【中國安防展覽網 城市在線】平安浙江建設是浙江省發(fā)展的一大亮點。同志*浙江時，在全國早提出建設“平安浙江”。13年來，歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，眾志成城、久久為功。
在G20杭州峰會成功舉辦的新起點上，浙江省公安廳黨委審時度勢，把2017年定為全省基層基礎和治安防控建設年。4月1日召開的全省公安基層基礎和治安防控工作會議提出了“防控優(yōu)先”理念，標志著浙江公安工作重心的轉移和總體布局的調整，也為加強基層基礎和治安防控建設確定了總基調。
從“應對處置”到“防控優(yōu)先”
近幾年來，浙江省公安機關以平安浙江建設為抓手，以派出所建設為突破口，扎實推進立體化社會治安防控體系建設，取得明顯成效。G20杭州峰會等大型安?；顒拥某晒嵺`，反復證明了基層基礎和治安防控工作的重要性，也為新時期公安工作積累了寶貴經驗。“可以說，如果沒有這些年持之以恒加強公安基層基礎建設，不斷嚴密立體化社會治安防控體系，我們就很難有這種確保‘安全’‘*’的底氣。”多年主抓基層基礎的浙江省公安廳副廳長金伯中表示。
據了解，去年以來，浙江突出社會面治安管控這個重點，注重發(fā)揮體制優(yōu)勢，壓實社會各部門各單位主體責任，形成黨政統(tǒng)攬又動手、警民合力又合心、各部門聯動又聯勤的“善治”局面；將社會治安管控*拉至“*”高度，實施23項治安要素排查率、登記率、管控率100%的頂格標準；在創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經驗”的同時，堅持科技支撐，提升基層基礎和治安防控智能化水平；在夯實公安工作根基的同時，穩(wěn)妥推進大部門大警種制改革。全省社會治安步入良性發(fā)展通道，群眾安全感滿意度穩(wěn)步攀升。
“雖然社會治安總體平穩(wěn)，但防控社會風險已經成為當前和今后一個時期公安機關的首要任務。這就要求我們深耕基層基礎，提高敏銳感知并化解風險的能力，實現從被動應對處置向主動預警預測預防轉變。”徐加愛表示。
加強社會治安防控體系建設
家住老舊社區(qū)的杭州市民呂晶晶一直在為停車問題發(fā)愁，每天回來晚了會擋住別人的車、出門早了還要等別人來挪車。這樣的煩惱在他安裝了浙江省公安廳開發(fā)的“掌上110”APP后迎刃而解。只要別人掃一掃他置于車頭的二維碼，系統(tǒng)就能自動提醒他移車。除了自助挪車功能外，這個APP還具有身份認證、違法查詢、一鍵報警等功能，頗受年輕人歡迎。
服務就是管理，服務的范圍越廣，管理的能力就越強——在浙江省公安機關，這樣的理念正在成為共識。省、市、縣三級公安機關積極把管理與服務融合起來，通過更全面、周到的公共服務，有效覆蓋專業(yè)工作難以觸及的領域，有效采集日常管理難以采集的信息，全時空服務社會治安防控體系建設，實現服務有形、管理無形。
智能警務也讓社區(qū)民警進入“看數據模式”。去年6月，嘉興市公安局南湖分局中港警務室民警通過掌上“智慧E警務”APP進行數據巡查時發(fā)現，轄區(qū)一居民用戶水電用量突然異常激增，立即上門走訪，隨即查獲了一個生產無牌無證口罩的“黑作坊”。
以“互聯網+”為支撐，全省公安機關深化流程再造，進一步簡政放權，取得了便民利警的實效。衢州市公安局在試點改革中，把原先10多個辦事窗口合并成1個窗口，不僅讓群眾少跑腿，還一下子解放了9名警力。
打造立體化社會治安防控網
村居社區(qū)是各種社會矛盾的源頭交匯點。近年來，浙江省堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))作為社會平安穩(wěn)定的基石，并不斷往細延伸，探索推行“一格一警”等做法，主動融入綜治網絡，做深做細“網格模塊”。
