【中國安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】2018年1月15日起，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，正式在全國范圍內(nèi)實(shí)施，產(chǎn)品范圍為包括電線電纜在內(nèi)的實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的38類產(chǎn)品。
“一企一證”改革來了
“2017年大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品許可證改革，取得了突破性進(jìn)展。2018年將繼續(xù)深化工業(yè)生產(chǎn)許可證的改革。”上周全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議期間，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長張文兵接受采訪時(shí)的話音未落，改革的實(shí)施方案就出臺(tái)了。
2018年1月12日，質(zhì)檢總局正式印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案》。據(jù)質(zhì)檢總局公告，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，自2018年1月15日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施，產(chǎn)品范圍包括目前實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的38類產(chǎn)品。
根據(jù)《實(shí)施方案》，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革是指：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書實(shí)行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)申請(qǐng)生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，審批發(fā)證部門一并實(shí)施審查并按照規(guī)定時(shí)限作出決定，并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，在副本中同時(shí)注明許可的產(chǎn)品名稱。
《實(shí)施方案》規(guī)定：企業(yè)在辦理以下許可事項(xiàng)時(shí)，可以按“一企一證”的原則，一并申請(qǐng)，換發(fā)新版證書，證書編號(hào)從企業(yè)相應(yīng)細(xì)則產(chǎn)品的編號(hào)中選擇，一般以主導(dǎo)性產(chǎn)品編號(hào)為證書編號(hào)。對(duì)新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號(hào)”的原則辦理；已獲證企業(yè)在換證時(shí)按“一企一證”換發(fā)新證書，逐步換發(fā)完畢。《實(shí)施方案》同時(shí)規(guī)定，“一企一證”只能在同級(jí)審批權(quán)限的產(chǎn)品內(nèi)實(shí)施。
生產(chǎn)許可證改革回顧
2017年，質(zhì)檢總局貫徹國務(wù)院“放管服”改革的要求，大力推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)許可證的改革。2017年6月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過質(zhì)檢總局提交的方案，這份方案有三個(gè)方面的內(nèi)容：
一、調(diào)整目錄，一共取消了19類、下放審批權(quán)限到省局8類、轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理3類，調(diào)整幅度達(dá)到50%；
二、實(shí)行簡(jiǎn)化審批的改革試點(diǎn)，對(duì)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，取消發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，只需企業(yè)提供具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，還有就是后置現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)；
三、加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋的監(jiān)督抽查。
按2018年全國質(zhì)檢工作會(huì)議要求，2018年，質(zhì)檢總局將繼續(xù)深化此項(xiàng)改革，初步考慮有五個(gè)方面的內(nèi)容：
一、繼續(xù)壓減生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品或產(chǎn)品單元；
二、全面推行“一企一證”；
三、繼續(xù)把簡(jiǎn)化審批試點(diǎn)由現(xiàn)在的20個(gè)省推廣到全國；
四、全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)許可證發(fā)證全過程更加公開、透明、快捷；
五、繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格證后的監(jiān)管，并且把證后監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接起來。
附：文件原文 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，大幅精簡(jiǎn)壓縮生產(chǎn)許可審批流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國發(fā)〔2017〕34號(hào))有關(guān)精神，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的*精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2017〕24號(hào))和國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的重大決策部署，以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為核心，開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。
二、工作原則
(一)能減則減。大幅減少申請(qǐng)材料、降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)便民。高度歸并審查內(nèi)容、審查頻次有效合一，提高行政審批效能。
(三)統(tǒng)籌兼顧。注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)檢總局審批與省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批的證書。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。按照及時(shí)跟進(jìn)、審慎穩(wěn)妥的要求，穩(wěn)步推進(jìn)新舊證書管理模式過渡。
三、工作目標(biāo)
將“一企一證”作為深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革內(nèi)容，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合試行簡(jiǎn)化審批程序改革，在全國范圍內(nèi)推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。
四、主要內(nèi)容
(一)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革是指：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書實(shí)行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)申請(qǐng)生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，審批發(fā)證部門一并實(shí)施審查并按照規(guī)定時(shí)限作出決定，并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，在副本中同時(shí)注明許可的產(chǎn)品名稱。
(二)企業(yè)在辦理以下許可事項(xiàng)時(shí)，可以按“一企一證”的原則，一并申請(qǐng)，換發(fā)新版證書，證書編號(hào)從企業(yè)相應(yīng)細(xì)則產(chǎn)品的編號(hào)中選擇，一般以主導(dǎo)性產(chǎn)品編號(hào)為證書編號(hào)。對(duì)新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號(hào)”的原則辦理；已獲證企業(yè)在換證時(shí)按“一企一證”換發(fā)新證書，逐步換發(fā)完畢。
1、發(fā)證。企業(yè)申請(qǐng)1類以上產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門受理后一并核查，按照“一企一證”發(fā)證，證書有效期5年。
2、延續(xù)。生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)，試行簡(jiǎn)化審批程序的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)1類以上產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門受理后一并核查，按“一企一證”，收回原證書，換發(fā)新證書。證書有效期取原證書短有效期。
提出延續(xù)申請(qǐng)，但不符合生產(chǎn)許可證延續(xù)有效期要求的，按新發(fā)證程序辦理。
3、許可范圍變更。企業(yè)按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)?jiān)黾?類以上產(chǎn)品的，質(zhì)監(jiān)部門受理后一并核查，符合許可要求的，按“一企一證”，收回原證書，換發(fā)新證書。新證書有效期取原證書有效期。
4、遷址或名稱變更。在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)地址遷移或企業(yè)名稱、住所(地址)名稱發(fā)生變化，按“一企一證”換發(fā)新證，保留原證書有效期。
5、補(bǔ)領(lǐng)。生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)許可證證書因遺失或毀損而申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，按“一企一證”補(bǔ)證，保留原證書有效期。
6、其他情形。企業(yè)因兼并、重組、吸收等原因需要變更證書的情形，按“一企一證”辦理，證書有效期取原證書短有效期。
(三)“一企一證”在同級(jí)審批權(quán)限的產(chǎn)品內(nèi)實(shí)施。
五、有關(guān)要求
(一)審查要求。各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場(chǎng)監(jiān)管管理部門)受理企業(yè)申請(qǐng)后，及時(shí)組織相關(guān)審查員對(duì)多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行合并審查。
(二)時(shí)限要求。各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場(chǎng)監(jiān)管管理部門)、產(chǎn)品審查部嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)時(shí)限要求。
(三)服務(wù)要求。尊重企業(yè)意愿，充分發(fā)揮“一企一證”服務(wù)效能。
*聲明：纜資訊綜合自質(zhì)檢總局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
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