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上半年三千萬人受災(zāi) 社會救援事業(yè)是否發(fā)展到位？
2019年08月08日 10:48:34來源：安防展覽網(wǎng)點(diǎn)擊量：64903
導(dǎo)讀每逢各類災(zāi)害，社會力量總是一個不可或缺的角色。而在尼泊爾地震、普吉島沉船等事故中，中國社會救援組織的行動也受到了社會的認(rèn)同。我國社會應(yīng)急救援的發(fā)展非常值得期待。
　　【安防展覽網(wǎng) 焦點(diǎn)新聞】幅員遼闊的神州大地養(yǎng)育了中華民族，復(fù)雜多樣的地質(zhì)和氣候條件也造成災(zāi)害頻發(fā)。我國災(zāi)害種類多、分布廣、頻率高，造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)應(yīng)急管理部核定數(shù)據(jù)，2019上半年各種自然災(zāi)害共造成全國3180.3萬人次受災(zāi)，336人死亡，23人失蹤，82.8萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置。“每一個人，每一個行業(yè)，每一個組織，每一個地區(qū)，都是有應(yīng)急需求的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛說。
 
　　應(yīng)急救援與每個人的生活息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾應(yīng)急救援意識也日益提升，每逢各類災(zāi)害，社會力量總是一個不可或缺的角色。而在尼泊爾地震、普吉島沉船等事故中，中國社會救援組織的行動也受到了社會的認(rèn)同。我國社會應(yīng)急救援的發(fā)展非常值得期待。
 
　　不過，社會應(yīng)急力量固然補(bǔ)充了地方上應(yīng)急救援的空缺，但其本身存在的問題和無序的發(fā)展，也使這股力量大打折扣，在預(yù)防和應(yīng)對多種災(zāi)害事故上心有余而力不足。“從總體上看，社會救援力量存在數(shù)量眾多、質(zhì)量不高，管理松散、未聚合力，裝備低下、專業(yè)欠缺，活動有限、缺乏資金等問題。”全國人大代表、中華思源工程扶貧基金會副理事長李曉林說。
 
　　的確，目前我國社會力量參與應(yīng)急工作存在能力良莠不齊、專業(yè)水平差異巨大、建設(shè)發(fā)展缺乏規(guī)范等問題。我國各類社會救援組織有4000多家，但真正具有專業(yè)水平的社會救援組織不足800家。且由于缺乏統(tǒng)一管理，眾多救援組織往往各自為戰(zhàn)。以蘆山地震為例，此次災(zāi)害傷亡于一市，但各種救援隊伍盲目涌往災(zāi)區(qū)方向，阻塞了交通，導(dǎo)致傷者出不來，專業(yè)救援人員進(jìn)不去。盡管目前不少地區(qū)的社會應(yīng)急力量已經(jīng)和專業(yè)隊伍之間有了聯(lián)動，但這樣的聯(lián)動大多處在特定區(qū)域，以一種約定俗成的模式運(yùn)行，并沒形成標(biāo)準(zhǔn)流程。
 
　　此外，政策導(dǎo)向和評價機(jī)制的缺失導(dǎo)致很多社會救援組織缺乏長效造血功能，一些隊伍甚至要依靠隊員出錢買裝備，還有一些組織則是追逐社會熱點(diǎn)而不是根據(jù)實際需求參與救援，這在整體應(yīng)急資源缺乏的基礎(chǔ)上加速了社會應(yīng)急人才和資源的浪費(fèi)。
 
　　結(jié)語：社會救援隊伍具有靈活機(jī)動、滲透性強(qiáng)的優(yōu)勢，而技能不足、經(jīng)費(fèi)緊張的劣勢也十分明顯。作為我國應(yīng)急救援事業(yè)的重要一環(huán)，國家應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)平臺，統(tǒng)籌各方資源，提升社會救援隊伍的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實力。具體而言，政府可以通過設(shè)立相應(yīng)專項資金、發(fā)動愛心企業(yè)或人士捐贈等途徑拓寬資金來源渠道，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的資金使用制度，緩解社會救援隊伍的資金壓力；通過開展系統(tǒng)培訓(xùn)、技能競賽等提升社會救援隊伍的專業(yè)水平。當(dāng)然，政府部門還應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管機(jī)制、出臺相應(yīng)的法律條文，以制度的力量去規(guī)范社會救援組織的“野蠻生長”。
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