【安防展覽網(wǎng) 媒體導(dǎo)讀】 未來我國機場建設(shè)的主體是中小機場，而且主要在三、四線城市。但是，中小機場是我國民航整個安全管理鏈條上薄弱的環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能從中發(fā)現(xiàn)什么機會呢？
近兩年，隨著安防與AI深度融合，安防產(chǎn)品的智能化水平越來越突出、優(yōu)異，眾多AI安防產(chǎn)品技術(shù)與國內(nèi)大型機場合作，相互磨合、不斷深入，催生了很多機場安防的新業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，應(yīng)用優(yōu)勢愈發(fā)明顯，不僅有效確保了這些機場的日常運行安全，平衡了大型機場在確保安全前提下的超強運營壓力與效率，還使得我國大型機場在安全安保管理上不斷呈現(xiàn)出智能化、智慧化的發(fā)展局面，并在某些方面呈現(xiàn)出機場的安全安保技術(shù)發(fā)展的趨勢。
一切過往皆是序曲。過往，在迫于安全發(fā)展、安全運行等諸多壓力的前提背景下，大型機場不斷向安防行業(yè)要產(chǎn)品、要技術(shù)，幾乎超出以往任何時期，在收獲了一系列巨大的成功和驚喜后，為數(shù)眾多的中小機場也將踏上這條智慧安保的道路，開始呈現(xiàn)出主動與安防AI深度融合的發(fā)展趨勢。那么，與大型機場相比，中小機場的安防發(fā)展空間會是怎樣呢？
數(shù)量寵大，意義重大
“十三五”期間，我國將新建或續(xù)建機場74個，其中除了北京大興機場和成都天府機場外，全部都是中小機場。換句話說，未來我國機場建設(shè)的主體是中小機場，而且主要在三、四線城市。
截至目前，全國共有頒證運輸機場235個，其中年旅客吞吐量200萬人次以下的中小機場177個，占比超過75%，是我國機場領(lǐng)域名副其實的大多數(shù)、主力軍。近7年來我國新增的58個運輸機場全部是中小機場。在我國大型樞紐機場布局已經(jīng)基本完成的情況下，未來我國機場的增量主要來自中小機場。
據(jù)民航局機場司副司長張銳介紹分析，2018年，我國有37個機場的旅客吞吐量達到。這些機場無論是保障能力還是管理水平、運行安全等方面，總體上都是比較高的，但作為機場網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)末梢”和重要節(jié)點，占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢的中小機場依然存在規(guī)劃布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理水平低下、人員素質(zhì)不高、保障能力不足等突出問題，直接影響機場網(wǎng)絡(luò)體系的完善和行業(yè)的整體發(fā)展。要建設(shè)民航強國，就必須補齊中小機場發(fā)展這塊短板，否則就是打了引號、成色不足的民航強國。
處于行業(yè)安全鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)
近年來，中小機場整體發(fā)展勢頭良好，數(shù)量不斷增加，運量持續(xù)快速增長，安全運行總體可控，并在促進行業(yè)發(fā)展、拉動地方經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于多年欠賬積累，以及在規(guī)劃建設(shè)、市場規(guī)模和運營成本等方面的先天不足，依然存在很多突出問題。其中，從安全基礎(chǔ)上看，中小機場依然是行業(yè)安全鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)。這主要體現(xiàn)在三個“不夠”上。
一是設(shè)施設(shè)備配備不夠。
部分中小機場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)跟不上快速發(fā)展步伐。特別是一些早期建設(shè)的機場多數(shù)功能定位偏低，容量小、配置低，已無法滿足發(fā)展需要；部分機場歷史欠賬較多，場務(wù)、供電、空管等設(shè)施老化嚴重，有一些隱患長期得不到整改；還有部分機場安保設(shè)施尚不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。
二是能力素質(zhì)建設(shè)不夠，突出體現(xiàn)在空防、空管、機務(wù)等方面。
在空防方面，中小機場在安保管理水平、資金投入、人員數(shù)量及資質(zhì)等方面投入不小，但與規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求仍有一定差距；在空管方面，中小機場管制人員隊伍建設(shè)滯后，90%以上持照管制員管制工齡不滿10年，多數(shù)不滿5年，而且流動性比較大，應(yīng)變能力明顯不足。加之很多機場地處偏遠，待遇相對較低，人才引進難、留住難的問題較為突出；在機務(wù)方面，有維修許可證的機場不足50%，而且于部分機型的航線過站維護，不具備簡單排故及更換零部件的能力。
三是“三基”建設(shè)不夠。
“三基”建設(shè)目前在中小機場呈現(xiàn)出不嚴不實傾向，一些機場的“三基”建設(shè)停留在口頭上，落實在展板和標(biāo)語上，切實有效的工作舉措不多，安全教育、手冊執(zhí)行、風(fēng)險防控、技能培訓(xùn)“四個到班組”工作開展不力，生產(chǎn)一線班組員工“工匠精神”傳承力度明顯不足。
