試驗區(qū)”申報方案》通過專家評審。陳大為說，“試驗區(qū)”以驗證飛行為特色，重點開展工業(yè)級無人機應用綜合驗證飛行、無人機空管技術(shù)驗證飛行、先進載荷技術(shù)應用綜合驗證飛行。積累運行數(shù)據(jù)，提出多場景下運行標準；開展無人機適航審定技術(shù)研究，建成工業(yè)級無人機適航審定和檢測中心；開展無人機空管技術(shù)研究，實現(xiàn)UTM和ATM融合，提升空域使用效能；打造我國試驗飛行綜合基地，以試飛驗證為牽引，培育一批具有競爭力的工業(yè)級無人機企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
“10月12日，中國民用航空局專家評審組到我縣實地考察驗收，評審組在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務保障等方面給予我縣高度評價，進一步增強了我們打造‘北方工業(yè)級無人機綜合應用試驗區(qū)’的信心和決心。”
研討會期間，來自內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧的植檢植保站代表分別發(fā)布了2021年植保作業(yè)面積及作業(yè)需求采購信息。
本次無人機行業(yè)管理與低空安全研討會沈陽市人民政府主辦，法庫縣人民政府、中國貿(mào)易促進委員會沈陽市分會承辦，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會協(xié)辦。參會人員包括來自國家民航總局、民航東北管理局、民航東北空管局、中共遼寧省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室、遼寧省植檢植保站、吉林省植檢植保站、黑龍江省植檢植保站、內(nèi)蒙古自治區(qū)植檢植保站、中共沈陽市委軍民融合發(fā)展辦公室、沈陽市工業(yè)化和信息化局、沈陽市科學技術(shù)局、沈陽市應急管理局、沈陽市消防支隊、沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沈陽市自然資源局等部門領(lǐng)導，民航干部管理學院專家、科研院所、高等院校代表、無人機企業(yè)家代表，共計150人。
財湖機場簡介
財湖機場位于沈陽法庫通用航空產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，在法庫財湖東岸，沈康高速公路在此有財湖互通口。其所在的沈陽法庫通用航空產(chǎn)業(yè)基地是以發(fā)展通用航空及配套產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積117平方公里(含十間房*通航特色小鎮(zhèn))，地處法庫203產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、沈陽“1小時車程”旅游經(jīng)濟帶內(nèi)。是國內(nèi)同時擁有通用飛機起降場、無人機專用起降場、水上飛機起降場三鐘機場的通用航空產(chǎn)業(yè)基地，兼有報告式空域3000米以下，3000平方公里以上及共享式空域可達到5000米以下，6000平方公里以上，凈空環(huán)境良好，同時周邊200公里范圍內(nèi)，有20多個可供通用飛機起降的機場。
環(huán)財湖公路、通航大道、財富大道、通飛路等綜合路網(wǎng)和管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善。
規(guī)劃未來5到10年建設(shè)成為集通用航空產(chǎn)業(yè)、休閑旅游為一體的“通航+”概念新城，打造成為“亞洲通航之都”。
財湖機場現(xiàn)主要飛行業(yè)務有航空測繪、應急救援、醫(yī)療救助、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育、警務巡查、駕照培訓、電力巡線、空中游覽、航空拍攝、試驗飛行等。
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