10.9萬個網格中有23.4萬名專兼職網格員，他們廣泛參與到系列平安創(chuàng)建活動中，走訪調查、排查隱患、解決難題，發(fā)揮著末端觸角作用，是浙江群防群治隊伍的重要組成部分。杭州市濱江區(qū)浦沿街道的社工鄧邦華是一名網格員。去年6月，他發(fā)現網格里一名業(yè)主名下的6套房竟然和43戶住戶存在租賃關系。他和網格長將信息報告給社區(qū)民警。不到一個星期，這個群租房隱患就被清除。
除了依靠社會群防群治力量，浙江各地還在人員密集場所等治安復雜地區(qū)，建立武警、特警、交巡警、治安民警“四位一體”巡邏模式，同時利用“人臉識別”“車牌抓取”以及物聯網等科技手段，積極提升基層基礎和治安防控工作智能化水平。一個天上有“云”、中間有“網”、地上有“格”的立體化社會治安防控網已在浙江全面建成。
今年3月17日，杭州邵逸夫醫(yī)院肝病科護士值班室柜子被撬，民警接警2分鐘后到達現場，15分鐘甄別確定**，指揮中心4分鐘后通過視頻發(fā)現*乘出租車逃跑，1小時12分后發(fā)現并抓獲*，當場繳獲所有贓物。
嘉興市秀洲區(qū)風和苑小區(qū)居民夏松只花了幾十秒的時間，就利用手機APP“紅馬甲在行動”報名參加4月7日19時從永泰社區(qū)警務室出發(fā)的巡邏。他勁頭十足地說，每天晚上穿著紅馬甲跟著民警和老鄉(xiāng)在社區(qū)里走一走，一方面讓小區(qū)更加平安，另一方面參與巡邏的積分還能在好多商鋪里打折消費，何樂而不為！
在浙江，“紅馬甲”“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”“南湖義警”等平安志愿者憑借自身優(yōu)勢，在社會治安管控中發(fā)揮了積極作用。目前，全省建立了平安志愿者隊伍3.5萬余支、230余萬人。
讓派出所回歸基層基礎主業(yè)
浙江始終把派出所建設作為基層基礎建設的重中之重來抓，特別是2014年以來，省公安廳黨委連續(xù)三年下發(fā)加強派出所建設的“1號文件”，樹立了重視基層、夯實基礎的導向，全省公安基層基礎建設步入了加速發(fā)展期。派出所回歸基層基礎主業(yè)，把主要警力投向基礎管理一線，到離群眾近的地方去做群眾工作，到工作落實的末端進行管理，真正做到人、地、物、事等要素底數清、情況明。
從2013年開始，余姚市公安局在刑偵大隊設立預審辦案中隊，明確了派出所負責刑拘前的偵查破案，辦案中隊負責刑拘后的預審辦案，法制大隊負責案件審查。這種模式實行后辦案質量大幅上升，退捕率大幅下降，全局派出所辦案民警從150人下降為41人，被置換出來的派出所民警可以有更多精力投入到基層基礎建設中。2016年4月，浙江省公安廳在全省推廣建立這一模式。
做好基層基礎工作，確保隊伍穩(wěn)定是根本。為真正給派出所減負松綁，浙江省公安廳明確省廳、市局不直接分別考核縣局和派出所，縣局減少考核內容，嚴禁向派出所抽調民警，嚴禁市、縣(區(qū))公安機關過多插手干預派出所工作。同時，全面落實派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所隊民警享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等待遇，派出所基層一線民警公務員年度考核比例提高到20%，建立市、縣兩級公安機關領導干部雙向交流任職工作機制等措施，真正實現“警力往基層放、干部從基層出、政策向基層傾斜”，不斷增強派出所綜合實力。
“剛性留人是權宜之計，拴心留人才是治本之策。”徐加愛表示，下一步浙江將借助大部門大警種制改革，進一步推動警力下沉，做好針對性工作，真正讓民警在基層能安心，有盼頭。(原標題：浙江：“防控優(yōu)先”打造平安新高地)
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