從運行管理上看，中小機場始終是整個機場管理的工作難點。這主要體現(xiàn)在三個“不強”上。
一是安全發(fā)展的意識還不強。近年來，雖然一些中小機場發(fā)展迅猛，但運量普遍偏小，年旅客吞吐量50萬人次以下的占了絕大多數(shù)。由于航班量長期偏小，保障難度不大，發(fā)生安全問題的概率相對較低，部分中小機場管理者“重發(fā)展、輕安全，重市場、輕運行”的傾向比較明顯，往往把精力更多放在促發(fā)展、強經(jīng)營上，對安全工作重視依然不夠。
二是規(guī)范管理的意識還不強。目前部分中小機場在管理理念上依然較為落后，更多依靠經(jīng)驗進行管理，規(guī)章意識淡薄，三級制度體系不健全。部分屬于集團管理的中小機場位置分散、距離遠、安全管理鏈條長，集團把更多的精力放在大機場，對中小機場安全管理關(guān)注、監(jiān)督和支持力度不夠；部分屬地管理的中小機場往往存在管理人才、管理經(jīng)驗缺乏以及管理粗放的問題，管理能力普遍偏弱。
三是實施SMS的意識還不強。從全國機場隱患排查治理情況看，中小機場安全風(fēng)險管控能力相對較弱，是問題和隱患發(fā)生的集中區(qū)。經(jīng)對全國機場近幾年監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)的初步梳理，問題主要集中在中小機場。而且局方監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題占據(jù)了很大比重，而機場自查發(fā)現(xiàn)的問題卻，這說明中小機場在SMS建設(shè)、風(fēng)險管控、企業(yè)檢查等方面還存在缺失。
此外，張銳還從規(guī)劃建設(shè)、從運營管理上深入地分析了中小機場的問題，并指出了問題的根源所在。
對中小機場發(fā)展的建議
張銳表示，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，民航業(yè)的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等也都發(fā)生了新的變化。要推動中小機場高質(zhì)量發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，就必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，就必須正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，就必須將全面深化改革進行到底。
堅持安全發(fā)展，筑牢發(fā)展基石。安全是民航永恒的主題，也是一切經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。中小機場是我國民航整個安全管理鏈條上薄弱的環(huán)節(jié)之一，是保證民航業(yè)整體安全的重要陣地。
堅持高質(zhì)量發(fā)展，注重量質(zhì)齊升。美國現(xiàn)有19536個機場，相比之下，言我國機場明顯偏少。同時，我國機場“東密西疏”的特點十分明顯，中部與西部地區(qū)的機場密度分別僅為東部地區(qū)的55%和29%。因此，下一步要加快中西部地區(qū)中小機場建設(shè)步伐，完善機場布局規(guī)劃，補齊機場建設(shè)短板，力爭在短時間內(nèi)盡快縮小中西部機場在數(shù)量上的差距。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)新是發(fā)展的動力。2017年民航局黨組提出了打造平安、綠色、智慧、人文機場，全面推進未來機場建設(shè)的工作理念。在技術(shù)創(chuàng)新方面，2018年民航局發(fā)布了《機場新技術(shù)產(chǎn)品名錄指南》，涉及機場運行安全、效率、服務(wù)和施工安全四大類共25項新技術(shù)，相關(guān)司局也在積極完善相關(guān)配套扶持政策，對購買使用新技術(shù)產(chǎn)品的機場予以一定比例的資金支持。
堅持協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。目前,我國正在著力打造京津冀、長三角、珠三角和成渝等四大機場群。機場群建設(shè)能夠大幅增加區(qū)域機場體系的整體容量，提升樞紐機場核心地位，對中小機場發(fā)展將起到很強的帶動作用，能夠有力支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。地方政府作為機場建設(shè)的主導(dǎo)者，更是本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)調(diào)動對中小機場運營管理工作的積極性、主動性，在社會職能分擔(dān)、經(jīng)營績效考核、政策扶持及資金補貼等方面給予中小機場更大支持，終形成中小機場運營管理由行業(yè)主管與地方政府分工配合、齊抓共管、互利共贏的良好局面。
以上方面足以說明，體量龐大的中小機場不僅是我國機場的基礎(chǔ)，未來還將成為安防行業(yè)在機場細分市場的生力軍。
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